沂源县工业“十三五”发展规划

沂源县工业“十三五”发展规划

 

“十三五”是深入实践科学发展观、实现全面建设小康社会新胜利承前启后的关键五年。科学编制我县“十三五”时期工业规划，紧紧围绕我县“三创两新”、“两个再造”的部署要求,着力“调结构、上项目、促创新”，推动工业转型升级。现结合我县工业发展实际情况，制定“十三五”工业发展规划。

一、形势分析

（一）“十三五”时期是我县工业经济发展的重要战略机遇期。从宏观环境看，一是金融危机后，世界经济将继续保持复苏态势。在经历了经济下行的压力下，我国宏观经济运行总体基本平稳,经济增长保持在合理区间。二是国家将不断加强和改善宏观调控水平，连续实施降息降准，减轻了企业借贷的利息支出，降低经营成本，进而促进了企业生产经营发展。三是随着国家”一带一路“、山东省“蓝黄两区“、“一带一圈”战略的推进，为我县扩大对外开放、承接产业转移、调整经济结构、开展区域合作等提供了诸多有利条件和机遇。

从我县已具备的基础条件看，经过全县上下长期的艰苦奋斗，共同努力，特别是“十二五”时期的发展，制约我县工业经济发展的矛盾逐步得到解决，支撑我县加快发展的要素条件基本聚集形成，特别是瓦日铁路的建成并投入运营，将进一步拉近我县与济南、青岛、日照等城市的距离。同时，我县工业在经历了经济下行压力的洗礼后，加快了企业转型升级，为今后工业经济的发展奠定了良好的基础。

（二）“十三五”时期是我县工业经济发展面对挑战的战略竞争期。一是在全球经济缓慢复苏的情况下，出口市场不景气，给企业开拓国外市场带来很大困难。二是国内随着经济景气度回升，人民币升值压力大，潜在的通货膨胀预期将对工业经济的发展产生不良影响。三是中小企业融资难问题短期内不会根本性改观。金融机构出于安全考虑，对中小企业金融政策不会出现大幅度调整，中小企业仍会长期面临融资难题。

综合以上分析，“十三五”期间，我县工业经济发展所面临的环境和形势依然是机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战，只要我们审时度势，积极应对，善于把握，乘势而上，完全可以实现工业经济更好更快发展。

二、“十三五”发展指导思想和原则、目标

指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以转方式、调结构为主线，以实现新兴产业规模化、支柱产业高端化、传统产业转型升级为目标，紧紧依靠技术进步，着力拉长产业链、培育特色产业集群和品牌建设，进一步提升产业标准、技术装备水平、产品质量水平和节能减排水平，积极发展高端、高质、高效产业，促进传统产业提升优化，新兴产业培育发展，努力构建具有可持续性内涵发展的新型工业体系。

发展原则：坚持以市场为导向、企业为主体，坚持自主创新，坚持工业化和信息化融合，坚持技术改造优化提升传统产业，坚持深化改革、对外开放，坚持节能减排和可持续发展。

发展目标：经济总量再上新台阶，到2020年，实现工业总产值超过千亿元，年均增长10%以上。产业结构进一步优化，技术创新能力进一步增强，高新技术产业实现产值占工业总产值的比重超过60%，项目年均投资不低于100亿元。

三、“十三五”发展重点

（一）突出发展高新产业园和经济开发区两大工业园区

高新产业园，规划面积14.7平方公里，北至博沂路、南至青兰高速，西至青岛路、东至规划的工业七路。“十三五”期间，计划投资150亿元，重点实施沃源、鲁阳、药玻等企业退城进园项目、瑞阳公司中药制剂产业化系列项目、原料药新产品产业开发项目等重大新兴产业项目，重点形成以瑞阳公司、徐闻乐辉和美华公司为主体的新医药产业集群，以鲁阳公司、新力环保公司为主体的新材料产业集群，同时配套相应的食品加工园区、机械加工园区、小微创业园区等，接纳更多企业入驻。

经济开发区，北至振兴路，南至青兰高速、西至润生路、东至青岛路， “十三五”期间，工业方面计划投入以技改为主导的工业投资100亿元，促进经济开发区“提质、扩容、增效”，重点实施慧科公司年产8万吨新型塑材项目、博拓公司年产5万吨木塑板材项目、瑞丰高分子公司年产5万吨MBS项目等一批技改项目，形成以瑞丰公司、慧科公司为主体的高分子产业集群，以鲁阳公司、博拓公司为主体的节能环保产业集群。

（二）重点培育医药、新材、高分子、新能源四大特色产业集群

结合我县经济优势和产业基础，准确定位，明确重点发展新医药、新材料、高分子、新能源四大产业集群，大力实施“高端、高质、高效”的产业集群发展战略。依托药玻、华联、鲁阳、瑞阳、瑞丰、光科等优势骨干企业，着力引进一批高水平的产业配套项目，延伸产业链，完善配套体系。

1、医药及包装材料产业集群。沂源县医药产业经过多年积累，在规模、技术、品牌等方面具备了明显优势，形成了以中西药品、医药包装和医药中间体三大板块为主的产业体系，基地建设主要依托山东省头孢抗生素产业示范基地及淄博市健康产业基地，现有相关企业17家，主要以瑞阳制药有限公司、山东省药用玻璃股份有限公司、山东鑫泉医药有限公司为龙头企业，基地主导主导产品中美洛西林钠原料药及其制剂、注射用葛根素、葛根汤颗粒、厚朴排气合剂、瓦松栓等品种市场占有率均位居国内首位。药用包材具有国内垄断地位，模抗瓶、棕色瓶、一类瓶等中高档包装产品市场份额达到80%以上。

“十三五”期间，加大科技创新和技术改造投资力度，提高企业核心竞争力，不断开拓国内外市场。以区域统筹协调发展、链条延伸关联发展、集中布局集聚发展、阶段推进集约发展为发展目标，强化现代中药、新品种化学药、海洋生物医药、健康消费品、医疗器械、药用包装材料等六大板块，争取20个医药、医药包材市场占有率达到国内第一，创建具有国际或国内核心技术、关键环节和竞争优势的特色健康产业集聚中心。到2020年医药产业集群实现工业销售收入300亿元，年均增长13％。建成国内一流的医药产业园区。

2、新材料产业集群。沂源县新材料产业发展起步较晚，但通过积累和发展，迅速成长为重要的县域经济增长点，初步形成了以鲁阳为代表的新型耐火及节能材料；以卓意、新力为代表的玻璃纤维材料和以宏泰、德瑞为代表的金属新材料。2015年纳入统计范围的沂源县新材料产业集群规模以上企业大约有30家。

“十三五”期间，抓住工业调整振兴的有利时机，以技术创新、管理创新和机制创新为动力，以新型耐火及节能材料、特种纤维材料、新型高分子材料、新型金属材料为重点，依托重点企业，加强产学研联合，实施名牌化带动战略，集中优势资源，突破关键技术，拉长产业链，实现新材料产业的有效聚集，形成上下游产品配套协调加工体系，做大做强新材料产业。到2020年，新材料产业实现销售收入200亿元，年均增长12%，使新材料行业成为沂源县支柱产业。

3、高分子产业集群。我县高分子产业集群企业15家，主要产品包括抗冲改性剂、复合稳定剂等助剂类，型材、管材、板材类以及塑料制品类等六大系列上百个品种规格。集群内企业专业化生产能力强，科技创新能力强，企业关联度高。重点企业坚持高起点、高目标定位，规模化、专业化经营，生产技术、产品性能、发展规模在行业内具有较强影响力，其中博拓塑业公司是目前国内最大的PVC发泡板材生产企业，慧科助剂公司是目前国内最大的PVC复合稳定剂生产企业，瑞丰高材公司是目前国内最大的PVC加工助剂和抗冲改性剂生产企业，主导产品国内市场占有率达到40%以上。集群企业高度重视科技创新平台建设和产学研合作，现有国家级高新技术企业4家，院士工作站2家、省级以上各类创新研发平台11家。与上海交通大学等10余所高等院校建立了长期合作关系。

“十二五”期间，我县高分子产业在核心企业山东瑞丰高分子股份有限公司的带动下已具备良好的产业基础，形成了产业集群的雏形，“十三五”期间将以下游产业发展为主，形成了良好的产业链条,大大增强集群的市场竞争力和抗风险能力。到2020年，高分子产业实现工业总产值100亿元，年均增长15%，使高分子行业成为沂源县工业发展新的增长点。

4、新能源产业集群

我县新能源产业目前以风电及光伏为主，代表企业为淄博光科太阳能有限公司，我县陆续通过招商引资，引进中能华辰集团有限公司、华电淄博风电有限公司、山东国风风电设备有限公司、山东富翔集团有限公司、三峡新能源沂源发电有限公司、华润新能源控股有限公司等风电光伏企业，在我县境内落地风电、光伏等新能源项目。目前我县光伏产业生产工艺处在产品末端，不进行硅提纯，所生产的组件和电池片符合新型绿色节能环保要求，其他配套企业正陆续形成应用系统环节，太阳能电池板的应用已成为我县发展的重点。

“十三五”期间，我县新能源产业立足现有产业基础，努力扩大经济规模，主导企业光科公司将开展二期、三期工程，实现电池片产能200MW，电池组件1050MW，力争产能位居全省同行业首位。招商引资的重点将逐步推进到光伏应用方面，逐步在沂源县荒山进行光伏电站的开发和建设。到2020年，集群内企业实现销售收入突破50亿元，努力把沂源县打造成新能源之城。

（三）着力推进化工、选矿、建材、机械铸造、纺织服装、食品加工等传统行业转型升级。加强政策引导，研究出台传统产业转型升级方案，按照“攻破一批关键技术、完善一批产业链条、实施一批重点项目、淘汰一批落后产能”的工作思路，逐行业研究，一行业一对策，制定出台六大传统产业转型升级方案，进一步明确各产业技术改造的目标、方向、工作时间节点，切实把技术改造落实到具体产业和具体项目上。

（四）加快创新成长型中小企业发展

立足产业基础和特色优势，借鉴省市扶持成长性企业发展的政策措施，加大对博拓塑业、慧科助剂等高成长性企业的管理和指导，重点在信贷、技术、土地等方面给予支持，优先进行上市培育，扩大经济总量。加快推进我县中小企业建设，努力培育新的经济增长点，以高新产业园标准厂房及经济开发区小微产业园为载体，吸纳中小微企业入驻，努力使中小企业具有成长性的同时具备发展的可持续性。争取“十三五”末，着力培育20家以上销售收入过5亿元，利税过5000万元的中小企业，尽快形成“主峰突起、群山竞秀”的工业发展新格局。

四、保障措施 

（一）以加大企业技术改造为主要手段，深入推进传统产业转型升级。当前转方式、调结构，需要依靠传统产业的转型升级，而技术改造正是推进这一进程的最直接最有效手段。要紧紧围绕落实国家、省、市重大战略规划、各项产业调整发展规划，进一步加大技术改造力度，全力推进传统产业向价值链高端延伸。一是重点抓好技改项目的组织实施，重点推进国家调整振兴项目、技术改造专项资金项目、节能项目和百项重点项目的实施。二是认真贯彻落实好山东省技术改造项目导向计划，按照省重点产业调整振兴规划的方向和重点，精心凝练和选择好高水平新项目，努力增加高水平项目储备。三是用足用好国家、省、市的优惠政策，鼓励引导企业加大技改投入。四是严格执行国家产业政策和项目审批程序，严禁盲目投资和低水平重复建设。

（二）以提升企业自主创新能力为着力点，大力强化工业发展的引领和支撑。围绕我县工业发展的薄弱环节和关键领域，不断加大科研投入，大力推进企业创新平台建设，着力突破一批核心技术和重大关键技术，为工业发展提供引领和支撑。一是加快企业技术创新体系建设。强化企业技术中心创新能力提升，力争在国家企业技术中心建设方面有所突破，加快省级企业技术中心、市级企业技术中心建设，力争“十三五”期间国家级企业技术中心达到3家，省级企业技术中心达到16家，市级企业技术中心达到21家。二是鼓励和引导企业加大创新投入，不断提高企业技术开发经费支出占销售收入的比重，确保省级企业技术中心达到4%以上，市级企业技术中心达到3%以上。三是深化产学研合作创新，选择研发基础好的企业技术中心和处于科技领先的高校及研发机构，通过产学研紧密合作，构建一批长期稳定的产业技术联盟，围绕重大创新成果的推介、推广和应用，积极组织企业参加多种形式的产学研展洽会。

　　（三）以多元化市场开拓为抓手，不断提高产品市场占有率。抓工业生产必须抓市场开拓，不断发掘市场、占领市场。要牢固树立利用两种市场、两种资源的意识，创新思路，坚持国际市场与国内市场并举、传统市场与新兴市场并举、重点行业与特色行业并举、产能转移与产品营销并举、创新营销模式与培育营销人才队伍并举。对多层次的市场进行细分研究，开发适销对路的产品，培植自主品牌，分阶段有重点地组织市场开拓。

　　（四）以加强企业现场管理为重心，全面提升企业发展素质。强化精细化现场管理这一核心，不断提升企业发展素质，改善管理质量和效率。一是抓管理强素质，坚持典型引路，对企业在强化管理、促进企业发展方面的好经验、好做法进行总结推广，引导广大企业练内功、挖潜力、增效益。二是培育诚信企业，建设企业信用信息平台，整合各部门企业信用资源，提升信用管理水平。三是搞好职工培训，以建设企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工三支队伍为重点，广泛开展各种内容和形式的教育培训，提高职工队伍整体素质。

　　（五）以提升企业信息化水平为切入点，加快推进信息化和工业化融合。信息技术是经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”。推进“两化”融合，是我们面临的重大课题。对此，要进行深入学习研究，了解和掌握“两化”融合的基本内涵和基本要求，切实摆在重要位置，加强组织领导，明确责任分工，在总结完善以往信息技术应用成功经验的基础上，研究制定工作规划，提出工作目标、重点和措施，尽快开创“两化”融合的新局面。

（六）切实加强组织领导、督察考核。在县委、县政府的正确引导下，各经济管理部门要认真履行职责，切实加强组织领导，建立高效的督查、推进机制。县委、县政府建立发展大产业、大园区、大企业、大项目现场办公、定期调度制度，协调和解决推进中遇到的困难和问题。建立目标责任制，将各项目标和任务分解落实到有关县级领导和部门单位，各级部门要狠抓工作落实，切实推动沂源工业持续健康快速发展。