对县政协第十届四次会议第36号提案的答复

 源工信字〔2020〕46号 

尊敬的周长春等四名委员：

您提出的“关于加强企业经营风险防范工作的提案”的提案已收悉，现回复如下：

我县对提案中提到的加强企业经营风险防范问题一直高度重视，采取了一系列积极措施，对促进工业经济高质量发展发挥了积极作用。

一、基本情况

我县现有规模是以上工业企业86家，近年来，由于经济下行压力持续加大，金融创新采取的“五户联保”等贷款模式造成企业贷款担保违约产生连锁反应，担保圈造成县内部分企业信用受损，资金链出现问题。也有部分企业盲目投资、扩张过度，经营陷入困境，甚至破产倒闭。针对这些问题，沂源县认真落实关心关爱企业家十条措施，出台支持新旧动能转换的若干政策措施，今年出台《扶持规上企业高质量发展十项机制》、《实施工业产业链“链主制”“链长制”工作方案》、《开展“朋友圈”招商引资工作的通知》，大力优化发展环境，积极扶持企业发展，积极化解担保圈影响，努力帮助企业防范化解风险，收到积极成效。

二、采取的措施

1、做好企业家培训，加强企业防范经营风险的宣传教育

组织25家企业参加浙大防化风险专题培训，已于六月份在张店完成五期培训。由民营企业服务三队组织县内83家规模以上企业进行知识产权培训，从知识产权保护和运用等方面保护企业权益、拓展融资渠道。组织多期网上培训，积极应对新冠疫情对企业冲击，帮助企业应对危机，化解经营风险。

2、加强经济运行分析,对企业经营风险进行分析

通过经济运行日常分析，1-8月份，全县83家规上工业企业,完成工业总产值129.6亿元，增长0.4%；实现规上工业增加值同比增长1.6%。实现营业收入128.4亿元，下降1.7%，累计降幅较上月收窄2个百分点；实现利润总额10.7亿元，增长2.4%,今年以来累计产值、利润首月实现正增长。30家重点调度企业累计实现营业收入113.4亿元，下降2.5%,累计降幅较上月收窄1.3个百分点;累计实现利润总额10.8亿元，增长3.3%。30家重点调度企业中，15家企业实现累计营业收入增长，17家企业实现累计利润增长。通过分析，全面掌握规模以上企业运行总体情况，各企业面临困难和问题，有针对性提出对策建议，为县委县政府决策提供依据，帮助企业解决困难和问题，提高运行质量。

3、出台政策，支持困难企业并购重组

沂源县出台了源政发〔2019〕14号《沂源县人民政府关于支持新旧动能转换的若干政策意见》，支持重点企业实施并购重组。支持困难企业借助并购重组加快转型升级，实现重整脱困。重整过程中涉及资产过户缴纳的税收和行政事业性收费，县享部分由县财政等额支持；同时，以并购重组完成年度为基准，完成重整的困难企业在今后五年内比重整前新增税收县享部分，按照前三年100%，后两年50%的比例等额支持重整后的困难企业发展。康力塑胶等一批企业在资产重整回购等工作中享受到这一政策，有效地减轻了企业负担，促进了企业脱困。

4、抓好技改项目分析备案服务工作，确保重点技改项目平稳运行

1-8月份，列入市重点项目28个，计划总投资84.40亿元，年度计划投资28.96亿元，县重大项目32个，总投资13.44亿元，年度计划投资6.45亿元。在保障项目实施中严格落实6项制度：落实县级领导干部联系企业项目、项目联审、技改备案一次办好、“一企一策”、重点项目跟踪服务，重点项目月调度制度。30位县级领导联系88家企业，截止目前，县领导共与企业联系615次，发现问题79个，已协调解决67个，正在协调解决12个。

5、依法挽救陷入担保圈困境的优质企业

一是成立了由县法院、县财政局、县工业和信息化局、人民银行沂源支行、县金融证券服务中心组成的工作专班，统筹推进优质企业依法挽救工作。

二是确定了待挽救企业名单。经过摸底调查并与县法院、人民银行沂源支行及相关金融机构综合评估，确定了淄博康力塑胶有限公司等5家企业作为待挽救的优质企业。

三是建立了第一批待挽救企业工作台账。根据企业经营情况，对第一批待挽救企业存在的风险点制定了施救措施，主要包括协调银行新增授信、处置不良贷款、提供应急转贷资金、政府性融资担保公司提供担保置换、企业重组等措施，形成了工作台账。

四是设立金融纠纷调解委员会。由县金融证券服务中心牵头，联合县法院、县司法局、人民银行沂源支行等单位，组建沂源县金融纠纷调解委员会，县司法局已经批复，正在完善工作规则和流程。

累计走访调研企业25家，与沂源农商银行、齐商银行沂源支行、沂源博商银行、东营银行进行了多次对接，确定待挽救企业后，拆解担保链条工作取得初步进展：一是县宏鼎公司为淄博康力塑胶有限公司提供应急转贷资金支持；鲁中高科公司从华融资产公司收购不良资产1500万元，县财政将产生的税费县享部分给予企业等额补助。二是隆腾环材在齐商银行不良贷款处置方案正在有序推进。三是实施政府担保置换。在政府性担保有限公司为3家企业10笔2825万元贷款或提供担保，或置换为政府性担保公司，或协调银行予以续贷。

三、下一步打算

总之，加强企业经营风险防范工作是解决企业困难、保证企业健康发展、促进县域经济高质量发展的重要任务，县工业和信息化局作为全县工业和信息化职能部门，负有责无旁贷的职责。在下一步工作中，我们要在县委县政府坚强领导下、县人大政协监督支持下切实履职尽责，发挥牵头抓总作用，进一步细化措施，抓好落实，为工业企业发展保驾护航，不负各位委员和人民的期望。

感谢诸位委员对全县工业经济高质量发展的关心、关爱和支持！

                      沂源县工业和信息化局       

                         2020年10月27日          

（联系单位：沂源县工业和信息化局，联系人：江润海，联系电话：3241453）

抄  送：县政协提案室。