沂源县住房和城乡建设局2025年度法治政府建设情报告

 

      2025年沂源县住建局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕住建领域中心工作，以规范执法行为为重点，以优化法治营商环境为目标，扎实推进法治建设各项工作落地见效，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）统筹谋划推动，夯实法治建设部署根基

一是强化组织领导。主持召开法治建设专题推进会4次，专题研究法治建设工作要点、复议应诉、重大行政决策合法性审查、规范涉企行政执法专项行动、合法合规经营等重点事项，及时解决法治建设推进过程中的难点堵点问题。二是健全工作机制。制定印发了《沂源县住房和城乡建设领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确了专项行动工作目标、整治重点、工作步骤和工作要求。三是是统筹融合发展。坚持把法治建设贯穿于城市建设、工程监管、住房保障、行业管理等住建领域重点工作全过程，在城市更新、农村危房改造、建筑市场监管、房地产市场规范等重大项目和重点工作推进中，确保各项工作在法治轨道上运行。

（二）聚焦规范执法，深化涉企行政执法专项行动

一是完善备案制度。制定年度涉企行政检查计划，通过“鲁执法”平台落实检查计划备案制度，按计划开展行政检查活动。二是严格自查自纠。全面梳理行政执法活动，认真查找存在的问题。建立问题台账，实行销号管理，共梳理执法程序、行政裁量基准适用、涉企检查计划提报等方面问题5个，实行销号整改。三是规范执法案卷。对涉企行政执法案卷进行全面评查，重点检查执法程序、法律适用、裁量基准等方面是否规范，对于发现的问题 及时督促整改。

（三）聚焦源头化解，扎实推进行政调解工作

一是强化学习培训。组织学习《山东省行政调解办法》，学习掌握建筑工地噪声污染纠纷调解工作规程。二是搭建多元调解平台。整合各执法科室力量，配强调解力量。三是深化调解与执法融合。推行“调解优先、执法兜底”工作模式，在行政执法过程中，对适宜调解的矛盾纠纷，主动引导当事人通过行政调解化解争议，避免矛盾激化。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化合规指导，助力企业依法经营发展

一是完善合规指导事项清单。根据法律法规修订和工作职能变化，动态调整行政合规指导事项清单。二是积极开展行政指导。注重采用教育提醒、劝导示范等柔性指导方式，指导企业纠正违法行为，降低违法风险。三是开展法治体检活动。深入开展企业法治体检活动，提示企业在内部管理上不断查遗补漏。

（二）强化普法宣传，营造尊法学法守法氛围

一是压实普法工作责任。制定普法工作计划，明确普法内容、普法对象和普法方式，形成全员参与、全域覆盖的普法工作格局。二是丰富普法宣传形式。结合“宪法宣传月”“民法典宣传月”“安全生产月”等重要节点，组织开展“送法进企业、进工地、进社区、进机关”活动12次。三是突出重点普法对象。针对住建系统干部职工，将习近平法治思想、住建领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习和干部培训必修内容。

（三）强化监管防控，稳步提升行业管理水平

一是强化建筑施工领域安全监管。对今年78处在建工地、156个单体、210万平方米建安面积，统一尺度、量化管理、分类施策，总结形成了工地安全、质量、环保一体化良性推进的好用管用新机制。二是多维度筑牢城镇燃气安全防线。召开8次专题会议，联合镇街、燃气企业排查1700余家餐饮单位。三是深化“双随机、一公开”监管。开展随机检查45次，充分利用“鲁执法”平台扫码入企、录入结果，不断提升执法规范性。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治建设基础工作仍有薄弱环节

一是法治队伍专业能力有待提升。全局执法人员虽具备基本执法资格，但部分人员缺乏系统的法律专业培训。二是制度建设针对性不够强。法治建设配套制度措施建设不足，行政执法规范化有待进一步提升。三是法治文化建设氛围不浓厚。干部职工法治意识有待进一步增强，运用法治方式推动工作、解决问题的自觉性不够。

2.行政执法规范化水平仍需提高

一是执法流程不够细化。部分执法环节操作流程不够具体，存在自由裁量权行使不够规范问题。二是执法监管精准度不足。“风险+信用”分级分类监管机制运行不够完善，对企业风险等级的研判不够准确。三是数字执法应用不够深入。部分执法人员对数字执法平台的运用不够熟练，线上办案平台利用率不高。

3.法治服务保障能力有待增强

一是普法宣传实效性不强。普法宣传多以发放资料、集中宣讲等传统方式为主，形式单一、内容枯燥，与群众和企业的实际需求结合不够紧密，难以激发受众的学习兴趣，普法效果不够理想。二是矛盾纠纷化解能力不足。住建领域矛盾纠纷复杂多样，涉及面广、专业性强，但调解队伍专业素养不高，缺乏系统的法律知识和调解技巧培训，化解复杂矛盾纠纷的能力有待提升。三是法治营商环境优化仍有空间。部分涉企执法存在“重处罚、轻服务”的倾向，柔性执法运用不够充分。

（二）原因分析

究其原因，有以下三点，一是思想认识存在偏差。部分干部职工未能充分认识到法治建设对住建工作的保障作用，将业务工作与法治建设割裂开来。二是数字执法平台培训不够系统。对平台功能的讲解和实操训练不足，导致执法人员操作能力有待提升。三是调解队伍建设投入不足。缺乏常态化的培训和管理机制，队伍专业素养难以提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）强化法治基础建设，筑牢法治工作根基

一是加强法治队伍建设。制定常态化培训计划，采取专题培训、案例研讨、旁听庭审、执法实训等多种方式，开展法律知识和执法技能培训。二是完善制度体系建设。聚焦行政执法规范化建设，加快推进制度创新，严格制度执行，确保各项制度落到实处，充分发挥制度的规范和保障作用。三是深化法治文化建设。加强习近平法治思想学习宣传，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部培训的核心内容，推动法治思想入脑入心。创新普法宣传方式，开展精准普法活动，针对不同群体的需求，制定个性化普法方案，提高普法的针对性和实效性。

（二）规范行政执法行为，提升执法监管效能

一是细化执法工作流程。进一步完善行政执法操作规范，对每个执法环节制定具体的操作标准和流程，明确执法权限、执法责任和工作要求。规范自由裁量权行使，确保执法行为公平公正。加强执法文书标准化建设，统一执法文书格式和内容要求，提高执法文书制作质量。二是提升监管精准水平。优化“风险+信用”分级分类监管机制，实现“精准监管、有效监管”。加强部门协同联动，深化跨部门联合监管，扩大“综合查一次”覆盖范围，减少对企业正常经营的干扰。三是深化数字执法应用。积极推广使用“鲁执法”平台行政执法办案模块，通过数字化手段，提升执法效能。

（三）优化法治服务保障，营造良好法治环境

一是提升普法宣传实效。深入落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入执法全过程，在执法中普法、在普法中执法。二是强化矛盾纠纷化解。加强调解队伍建设，开展调解业务培训，提升调解人员的专业素养和调解能力。三是持续优化营商环境。全面推行柔性执法，扩大“轻微首违不罚”适用范围，落实涉企执法经济影响评估制度，最大限度降低执法对企业经营的影响。加强涉企服务指导，为企业提供政策咨询、合规培训等服务，帮助企业防范法律风险，提升依法经营水平。