沂源县住房和城乡建设局

关于做好房屋市政工程开复工施工质量安全扬尘防治

和农民工工资清欠工作的通知

源建发〔2023〕3号

 

各建设、施工和监理企业，各有关单位：

春节过后，全县房屋市政工程（以下简称工程）逐渐进入全面恢复施工阶段，为认真贯彻落实中央关于工程质量、施工安全、扬尘防治、农民工工资清欠工作的决策部署和省、市工作要求，切实做好2023年度工程质量安全扬尘和清欠工作，现将有关事项通知如下：

一、工作要求

全县建筑业企业要落实企业主体责任。跨年度工程开工前，各建筑施工企业要组织对所有施工现场质量安全施工作业条件和扬尘防治工作落实情况、卫生健康情况、民工工资清欠落实情况进行全面自查验收，自查合格经工程监理、建设单位复查，填写跨年度工程开工关检查表并签字盖章后，由监理单位报主管部门，经主管部门现场复核具备开工条件方可施工。各建设相关单位自该文件下发之日起，应立即组织在建工程建设各方人员进行自查工作，确保跨年度工程检查工作真正落到实处。

二、检查重点

自查抽查主要内容如下：

（一）安全生产方面。一是排查起重机械、深基坑、高大模板、脚手架等危大工程安全现状及制度落实情况。二是排查现场使用的机械、设备、设施、电器、临设等安全状况，做好维护保养工作。三是排查“三宝、四口、五临边”防护情况，以及防坠落、防打击、防触电、防火灾等措施落实情况。四是排查进场人员实名制管理制度落实以及宣传教育、培训交底、持证上岗情况。五是工程项目开复工前，施工现场办公室要张贴（挂）《山东省安全生产举报奖励办法》和《山东省房屋市政施工安全生产举报奖励实施指南》，现场要在六牌两图的基础上，增设有奖举报信息牌（样式及要求见附件4），在工程概况图社会监督栏增加有奖举报信息。

（二）工程质量方面。一是检查地基基础、主体结构混凝土强度及抹灰质量，检查有无受冻现象。各参建主体应对发现存在受冻情况的混凝土进行强度检测，核实受冻临界强度是否满足要求，并将检测结果存档备查。二是加强结构实体混凝土强度自检管控，对达到龄期的混凝土结构实体，建设单位应组织施工单位、监理单位采用回弹方式对结构实体强度自行回弹检测，同一单体每个混凝土强度等级应至少回弹3个构件，单个构件测区数量不少于5个。结合碳化深度对混凝土强度进行推定，并形成回弹法检测混凝土抗压强度记录表（附件2）备查。三是加强对装饰装修和外墙保温施工质量检查，相关责任主体应严格按照规范要求委托有资质的检测单位对冬期施工的外墙保温工程进行现场拉拔试验，试验结果可作为该项目节能工程的检测内容，取样部位和数量应符合检验批的规定。

（三）扬尘防治方面。一是严格按照《淄博市房屋建筑工地施工扬尘防治导则》等文件规定，抓好施工现场扬尘防治措施落实，凡房屋施工现场达不到“8个100%”、市政工程“6个100%”工作要求的，一律不得复工。二是建设单位应当切实履行首要责任，制定扬尘防治工作方案，复工前组织参建各方对扬尘防治措施进行自查；施工单位承担扬尘污染防治主体责任，组织建立施工扬尘防治管理制度,落实施工扬尘防治措施；监理单位应将扬尘污染防治纳入工程监理细则，对发现的扬尘污染行为,要求施工单位立即改正。三是严格非道路移动机械管理。施工现场应当使用取得喷绘环保编码“国Ⅲ”以上的非道路移动机械，并使用“山东省非道路移动源排放监管平台”对进出场的机械进行登记。四是强化挥发性有机物施工管控。严格涉VOCs施工工序应当错峰作业，不得露天进行喷涂或涂刷油漆作业。

（四）全面做好卫生健康工作。企业要建立卫生健康制度，建立职业健康档案，定期对管理人员和一线工人进行体检。建筑施工现场所有人员必须实名登记，完善职业健康工作体系，储备必要的职业健康物资，定期开展公共场所消杀，做好职业健康的应急处置工作。

（五）严格落实清欠防欠制度。一是跨年度工程全面使用省农民工工资支付监管平台系统，存在预警问题必须核实消除，未使用或未按规定消除平台预警的，一律不予复工。二是2023年春节前，发生12345、信访等农民工工资拖欠投诉的，必须彻底解决完毕，未解决的一律不予复工。三是建设单位按合同约定拖欠工程款（未拨付或未与施工总包单位达成偿还协议的）的在建项目和2022年度未按月足额向专户拨付工资性工程进度款的在建项目，建设单位必须与施工企业达成书面偿还协议，且复工前至少向农民工工资专户拨付一个月工资性工程进度款，未拨付到位前一律不予复工。四是建设、施工、监理单位不重视国务院、省、市农民工工资支付考核工作，清欠资料不符合要求，信息公示不全，未达到国务院、省、市检查标准的一律不予复工。

（六）扎实开展建筑市场专项整治。各建设、施工、监理单位要认真贯彻落实《沂源县建筑市场专项整治三年行动实施方案》等相关文件精神，全面开展自查工作，质安、建筑市场、民工工资清欠等相关部门将对我县在建工程进行联合检查，所有无手续和手续不全的工地一律不准开工；存在违法发包、转包、挂靠等违法行为的，一律不予复工；施工合同约定派驻施工现场的相关负责人（项目负责人、项目技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人），监理单位派驻的项目总监理工程师、监理人员必须纳入山东省农民工工资支付监管平台考勤，一律不予复工；城市基础设施配套费未履行审批手续，未按期缴纳的，一律不得复工。

三、保障措施

（一）开展联合执法，狠抓贯彻落实。此次跨年度工程开工关大检查，质安环站与县建管处将成立联合执法检查组，对建设手续和施工现场质量安全、扬尘防治、民工工资清欠防欠情况进行联合执法检查。联合检查组，按照建设工程相关法律法规相关文件的要求，对建设各方手续办理情况、建设各方履职情况和施工现场质量安全情况等进行综合执法检查。对建设工程手续不齐全、建设各方履职不到位的和施工现场存在质量安全隐患、民工工资拖欠隐患的，将依法给与严厉查处。

（二）严格执法，确保跨年度工程复工工作顺利开展。此次跨年度工程复工关工作，凡自检不认真，现场存有较大安全隐患、严重违法违规行为、扬尘防治措施不落实、清欠制度落实不到位或未经主管部门复核擅自开工的，对责任单位和人员处以责令停工整改、记录不良行为、通报批评、媒体（网络）曝光和诚信评价扣分等处理。该工程项目一律取消评优资格。

（三）持续推进“一二三”工作法。严格执行《关于加强建筑施工安全关键岗位人员到岗履职管理工作的通知》文件要求，严格落实质量安全生产责任制，突出危大工程、设备设施、防护措施等排查整治重点，严禁盲目抢工期、赶进度等行为。本年度对企业在上级（含县级）督导检查中，企业所属项目被通报1次的，一律停工整改且停工不少于7日；同一企业所属项目被通报2次的，停工10日，记不良一次并取消被通报项目所有评优资格；同一企业所属项目被通报3次及以上的，一律停工30日，项目各责任主体记不良一次并取消该企业所有评优资格，经济顶格处罚。

各相关单位要充分认识跨年度工程开工前检查的重要性，严格按照文件要求把好开工关，为2023年建筑工程领域质量安全、扬尘防治和农民工资清欠管理工作开好头，起好步。

 

附件：1. 跨年度工程复工关检查表

          2. 回弹法检测混凝土抗压强度记录表

          3. 清欠制度落实情况审核表（复工）

            4. 安全生产举报奖励公示牌

(附件一式5份，建设、监理、施工单位各1份，县质安站、县建管处各1份，此表由监理单位负责上报)

  

沂源县住房和城乡建设局

               2023年2月1日

附件1

 

                                             工程开复工关检查表

 

工程名称：

建设单位				监理单位
施工单位				形象进度
建筑施工企业安全总监制和 项目专职安全生产管理人员 委派制落实情况
质量安全扬尘防治 保证体系建立运行情况
安全生产风险分级管控体系 和生产安全事故隐患排查治理体系建设及运行情况
安全文明措施费使用管理情况
安全教育落实情况			应教育人数：      实教育人数：
工程质量检查情况
施工安全 检查情况（JGJ59- 2011）	项目		得分	主要问题
	安全管理
	文明施工
	脚手架
	基坑工程
	模板支架
	高处作业
	施工用电
	物料提升机与施工升降机
	塔式起重机与起重吊装
	施工机具及 安全防护网
	合计得分
施工质量检查情况	检查项目			检查情况
	冬期施工方案
	混凝土强度回弹检测
	回填土质量
	装饰装修工程
	外墙外保温工程
	屋面保温和防水工程
	钢结构工程
扬尘防治措施落实情况	检查项目			检查情况
	方案、制度制定
	扬尘防治管理公示牌设置
	施工围挡和公益广告设置
	“双在线”系统安装使用 联网
	大门及门卫室设置
	车辆冲洗设施设置、使用
	道路、场地硬化及排水
	场地绿化及材料覆盖
	喷淋、洒水等降尘措施
	散装物料运输车辆蓬盖
	大炮喷雾降尘及裸土覆盖
	工程主体密目网封闭
	建筑物内垃圾通道设置
	施工现场保洁人员落实
施工单位自查验收意见： 分管负责人： 施工单位（公章）
建设单位意见：     项目负责人：        建设单位（公章） 年   月   日			监理单位意见：                    项目总监：    监理单位（公章）                 年   月   日

备注：此表一式四份，建设、监理、施工单位各1份，由监理单位报工程质量安全监督机构1份。

附件2       

                                                                              回弹法检测混凝土抗压强度记录表        

 

工程名称					建设单位					施工单位
砼强度等级					施工日期					检测依据				JGJ/T 23-2011  □  DB37/T 2366-2013  □
检测构件部位	回弹值																	回弹平均值	碳化深度mm	强度推 定值 MPa
	测区	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
	1
	2
	3
	4
	5
测面状态		风干   潮湿   光洁   粗糙								仪器设备					环境条件：泵送：□   非泵送：□
测试角度		水平      向上       向下								备注					检测人员：

 

建设单位项目负责人 ：           施工单位项目负责人：        监理单位项目负责人：

                                                            年   月