《沂源县2020年政府工作报告》有关说明

《沂源县2020年政府工作报告》有关说明

 

1.“瞪羚企业”（P2）：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业，产业领域符合战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术(含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网)、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征。

2.乡村“五个振兴”（P2）：即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

3.“三品一标”（P2）：即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。目前，我县已累计认证“三品一标”农产品107个。

4.“放管服”和“一次办好”改革（P3）：“放管服”是指简政放权、放管结合、优化服务。“一次办好”是指为深入推进审批服务便民化而确定的改革目标，即“一次办结、群众满意”。2018年，我县出台了《关于深化“一次办好”改革打造“三最”城市升级版实施方案》（源办发〔2018〕19号），围绕明确一个标准、梳理一套任务、建立一个体系、畅通“一张网”、审批“一体化”、容缺“一次办”、签字“一支笔”、运行“一规则”、评价“一张表”和督办“一张单”的“十个一”具体路径，部署开展了20项重点改革任务、40项具体工作措施、12个优化营商环境专项行动，加快建立“一门办理、一窗受理、一网通办”“不见面审批”新机制。

5.工业投资项目“1+N”改革（P3）：为加快推进投资项目审批制度改革，更好服务保障新旧动能转换重大工程而确定的改革事项。“1”即“拿地即开工”审批模式，通过调整审批时序、并联审批等措施，在50个工作日内完成工业投资项目从立项到施工许可所有审批手续办理。“N”即承诺审批制、“标准地”出让、“先建后验”、区域评估评审、帮办代办等审批方式。

6.省财政直管县（P3）:指省级财政按照优先突破薄弱县、兼顾区域一体化发展的原则，在财政收支划分、转移支付、政府债务限额、资金往来、预决算、年终体制结算等方面，与省财政直管县直接建立业务往来关系。2019年1月1日，省政府出台《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》（鲁政发〔2019〕2号），我县纳入省财政直接管理县范围。目前，全省共有41个县（市）纳入省财政直管县。

7.宅基地“三权分置”试点（P3）：指农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”试点。落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。2018年，我县被列为全省17个宅基地“三权分置”试点县(市、区）之一。

8.“十强”产业（P3）：即山东省新旧动能转换“十强”产业，包括新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游和现代金融等10个产业。

9.“七大会战”（P4）：指聚焦解决各类扬尘污染、环境脏乱差等突出问题，发动的以路域环境、裸露土地、建设工地扬尘、工业企业扬尘、矿山开采及生态修复工地扬尘、移动污染源、农村环境整治为重点的“七大会战”。

10.中国优水地图（P4）：指由北京公众健康饮用水研究所根据各地优质水源而绘制的地图，2015年发布第一版，2016年发布第二版，2019年发布第三版。目前，全国仅有36处水源纳入“中国优水地图”。

11.“河长制”“湖长制”（P4）：根据中央、省、市全面实行河长制、湖长制的工作要求，我县全面建立了县、镇（街道）、村（居）三级河湖长体系。各级河湖长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，主要任务包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管六个方面。目前，全县共有县级河湖长23名、镇级河湖长154名、村级河湖长591名、河湖管理员687名。

12.“十二项工程”“七个一批”（P5）：“十二项工程”，即五大困难片区攻坚工程、产业发展“十百千万”工程、村“五通十有3万元”提升工程、特殊困难群众生活保障工程、“三保障”巩固提升工程、饮水安全保障工程、精准识别分类施策工程、孝善养老全覆盖工程、贫困户家庭洁美工程、社会扶贫工程、群众满意度获得感提升工程、扶贫信息化工程。“七个一批”，即“产业发展帮扶一批”“公益岗位就业一批”“大病救治托底一批”“危房改造提升一批”“低保扩面兜底一批”“土地流转增收一批”“孝善养老覆盖一批”。

13.综合性文化服务中心“5+N”示范点（P5）:“5”，即每个综合性文化中心必须具备1个农家书屋、1个文体活动室、1套文化活动器材、1支文化活动队伍、1个文体小广场等基本条件；“N”,即各村（社区）文化中心根据实际情况增设的具有拓展性、创新性的设施或功能，如文化墙、电子阅览室、历史文化展厅、标准的百姓大舞台、文化志愿服务队伍、注册的民间剧团、乡村记忆博物馆等。

14.“互联网+医疗健康”（P6）：即以互联网为平台，借助各类信息网络和终端技术手段，进行患者疾病信息采集，诊疗信息查询，开展医学诊断、监护、部分治疗与教学，健康监测与管理，以及医患信息互动与知识学习等相关服务。

15.居民就医“一卡（码）通”（P6）：“一卡”即身份证、社保卡、居民健康卡或居民电子健康卡;“一码”即“健康淄博”公众号生成的电子健康卡二维码，居民只需用其中任何一种介质即可就医。目前，居民健康卡、电子健康卡二维码已经在全县3家县级医院、12家卫生院和460家卫生室应用。

16.新时代文明实践分中心（P6）：建设新时代文明实践中心是党中央加强基层思想政治工作的重要部署，是深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体和学习传播科学理论的大众平台。目前全县已建成新时代文明实践分中心5处、实践站95个，组建新时代文明实践专业志愿服务队伍11支，开展了“理论知识宣讲”“精准脱贫服务”“文明交通引导”等志愿服务，推广了“入学升学礼”“参军礼”等新时代文明实践活动项目。

17.“全生命周期”专业化服务（P9）：指在企业发展的各个阶段为企业提供全方位服务。沂源经济开发区为企业提供标准厂房、创业创新大厦、创业公寓等发展平台和人力资源、金融信贷、电商物流、园区物业等专业化服务，入园企业只需带设备和人员进驻，即可迅速投入生产。

18.企业“上云”（P9）：指企业通过高速互联网络，便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，提高资源配置效率、降低信息化建设成本。根据省政府《关于贯彻国发〔2016〕28号文件深化制造业与互联网融合发展的实施意见》(鲁政发〔2017〕17号)和有关文件要求，我县制定了《沂源县实行“云服务券”财政补贴助推“企业上云”实施方案（2018-2020年）》（源政办字〔2018〕14号），通过发放“云服务券”财政补贴方式，引导和支持企业加快“上云”步伐。“云服务券”采用电子券形式，通过山东省企业上云公共服务平台进行注册和申请，用于购买服务。

19.合作社“十统一”管理服务（P11）：即统一种植品种、统一栽培管理模式、统一技术服务、统一绿色防控与清洁生产、统一机械化设备应用、统一农资供给、统一品牌打造、统一产品加工销售、统一农业保险服务、统一受理投诉方式。

20.“智慧果园”（P11）：是“互联网+”现代农业的具体实践，即充分应用信息技术成果，集成应用计算机网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术（遥感、地理信息系统、全球定位系统）、无线通信技术及专家智慧，实现果园视频远程诊断、远程控制、灾变预警智能管理。

21.农村房地一体不动产登记（P12）：指在农村宅基地和集体建设用地确权登记基础上，对宗地上房屋等建筑物、构筑物开展补充调查，依法确定房屋所有权主体、面积等属性，按照《不动产登记暂行条例》颁发房地一体不动产权证书。按照国家要求，到2020年底，全部完成农村不动产权籍调查，农村宅基地和集体建设用地颁证率90%以上，基本实现应登尽登。目前，我县有近17万宗农村宅基地需进行不动产确权登记。

22.“百村示范千村整治”（P12）：指全市统一组织实施的农村人居环境整治工程。“千村整治”村重点做好清理农村垃圾堆物、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯，着力解决村庄环境“脏乱差”。“百村示范”村是在完成“千村整治”标准基础上，突出美丽宜居乡村建设标准，通过实施农村净化、绿化、美化、硬化、亮化和农村垃圾治理行动、农村旱厕改造行动、农村生活污水治理行动、村容村貌整治行动、村庄规划提升行动、建管机制完善行动进行再提升，打造农村人居环境整治标杆村。2019年，全县共有“百村示范”村28个、“千村整治”村381个。

23.“一心一带四区”（P12）：“一心”是指由历山街道、南麻街道组成的沂源全域旅游游客集散及商务休闲中心；“一带”是指以沂河为主线的“地上银河”生态景观带；“四区”是指将沂源全域按旅游资源特色划分为东南西北四个片区。东部东里镇、张家坡镇、石桥镇组成的“历史文化体验区”。南部燕崖镇、中庄镇、西里镇组成的“爱情主题旅游区”。西部鲁村镇、大张庄镇组成的“亲水休闲生态区”。北部南鲁山镇、悦庄镇组成的“自在山水养生区”。

24.“拇指公园”（P13）：即城市“小园林、微绿地”。自2016年以来，我县对城区空地和原有绿地节点进行统一规划，在城区街道、住宅小区、中小学校等人口密集的区域布局建设“拇指公园”，目前已建成40处，正在建设3处。“拇指公园”内设有亭廊、健身器材、亮化等附属设施，配套建设一批公共卫生间、活动场地。

25.新型智慧城市（P13）：是全面推动新一代信息技术与城市发展深度融合、引领和驱动城市创新发展的新路径，是形成智慧高效、充满活力、精准治理、安全有序、人与自然和谐相处的城市发展新形态和新模式。新型智慧城市是数字中国、智慧社会的核心载体。

26.“机非分离、慢行一体”改造（P14）：“机非分离”是指机动车道与非机动车道分开；“慢行一体”是指非机动车道与人行道合并，在一条道上行驶，确保交叉口车辆、行人有序通行。

27.“四好农村路”（P14）：习近平总书记于2014年3月4日提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。2018年3月31日，省政府办公厅印发《关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》，决定利用三年时间集中组织开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动。2018年11月2日，我县印发《关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》《全县农村公路“三年集中攻坚”专项行动方案》《沂源县农村公路管理养护办法》，计划实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，三年新改建农村公路193公里、养护大中修378.9公里、危桥改造13座、建设客运站点900个，计划总投资5.8亿元。

28.“双招双引”（P15）：即招商引资、招才引智。

29.“三公经费”（P15）：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

30.“四聚焦、三着力、两巩固、一满意”（P16）：“四聚焦”即聚焦“两不愁三保障”，聚焦产业扶贫发展，聚焦特殊困难群体，聚焦脱贫长效机制；“三着力”即着力夯实贫困群众稳定脱贫基础，着力激发贫困群众内生动力，着力加强扶贫领域作风建设；“两巩固”即进一步巩固贫困群众、贫困村脱贫攻坚成果；“一满意”即贫困群众获得感、满意度在2019年基础上实现新提升。

31.“五通十有”（P17）：“五通十有”是省扶贫工作重点村退出指标之一。“五通”，即通路、通自来水、通电、通广播电视、通信息；“十有”，即有旱涝保收田、有致富项目、有办公用房、有卫生保洁制度、有良好生态环境、有学前教育、有就业保障措施、有标准化村卫生室覆盖、有健身场所、有文化活动室。目前，全县140个省扶贫工作重点村“五通十有”全部达标。

32.“十百千万”工程（P17）：即以产业发展为中心，大力发展产业扶贫项目，通过实施产业发展形成十个主导产业、发展百个带富主体、建成千个小微扶贫站点、覆盖万户贫困户。

33.“四减四增”（P17）：是指调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费量，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

34.“一心四院”（P19）：“一心”是指一处中心敬老院，即沂源县特困人员救助供养中心；“四院”是指四处公建民营乡镇敬老院，即鲁村敬老院、西里敬老院、东里敬老院、悦庄敬老院。

35.健康中国战略及15项健康行动（P19）：党的十九大报告提出实施健康中国战略，主要内容是坚持以人民为中心，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，全方位、全周期维护和保障人民健康。“15项健康行动”即健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动。

36.“互联网+医共体”（P19）：即在成立7个县人民医院医共体和5个县中医医院医共体的基础上，以信息化为支撑，打造覆盖县、镇、村三级的“健康淄博”信息管理平台系统，实现居民健康信息、就诊信息的互联互通，促进优质医疗资源整合，提高资源利用效率，方便群众看病就医。

37.省现代医院管理制度试点（P19）：2018年11月28日，省政府办公厅印发《关于加快建立完善现代医院管理制度的通知》（鲁政办发〔2018〕30号），按照通知要求，省医改领导小组确定遴选部分医院开展健全现代医院管理制度省级试点。2019年6月，县人民医院被确定为省现代医院管理制度建设试点单位。

38.“雪亮工程”（P19）：指依托各级综治中心，以社会治安综合治理信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。2015年9月，中央九部委联合印发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，在全国推广“雪亮工程”。