[文稿解读]沂源县城中村园区村棚户区改造工作方案

一、制定目的和必要性

加快全县城中村、园区村和棚户区改造，是建设幸福沂源的重要举措，是优化城市功能布局、改善城市环境、推进城镇化进程、提升城市居民生活品质的必由之路。为切实做好这项工作，根据县委、县政府《关于成立第一批重点工作指挥部的通知》（源委〔2016〕8号）要求，制定本方案。

二、城中村园区村棚户区改造工作任务

从2016年开始，首批逐步展开9个村（南麻一村、西台村、西鱼台村、东鱼台村、中儒林村、北刘庄村、南麻二村、西埠村、儒林集村）及3个棚户区（合力泰、花园世家、农机公司）等12个项目的改造；打破年度界限，采取压茬进行的方式，积极推进，成熟一个，铺开一个，2018年完成改造任务的80%，到2020年基本完成全县城中村、园区村和棚户区改造工作。

三、城中村园区村棚户区改造基本原则

　　（一）让利于民原则。村居通过改造，拆迁补偿之外增加的固定资产、产生的收益、腾空的土地等权益，均归村居集体所有；村居可以入股分红等形式让村居民从中获得长期收益。

　　（二）政策导向原则。市级以上出台的优惠政策，即时足额兑现，不拖延、滞后。在此基础上，县里结合实际，同步研究制定出台优惠政策，安排专项资金，鼓励支持城中村、园区村和棚户区改造。

　　（三）效益激励原则。坚持开发效益最大化，合理布局城市功能，配套城市商服设施。除安置需要外，适度控制商住房开发，努力提高土地利用价值。

　　（四）大社区安置原则。鼓励整村拆迁，实施整体改造，除确需就地安置外，打破村界，联合建设大社区，择优选址定点规划，水、电、暖、气、污水管网等基础设施同步建设，打造适宜人居的样板工程，增强城中村、园区村和棚户区改造的吸引力。

　　（五）产城融合发展原则。坚持项目改造与招商引资同步并重，挖掘传统产业与引进现代产业相结合，多种形式发展村居集体经济，扩大村居人口转移就业，实现强村富民，为村居长远发展稳定提供强有力的产业支撑。

三、工程指挥部职责

工程指挥部负责城中村、园区村和棚户区改造工作的总体谋划、指挥调度、政策落实、配合协调、督查推进、程序把关、政策平衡等工作。指挥部办公室下设综合协调组、项目建设组、政策指导组三个工作组

四、城中村园区村棚户区改造涉及的职能部门

县委考核办、县住建局、县房管局、县规划局、县国土资源局、县财政局、县发改局、县城管执法局、县监察局、县审计局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局及县直其他部门

五、城中村园区村棚户区改造推进措施

　　（一）镇村承办制。由镇办负责，在改造村每村设立一个指挥部，抽调工作骨干，专职专用，对评估、拆迁、补偿、房屋安置工作全程负责，协助做好工程建设，既包改造项目推进，也包社会稳定。

　　（二）部门负责制。按部门工作职能，属于哪个部门的事项，就由哪个部门负责办理，只为办成想办法、不为不办找借口，实行通知单制度，限时办结。需要对上协调的事项，由相关部门牵头对上协调、争取。

　　（三）统筹协调制。县指挥部统筹全县城中村、园区村和棚户区改造工作，掌握面上平衡，做好优惠政策落实、评估补偿标准、拆迁补偿办法、工作程序、基础设施配套等方面统筹协调工作。

　　（四）督查督办制。县委组织部对工程建设情况进行专项督查，在工作推进中评价考核镇办和相关部门重点工作履职情况，识别和考察参与该项工作的干部工作表现。指挥部办公室对指挥部部署的工作任务落实情况进行督查督办，并定期形成工作通报，报指挥部全体成员。县维稳办、县信访局负责对改造村居群众工作和社会稳定工作进行督查督办。