沂源县住建局2021年法治建设报告

2021年以来，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，认真贯彻习近平法治思想，牢固树立“依法行政、执法为民”的执法理念，加快法治政府建设责任落实，结合我局工作开展实际，现将我局法治建设工作开展情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

县住建局党政领导干部全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用，亲自研究部署，推动落实，顺利完成2021年法治建设各项工作任务，形成良好法治建设工作格局。

（一）强化组织领导，确保责任就位

首先领导干部高度重视法治建设工作，党政主要负责人切实履行法治建设第一责任责任，分管负责人在分管领域履行法治建设责任，形成上下联动、整体推进的工作格局。其次责任落实到位，以制度建设为抓手，建立健全各项工作制度，进一步增强法治建设工作成效。年初制定法治建设工作计划，将任务分解到各科室、各单位，将责任压实到个人。

（二）健全民主决策机制，推进依法执政

坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格落实行政决策程序，把好决策程序关口，力求决策民主、科学、正确。对于重大行政决策，在充分调研、征求公众意见专家论证、合法性审查、风险评估的基础上，集体讨论研究决定。对于重大行政执法决定，征求法律顾问意见，进行合法性审查，集体讨论研究。强化廉政建设，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制度，推进依法执政。

（三）以身作则，率先垂范

带头学习党的基本理论知识、国家法律法规、党内法规，强化学习，增进知识，不断更新法律知识，增强法律意识和守规观念。模范遵守国家法律、党内法规，严格自律，以身作则，不断增强党性修养，在大是大非面前政治立场坚定，在思想和行动上始终与党中央保持一致。坚持普法与法治实践相融合，强化法治理念，突出法治主题，创新法治形式。

二、法治建设工作开展的基本情况

（一）加大普法宣传力度，增强普法宣传实效

2021年我局积极开展“送法进机关”“送法进企业”“送法进工地”活动，创新普法宣传形式，积极开展开展宣传教育活动。共开展主题宣传活动6次，宣传《宪法》《民法典》《行政处罚法》等，普及防非处非、建筑领域相关法律法规。县住建局认真贯彻落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”普法责任制，加大全民普法力度，切实开展普法宣传活动，提高全民法治意识和法律素养。

（二）坚持法律顾问制度，加强合法性审查

落实重大行政决策合法性审查要求，提高我局行政决策科学性、合法性。对我局出台的各项政策措施、部门文件、规范性文件征求法律意见，确保我局制定的政策文件合法合规。联系法律顾问协调处理信访投诉、政务公开等问题，听取法律顾问意见。邀请法律顾问到我局进行普法宣传教育，开展法律专题知识讲座，提高我局干部职工法律认知水平。

（三）加强学法守法用法，加强法治工作队伍建设

1.开展多种形式的普法宣传教育活动。在教育平台方面，在法治宣传教育云平台上，注册账号，在平台进行学法考法，通过阅读普法文章，进行法律理论必修课、选修课的课程学习，严格考试考核，增强全体干部职工的法律素养，拓宽法律知识面。督促全体干部职工加强对党内法规、民法典、行政法、行政诉讼法、业务相关法律规范的学习力度，邀请专家解读今年施行的《民法典》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》、今年新修订的《行政处罚法》、物业管理法律法规新变化内容等法律法规。组织法制工作人员参加行政复议和行政应诉线上培训。通过集中学习、分析研讨、专题讲座多种形式，丰富普法宣传教育活动，增强普法实效，学法人员通过线上、线下学习，并学以致用，提高我局依法行政水平和效率，增强学法普法教育效果。

2.加强行政执法队伍建设。2021年我局积极做好行政执法证件年审工作，加强对行政执法人员学习培训，提高行政执法人员的法律素养和业务能力，建立一支规范化、专业化、职业化的高素质的行政执法人员队伍。

（四）充分做好行政复议和行政诉讼工作，妥善处置纠纷矛盾

2021年5月18日我局收到再审申请书一份，目前山东省最高人民法院尚未裁定，案件未办结。2021年上半年我局无行政复议案件。在行政复议、行政诉讼工作中，听取法律顾问的法律意见，确保行政复议、行政诉讼各项工作合法合规，合理高效。

（五）严格依法执法，认真贯彻行政执法三项制度

规范行政执法过程，重点抓好行政执法过程。做好行政检查、询问、调查记录，完善勘验笔录、现场笔录，做好执法人员、当事人、见证人签字捺印细节工作，减少具体案件办理过程上的纰漏，必要时拍照、录像做好现场办案过程记录。在行政执法开始首先向行政相对人出示工作证，表明身份，落实亮证工作机制。在进行行政调查时，确保有2名执法人员进行执法。告知当事人事实和法律依据、申辩听证权利、履行的义务，做好法制宣传。对于重大行政处罚案件，集体讨论，分析研究，进行集体论证决策。对于违法违规者不姑息纵容，秉公办事，杜绝徇私舞弊。在行政执法过程中注重程序合法，切实保障行政相对人权利。

（六）做好“双随机、一公开”抽查工作，提高监管效能

2021年5月，在省、市、县关于做好““双随机、一公开”抽查工作部署下，我局制定了《2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》以及2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，明确了工作任务、责任分工、工作要求，于7月-11月联合县市场监管局对房地产企业、中介机构的监督检查，对建筑工程领域农民工工资支付和清欠各项制度落实的进行检查。切实深入开展“双随机、一公开”抽查工作，提高监管的公平性、规范性、简约性，形成协同配合、联动高效的监管机制，有效避免监管的随意性和不到位性。

三、存在的问题

虽然我局在法治建设工作中取得一定成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是行政执法工作积极性有待提高，容易出现懒散涣慢，做事拖沓现象。二是学法热情不高，缺乏主动学法的自觉性。

四、今后工作打算

今后将认真学习贯彻执行习近平法治思想，以人民为中心，不断深化开展法治建设各项工作，2022年将重点开展以下几个方面的工作：

一是健全行政执法工作机制，要加强领导，落实责任，将依法执法工作提高思想重视程度，切实把行政执法工作落到实处，全面履行行政执法职责。二是积极做好普法宣传教育活动，明确普法任务，根据普法计划切实开展法治宣传教育活动，提高全局干部、职工学法积极性，做到学法、知法、守法、用法。三是完善法治建设各项工作制度，建章立制保成效。制定行之有效的制度措施、实施办法，落实法治建设工作责任。进一步贯彻落实行政执法三项制度，完善行政执法流程、规范法律文书，认真落实重大行政决策、部门规范性文件法律审核制度。

沂源县住房和城乡建设局

                           2022年1月6日