【领导解读】沂源县住房和城乡建设局关于做好房屋市政工程开复工施工质量安全扬尘防治和农民工工资清欠工作的通知

一、文件背景

春节过后，为抓好工程质量、施工安全、扬尘防治、农民工工资清欠工作，制定文件，明确任务，推动有序安全复工复产。

二、工作目的、要求

落实企业主体责任。督促企业自查自纠，跨年度工程开工前，各建筑施工企业要组织对所有施工现场质量安全施工作业条件和扬尘防治工作落实情况、卫生健康情况、民工工资清欠落实情况进行全面自查验收，增强行业自律，制定工作责任清单，确保开门稳、开门安。

三、自查抽查重点

主要分为六大部分，一是安全生产方面，重点排查起重机械、深基坑、高大模板、脚手架等伟大工程安全现状及制度落实情况，紧盯关键环节、关键部位。排查设施设备维修养护情况，排查防护措施落实情况，排查进场人员实名制落实、人员培训、持证上岗情况，排查施工现场安全生产举报张贴情况，强化社会监督。二是工程质量方面，重点对混凝土、装饰装修、外墙保温施工质量进行抽查检查。三是扬尘治理方面，对房屋施工现场“8个100%”、市政工程“6个100%”工作要求进行自查自检。压实建设单位首要责任，强化施工单位扬尘治理主体责任，落实监理责任。四是全面做好卫生健康工作。企业要建立卫生健康制度，建立职业健康档案，定期对管理人员和一线工人进行体检，储备必要的职业健康物资。五是严格落实清欠防欠制度。对于农民工工资支付监管平台系统预警问题未核实消除，因欠薪问题发生投诉信访情形，建设单位未及时拨付工程款的，不得开工复工，根治欠薪问题，切实维护农民工的合法权益。六是扎实开展建筑市场专项整治。对建设工程无手续，存在转包、违法分包、挂靠行为，关键岗位人员未履行岗位职责的，配套费未按期缴纳进行综合专项整治。

四、重要举措

（一）开展联合执法。强化部门联动，增强监管实效。质安环站与县建管处将成立联合执法检查组，对建设手续和施工现场质量安全、扬尘防治、民工工资清欠防欠情况进行联合执法检查。

（二）严格执法。严管重罚，压实企业主体责任。此次跨年度工程复工关工作，凡自检不认真，现场存有较大安全隐患、严重违法违规行为、扬尘防治措施不落实、清欠制度落实不到位或未经主管部门复核擅自开工的，对责任单位和人员处以责令停工整改、记录不良行为、通报批评、媒体（网络）曝光和诚信评价扣分等处理。该工程项目一律取消评优资格。通过系列举措，对违法违规行为形成震慑力，进一步规范企业经营行为，引导企业积极消除安全隐患，杜绝安全事故发生。

（三）持续推进“一二三”工作法。本年度对企业在上级（含县级）督导检查中，企业所属项目被通报1次的，一律停工整改且停工不少于7日；同一企业所属项目被通报2次的，停工10日，记不良一次并取消被通报项目所有评优资格；同一企业所属项目被通报3次及以上的，一律停工30日，项目各责任主体记不良一次并取消该企业所有评优资格，经济顶格处罚。按次加重处理，压实安全生产责任，增强监管实效，确保安全生产形势稳步向好。