因草案内容过多，草案全文内容详见附件。《沂源县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2023-2030年）》

关于《沂源县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2023—2030年）》的草案解读

       现将《沂源县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2023—2030年）》（以下简称《实施方案》）的起草有关情况作如下说明：

       一、编制背景

       为全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山的理念。按照县委、县政府工作部署，按照“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程，以沂源县全域为创建主体，总结凝练“绿水青山就是金山银山”转化成效、典型案例，突出区域优势和特色亮点，持续推动“生态优势”转化为“经济优势”,促进“绿水青山”向“金山银山”高效转化，编制形成该实施方案。

        二、编制目的和必要性

       “绿水青山就是金山银山”（以下简称“两山”）是习近平生态文明思想的核心要义，是生态文明和美丽中国建设的科学指引，具有鲜明的时代意义和实践价值。沂源县具有得天独厚的生态禀赋，建设“两山”实践创新基地符合区域自身定位，是践行习近平生态文明思想、发挥生态优势聚力打造“生态高地”、实现高质量绿色转型发展、探索“两山”转化模式的必然选择。编制《实施方案》旨在推动沂源建成全国“两山”实践创新基地，促进全县探索形式丰富多样的“两山”转化通道和生态产品价值实现路径，协同推进沂源经济高质量发展和生态环境高水平保护。

       三、编制依据

       依据生态环境部《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》（环办生态函〔2021〕353号）、《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》修订版（2021年版）、《关于开展第七批生态文明建设示范区和绿水青山就是金山银山”实践创新基地避选工作的通知》（环办生态函〔2023〕209号），和《山东省省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》、山东省生态环境厅《关于开展第四批省级生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作的通知》（鲁环字〔2023〕92号），以及中共沂源县委、沂源县人民政府《关于生态立县的意见》（源发〔2023〕7号）等编制。

       四、起草过程

       为深入践行习近平生态文明思想，按照山东省和沂源县委、县政府关于“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设相关工作要求，淄博市生态环境局沂源分局委托生态环境部环境规划院编制了《实施方案》，先后征求了各镇人民政府、各街道办事处、经济开发区管委会和县政府各部门意见和建议共100余条，并予以充分吸纳修改，未采纳及部分采纳意见也已沟通一致。2023年8月10日，《实施方案》通过专家评审，专家组一致认为《实施方案》结构完整、内容充实、编写规范，提出了沂源县“两山”实践创新基地建设的总体思路，案例具有典型性，具有科学性、针对性和可操作性。经进一步修改完善后形成了《实施方案》印发稿，在局内部初步合法性审核后，提报县司法局进行合法性审核。

       五、主要内容说明

        这份报告主要分为七个部分，分别从建设背景及意义、区域概况、实践探索及成效、思路、任务、保障措施、项目清单等角度进行说明。

        该实施方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决执行第九次全国生态环境保护大会精神，坚定践行“两山”理念。目标是打造“六个高地”，实现“六个走在前列”，并实施“生态立县”战略。该方案明确了创建“两山”实践创新基地的指导思想，包括坚持生态优先、绿色发展，因地制宜、突出特色，生态惠民、共建共享，以及创新机制、探索模式。同时设定了建成全国“两山”实践创新基地的总体目标，要求生态环境质量持续改善，绿色发展格局成熟，生态产品供给能力稳步提升。

        方案通过分析沂源县区位、自然、资产、社会经济等方面的现状，对“两山”实践在探索中存在的问题和取得的成效进行分析，存在生态环境保护形势依然严峻、制度不够健全、绿色生活的理念仍需加强等问题。通过介绍绿色经济发展的典型案例，展示经验和启示。

        该方案详细分析“两山”实践创新基地建设的二十项指标，主要任务要聚力打造“生态高地”，坚定不移把“生态立县”作为强县之基、“污染防治”作为重中之重；全力推进工业绿色转型，做强特色生态高效农业，释放生态红利，绿水青山变为金山银山；积极推进生态产品价值实现机制，打通“两山”双向转化和反哺通道。方案中的保障措施强调“两山”实践创新基地争创既是塑造沂源形象、展现沂源气派的载体，更是展现沂源“生态高地”的重大战略抉择，要深刻认识“两山”实践创新基地创建工作的重要性。突出重点，全力准备“两山”实践创新基地争创工作；强化责任，确保各项任务落到实处。

       这份报告旨在全面推进生态优势转化为发展优势，实现资源变资产，资产变资本，创新打造“两山”的生态振兴沂源样板，形成人与自然和谐共生的现代化县域实践新局面。到2030年，沂源县“两山”实践将进一步取得突破性进展和标志性成果，实现良性循环、稳定共生的生态环境与社会经济体系，打造成区县级“两山”实践创新基地典范。

“绿水青山就是金山银山”（以下简称“两山”）是习近平生态文明思想的核心要义，是生态文明和美丽中国建设的科学指引，具有鲜明的时代意义和实践价值。“两山”理论深刻阐述了经济发展和生态环境保护的关系，指明了协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展的新路径。

2015年，“坚持绿水青山就是金山银山”被写进了《关于加快推进生态文明建设的意见》。2017年，党的“十九大”报告强调坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念；“增强绿水青山就是金山银山的意识”被写进新修订的《中国共产党章程》。2022年，党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，建设美丽中国，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。“两山”实践创新基地建设进入全新阶段。

目前，生态环境部先后组织开展并命名表彰了六批共182个“两山”实践创新基地，推动各地生态文明思想认识和实践不断深化，打造了一批“两山”实践的鲜活案例和实践样本，为建设美丽中国提供了重要支撑。推动国家生态文明建设示范创建向纵深发展，山东省率先探索出多级联建、覆盖广泛的建设方式，自2020年起，开展省级“两山”实践创新基地建设，制定出台了《山东省省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》，目前已开展并命名表彰了三批共38个“两山”实践创新基地，有力推动山东生态文明建设示范工作再上新台阶。

沂源县具有得天独厚的生态禀赋，建设“两山”实践创新基地符合区域自身定位，对于践行习近平生态文明思想、发挥生态优势聚力打造“生态高地”、实现高质量绿色转型发展、探索“两山”转化模式，具有特殊而重要的意义。

《沂源县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2023-2030年》在沂源县人民政府网站向社会公开征求意见，征求意见期限为：2023年6月22日-2023年7月22日，公示期满后，未收到反馈意见或建议，特此报告。

方案于2023年8月27日在沂源县人民政府第20次常务会议进行讨论研究。

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《沂源县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》

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