【文稿解读】关于《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》

 

一、文件出台背景

2021年6月26日中共中央国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，配套实施积极生育支持措施。

《决定》明确提出：“将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与。制定整体解决方案，建立工作机制，推进托育服务健康发展。加大专业人才培养力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。发展智慧托育等新业态，培育托育服务、乳粉奶业、动画设计和制作等行业民族品牌”。

二、文件依据

1.《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)

2、《山东省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》(鲁政办发〔2020〕9号)

3、《淄博市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》(淄政办发〔2021〕2号)

三、主要内容

依据国家、省、市文件精神，结合我县实际，《实施意见》将工作目标、主要任务和保障措施细化分解、明确责任。

第一部分工作目标。明确我县婴幼儿照护服务的总体目标和阶段目标。

第二部分主要任务。明确我县婴幼儿照护服务发展6个体系13项工作。

1、建立健全家庭婴幼儿照护服务支持指导体系，包括加强对家庭婴幼儿照护的指导、为家庭婴幼儿照护提供便利条件；

2、建立健全多种形式的婴幼儿照护服务体系，包括鼓励有条件的幼儿园兴办托育机构或开设托班、支持用人单位提供托育服务、支持非营利性托育服务机构发展、依托现有妇幼保健机构开展延伸服务；

3、建立健全社会参与政策支持体系，包括鼓励支持社会力量兴办托育服务机构；

4、建立健全社区婴幼儿照护服务体系，包括加强社区婴幼儿照护服务设施规划建设、充分利用现有社区公共设施资源发展婴幼儿照护服务设施；

5、建立健全托育服务机构规范化管理体系，包括规范登记和备案；

6、建立健全托育服务机构监督管理体系，包括严格落实安全责任、加强卫生保健和疾病防控管理、强化日常监督管理。

第三部分保障措施。明确保障我县婴幼儿照护服务发展的5个措施。

1、组织保障。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展总体规划和目标责任考核，列为重要民生工程。

2、部门协作。明确相关部门、群团组织和行业组织职责任务。建立健全工作协调机制和婴幼儿照护服务工作联席会议制度，强化部门协作配合。建立健全过程管理和责任追究制度，及时发现问题，调整完善措施。

3、政策保障。为社区提供托育服务的机构，按照财政部等六部委《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部公告2019年第76号）规定，享受税费等优惠政策。

4、用地保障。包括允许利用教育、医疗卫生、福利、商业服务等类别用地发展托育服务等措施。

5、人才保障。包括加强从业人员职业道德、职业技能等培训等措施。

四、解读单位

    沂源县卫生健康局