沂源县工业和信息化局十三五”工作总结和“十四五”及明年工作打算

十三五”工作总结和“十四五”及

明年工作打算

（2020年11月）

沂源县工业和信息化局

 

一、“十三五”时期工作总结

（一）工业经济高质量发展

一是持续把“四强”产业发展作为全县工业新旧动能转换、经济高质量发展的主攻方向，培育壮大龙头企业。

二是科技创新能力不断增强。

三是工业生产增长的动力和活力进一步增强。

（二）工业转型升级实现新突破

一是抓环保促产业结构日趋合理。为加快沂源国家生态功能区打造，在工业发展上下狠心突出抓了高污染企业的关停并转，特别是沂源作为沂河的源头，为治理水污染，县委、县政府依法关停了沂源造纸厂，拆除4条造纸生产线；关停4家水泥厂，对11条立窑水泥生产线全部拆除；对合力泰化工的10万吨合成氨生产线关停拆除。目前没有高耗能、高污染、高排放企业，过剩产能涉及企业基本没有。

二是抓化工产业转型升级优化存量提质增效促发展。启动实施评级评价、分类管理，加大关停并转力度，全县化工企业由39家减少至17家，合力泰化工省级监控点获批，重点化工产业水平更加整齐，质量得到明显提升。严控增量优化投资，明确沂源化工园区高端助剂、医药化学品产业发展定位，严把化工项目审批关，促进化工产业集约集聚、高端高效发展。

三是工业结构显著优化。一是培育产业龙头，集群互动发展。形成了新医药、节能保温新材料、玻纤材料、高分子材料、新能源、装备制造、食品加工等7条产业链，集中培育了医药健康、新材料两大产业集群，2013年医药产业集群被列为省重点产业集群，我县被确定为山东半岛蓝色经济区生物医药示范基地。二是传统产业升级改造提速。通过优化技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益“五个优化”，引导更多企业通过技术改造焕发活力、重塑技术和市场新优势。

（三）树立平台思维，加快工业企业发展

一是打造园区平台，夯实发展基础。沂源县坚持以新旧动能转换为主线，把50平方公里经济开发区作为工业强县的主战场、新旧动能转换的先行区、招商引资的大平台、改革创新的主阵地，统筹做好“筑巢育凤”和“筑巢引凤”文章，辖区内企业达到261家，其中规模以上企业34家，高新技术企业17家。着力培育了医药健康、新材料、电子信息三大主导产业，重点规划实施6个百亿级千亩产业园。探索实施“管委会+公司+基金”运营模式，引导支持鲁中高科公司发起设立80亿规模的6支基金，对初创期、孵化器和现有产业项目提供金融服务。实现了开发区建设由政府主导向市场主导转变，促进了沂源经济的快速发展。

二是搭建融资平台，提供资本要素支持。2002年以来，按照“上市一批，培植一批，储备一批”的县域资本市场发展思路，根据境内外资本市场状况、产业政策以及企业发展战略，坚持境内外上市、IPO和借壳上市等多渠道、多方式并举，分层次、分阶段推进企业上市融资，我县先后有6家企业分别在主板、中小板、创业板和境外上市，有3家企业在新三板挂牌，30多家企业在齐鲁股交中心挂牌。

（四）推动“两化”深度融合，打造新经济新业态

一是瑞阳制药公司、山东合力泰化工有限公司先后取得国家工信部颁发的“两化融合管理体系评定证书”，工业企业在推进信息化和工业化深度融合方面取得了新突破。卓意玻纤材料有限公司年产8万吨无氟无硼玻璃纤维项目入选山东省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业及项目名单。

二是扎实推进智慧工厂、智能车间、机器换人工作。制定实施《沂源县智慧工厂、智能车间建设及企业上云工作实施方案》，开展县志愿服务“送政策进企业”活动，讲解政策，对遴选出的智能车间、智慧工厂实行月调度机制，跟进项目建设，确保完成年度建设目标。

三是加快推进5G网络新基建。起草《沂源县人民政府办公室关于加快推进5G网络规划建设的实施意见》源政办字（2020[23]号）,组织成立沂源县5G网络规划工作推进专班，有序推进5G基站建设。

（五）精准服务，助力企业更快发展

一是做好全市企业家大会的贯彻落实工作。结合我县实际，出台了关心关爱企业家十条措施及配套落实方案，制定我县享受绿色通道企业名单和县级领导干部挂包企业名单。落实企业家评议县直部门制度，在企业中开展树标、对标、夺标活动。抓好新冠肺炎疫情防控和县领导联络企业服务包制度，落实市县派驻企业服务制度。

二是突出抓好现场管理工作。一是出台了加强企业现场管理的通知，多部门联动抓现场管理，制定奖励措施，列出专项奖励基金发挥引导作用。二是筹备召开全县加强企业现场管理动员会并组织113家企业参加专题培训。三是深入全县60余家企业调研督导，了解其现场管理工作情况，帮助发现问题，提出整改建议。四是抓好企业现场管理标杆企业评选，全年共评选标杆企业11家。

三是抓好政策落地落实。一是落实新旧动能转换政策，共提报平台项目一个、科技创新项目三个、瞪羚企业配套资金项目一个。二是落实山东省“专精特新”中小企业申报工作。全县专精特新企业达到30家。2020年为瑞丰高材、鑫泉医药、华阳能源、博拓新材、宏泰防腐5家企业申报省专精特新企业。三是抓好制造业单项冠军申报。瑞丰公司被评为国家制造业单项冠军，山东药玻和鲁阳节能被认定为省级制造业单项冠军。四是抓好瞪羚企业申报。共有3家企业获省级瞪羚企业称号。2020年为鑫泉医药、德瑞防腐、华阳能源申报省级瞪羚企业。为德瑞防腐、慧科助剂、华阳能源等7家企业申报市级瞪羚类企业并获审批。

四是企业家培训工作。完成浙大培训15期76家企业，完成市培训300余家，自主专题培训1500余家。积极支持民营企业服务队和企业组织的培训，配合民营企业服务队搞好法律进企业、党建培训、减税降费专题培训等，培训企业500余家。

二、存在的问题和差距

（一）产业链短，规模不够大。产业大而不强，产业链上下游链接不紧密，企业之间配套融合有待增强。制药企业真正具有知识产权的药品少，创新药物少，科技含量高的生物药物不多。产业层次不高、研发生产、产品种类、市场占有等规模效应不足。

（二）产业集群发展程度不高。龙头企业带动作用不强，创新型骨干企业规模不大。产业整体体量较小，缺乏带动作用强的龙头企业，专业化水平低，集群竞争实力不够强。高技术含量、高附加值产品少，主机成套产品少。

（三）高端人才和技术工人缺乏。我县企业研发力量单薄，缺乏高层次人才，企业在招聘、留用高端人才方面难度较大。有的企业处于快速发展时期，高端人才短缺成为制约企业快速发展的主要问题，致使在关键技术领域无法突破。

三、“十四五”时期工作思路和目标任务

（一）总体工作思路

立足“工业强县”战略目标，按照创新绿色、动能转换优存量和着眼未来、高端引领扩增量的总体思路，坚持产业组织理念和平台思维、生态思维，加速产业链、人才链、创新链、资金链、政策链、服务链一体融合，着力推动工业高质量跨越式发展。

（二）重点发展目标

到2025年“四强”产业营业收入占规上工业比重达到80%左右，基本形成高端引领、链条完整、生态完善、效益显著的产业发展格局，挑起沂源工业的大梁。力争用5年左右的时间，将医药产业打造成全国一流的生物药、化学药、医药包装及医疗器械生产和研发基地。新材料产业在过滤材料、高温合金等前沿领域取得关键性突破。智能装备产业计划在新能源汽车、智能机器人、轨道交通产业链初具规模。

四、2021年目标任务和工作重点

（一）进一步完善产业扶持政策。全面梳理“四强”产业相关政策，按照“一业一策”工作要求，完善“四强”产业专项扶持政策，加大财政资金支持力度，积极落实资金保障，营造良好的产业发展生态，推动“四强”产业健康快速发展。以瑞阳制药、山东药玻、鑫泉医药为龙头，聚焦创新驱动、品牌带动、资本推动、延链聚合，着力推动新医药向化学药、生物药、现代中药及高端药包器材和医疗器械等领域攻坚突破，加快培育国内一流的高端制药、药包器材和医疗器械产业集群，发展壮大生物制药产业集群和现代中药产业集群。以瑞丰高分子、鲁阳节能、卓意玻纤、德源金属为龙头，聚焦共性技术高端突破，终端产品加速裂变，瞄准国内国际最前沿，着力推动新材料向先进高分子材料、无机非金属材料、特色金属新材料三大领域攻坚突破，在新型化学助剂、高性能工程塑料、高端耐火材料、功能玻璃纤维、特色金属新材料等优势领域达到国内国际领先水平，建设全国一流的新材料产业集群。以合力泰电子、兴国大成电子为龙头，围绕电子材料、关键组件、智能终端，依托标准厂房，加大招商引资力度，着力推动电子信息向集成电路、MEMS、物联网、工业互联网、智能仪器仪表等领域攻坚突破。加快发展摄像头和智能终端产业，大力实施延链、补链、强链，建设电子信息产业园，打造中国“视谷”。

(二)突出传统产业“五个优化”。一是抓好技术改造项目提升。从优化技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益“五个优化”，引导更多企业通过技术改造焕发活力、重塑技术和市场新优势，实现高质量发展。二是按照开工项目抓进度，在建项目抓竣工的思路，加强对项目的精准服务，使更多项目进一步扩大有效投资，加快形成更多实物工作量，确保项目投资力度不减。加强技改项目投资监测分析，对符合条件的项目做到应统尽统。三是做好新技改项目的储备工作，帮助企业策划项目，宣传支持政策，全力助推企业技术改造的积极性。

（三）加快骨干企业培育。大力开展“个转企、小升规、规改股、股上市”行动。加大对新纳统企业的扶持力度，开展“专精特新”、瞪羚企业、单项冠军精准培育行动，壮大规模以上工业企业的数量和质量。大力实施“旗舰”“雏鹰”培育工程，一企一策，制定企业加快崛起行动方案，重点从企业规模突破、实力增强、资本运作、兼并重组、要素保障、技术突破、创新提升、项目建设等方面，加力扶持，打造龙头企业奋飞引领，中小企业梯次跟进的“雁阵”模式。实施企业家高端培育工程。聚焦发展动能、科技创新、品牌营销、开放合作、互联网转型、绿色发展等领域，对全县企业家实行精准化培训，推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化、国际化，支持企业家以全球视野“争第一、做中心”，打造一支具备国际视野，引领产业创新的企业家队伍，推动全县工业企业高质量发展。

（四）推动产业链整合提升。突出重点项目带动，针对我县“四强”产业发展需求，把医药、医药包装、电子信息、节能环保、高分子材料、材料纤维等产业作为主攻方向，大力引进上下游关联产业、配套产业和支撑产业，既放眼长远，又瞄准当下补齐短板，在拉“长度”、提“高度”、增“厚度”上下功夫，做足补链、延链和强链项目建设文章，做强做大优势产业集群。实施工业产业链“链主制”“链长制”。鼓励企业“以商招商”，开展“朋友圈”招商引资工作，找出产业发展的薄弱环节，瞄准国内外优势产业集聚地，积极组织企业走出去，培育和引进一批产业头部企业，推进“四强”产业集群化发展。

（五）抓好工业经济运行分析监控。更加重视和加强工业经济运行监测、预测、分析，充分利用好工业运行平台，密切关注重点企业的生产经营状况和经济运行走势，加强调研，每月调度行业经济运行情况，及时掌握经济发展中出现的新情况、新问题和新动向，对照目标找差距，对照问题强措施，着力抓准抓早，谋划推进全年工作，抓牢短板、深挖潜力，有效发挥产能优势，切实协调解决企业生产经营和运行过程中的困难和问题，确保工业经济平稳发展，做到未雨绸缪。

（六）加大人才招引力度。用足用好“人才金政37条”。集中抓好政策宣传推进、配套完善和精准落地，依托经济开发区等有效载体，进一步优化提升创新创业生态环境，着力以才促产、以产聚才、产才融合。大规模推进人才公寓建设，分级建设产权型、租赁型人才公寓，切实让人才引得进、留得住、用得好。实施顶尖人才突破计划。全力打造“高端人才沂源行”等常态化引才品牌，面向全球汇聚顶尖创新创业人才，力争每年培育引进2个以上国内外一流人才团队或领军人才，“靶向”弥补产业创新短板。大力开展大学生集聚计划和硕士博士来沂源创新创业活动，聚焦高校和人才富集地区，组织用人单位参加“名校人才特招行动”“淄博—名校直通车”“沂源企业中国矿大行”“驻淄高校沂源行”等系列活动，吸引大专以上大学毕业生来沂源创新创业。

 

 

 

                                2020年11月20日