沂源县人民政府办公室

关于印发沂源县创建省级健康促进县

工作实施方案的通知

源政办发〔2021〕15号

 

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，县政府各部门，各有关单位：

《沂源县创建省级健康促进县工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

沂源县人民政府办公室              

2021年7月14日                

 

（此件公开发布）

 

沂源县创建省级健康促进县工作

实 施 方 案

 

为认真贯彻实施健康中国战略，切实提高居民健康素养，倡导健康文明生活方式，加快推进省级健康促进县创建，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，遵循新形势下卫生与健康工作方针，以《山东省全民健康素养促进行动规划（2014—2020）实施方案》为依据，引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平。

二、工作目标

（一）全县居民健康素养水平在原基础上提高20%；成人吸烟率下降3%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；成人肥胖率控制在12%以内；儿童青少年肥胖率不超过8%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（二）全县20%的居委会（村委会）符合健康社区（健康村）标准；城乡社区居民对健康促进县的知晓率达到80%以上。

（三）全县40%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构）符合健康促进医院标准。

（四）全县50%的中小学校符合健康促进学校标准。

（五）全县50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率达80%以上。

（六）全县20%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率达80%以上。

（七）全县建设20%的健康家庭，并评选出100个示范健康家庭。

（八）建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，医疗卫生单位和学校全面禁烟。

（九）建设促进健康的公共环境，健康步道、健康主题公园等支持性环境建设指标达到省级相应标准。

（十）建立完善覆盖政府有关组成部门、社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作专业网络，各单位均有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员和相应的设备、场所、工作制度。

三、时间安排

根据全省健康促进县创建活动总体安排，我县创建工作分为三个阶段：

第一阶段：制定方案，启动工作（2021年7月）。制定《沂源县全民健康促进行动规划（2010—2025年）》《沂源县创建省级健康促进县工作实施方案》《沂源县创建省级健康促进县承诺书》，成立创建工作领导小组，召开动员大会。

第二阶段：综合干预，全面达标（2021年7月—10月）。各镇（街道）、各相关部门单位制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实工作责任、创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进县建设。

第三阶段：考评督导，效果评价（2021年10月—省卫生健康委验收前）。对照标准自查自纠，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到省级健康促进县标准。全力做好迎接省卫生健康委组织的考核评估工作，确保我县顺利创建为省级健康促进县。

四、工作内容及措施

（一）建立健全健康促进体制机制、领导协调机制，制定相关政策

1.将创建全省健康促进县工作纳入政府重点工作，制定健康促进县发展规划和相关政策；成立县政府主要负责人任组长、多部门参与的健康促进工作领导小组和创建办公室，定期召开成员单位协调会议，通报工作进展。（责任部门：县政府办公室、县卫生健康局，各成员单位）

2.县政府各有关部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理与健康相关的政策的制定、落实情况，探索开展健康影响评价，结合实际制定多部门促进健康的公共政策，督导各部门制定创建健康促进县配套实施方案，并报送创建办公室。（责任部门：县政府办公室、县卫生健康局，各成员单位）

3.督促建立覆盖城乡社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位均有承担健康促进县和健康教育工作的专（兼）职人员。（责任部门：各镇、街道、经济开发区，各有关单位）

4.将健康促进县创建工作经费纳入财政预算，做到专款专用，规范管理。（责任部门：县财政局）

（二）健康促进综合干预

1.开展需求评估。了解全县人口、资源、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力基本情况。（责任部门：县卫生健康局，县疾控中心）

2.确定优先领域。结合健康促进县考核标准和指标体系，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定适合全县经济社会发展水平和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定全县健康促进工作实施方案和推进计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。（责任部门：县卫生健康局，县疾控中心）

3.定期评价干预效果。针对干预情况定期进行效果分析评价，及时发现工作亮点和不足，有针对性制定整改措施，确保干预效果。（责任部门：县卫生健康局，县镇村三级医疗卫生机构）

（三）建设促进健康的场所和公共环境

1.建设促进健康的支持性环境。在全县范围内全面开展健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。（责任部门：各镇、街道、经济开发区，各有关单位）

2.建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，医疗卫生机构和学校全面禁烟。此项是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。（责任部门：县委县直机关工委、县教育和体育局局、县交通运输局、县文化和旅游局、县市场监管局、县卫生健康局等部门单位，各镇、街道、经济开发区）

3.全县范围内环境整洁卫生。生活垃圾、生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品。（责任部门：县住房城乡建设局、市生态环境局沂源分局、县市场监管局，各镇、街道、经济开发区）

4.提供足够的锻炼场地和设施。（责任部门：县教育和体育局、县住房城乡建设局、县综合行政执法局，各有关部门、单位）

5.指导镇（街道）对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。（责任部门：县民政局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局）

（四）广泛宣传发动，营造浓厚社会氛围，提高对健康促进县的认知

1.大力宣传创建工作，开发印制各种宣传材料，提高创建单位对健康促进理念和策略的认识，发挥部门组织发动优势，提升居民健康素养水平。（责任部门：县委宣传部、县卫生健康局、县融媒体中心）

2.县内各新闻媒体要开设健康教育类专题节目或栏目，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和微博、微信、手机客户端等网络新媒体，全方位宣传健康促进县创建理念、促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度。（责任部门：县卫生健康局，县融媒体中心）

（五）监测评估督导

1.使用全省统一的基线调查方案和工具开展基线调查。

2.开展全县创建工作培训，对工作进展情况进行督导，提高创建能力。

3.督促各有关部门定期整理工作进展，总结有效做法和经验，形成工作报告，编写年度我县人群健康状况及创建工作进展情况报告。

4.督促健康促进县考核指标体系内容落实。

5.负责组织对健康示范社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业开展考核、命名。

（责任部门：县创建办公室）

（六）健康促进县重点建设

1.成立县卫生健康局、医疗卫生单位两级健康促进创建工作领导小组，倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕创建全省健康促进县标准，制定系列配套文件和实施方案，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通，推进实施“将健康融入所有政策”策略。

2.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖全县医院、公共卫生机构、妇幼保健机构、社区卫生服务中心（站）、卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。结合家庭医生签约服务，积极发挥乡村医生“健康保健员”“健康指导员”“家庭保健员”作用，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

3.创新健康促进工作机制，促进卫生计生专干在健康促进工作中发挥作用。

4.创建健康促进医院，全县40%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构等）达到健康促进医院标准。

5.全县医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心（站）、镇卫生院、村卫生室等医疗卫生机构全面禁烟。

6.实施国家基本公共卫生服务健康教育项目，按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、播放健康视频和开展健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等形式，鼓励社区居民广泛参与健康促进县创建活动，有效落实健康教育服务内容，服务频次和质量达到国家要求。

7.分解“健康促进县”“健康促进机关”“健康促进医院”等指标内容，抓好落实。

8.各类健康促进活动有完整的材料支撑（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等），并分类规范建档。

  9.对肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，通过健康促进县建设，成人吸烟率下降3%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%。

10.开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%，健康素养水平提高20%。

11.组织卫生健康系统内专业技术人员每年至少一次全员培训，掌握健康教育基本技能。

12.对卫生健康系统健康促进医院，健康促进机关创建材料进行审核上报。

（责任部门：县卫生健康局，县疾控中心）

（七）培训和能力建设

1.采取逐级培训方式，提高各专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力和开展二级培训的能力。至少开展2次覆盖全县医疗卫生机构的县级培训。

2.通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高有关部门、社区和重点场所健康促进网络工作人员对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。每年至少举办3次多部门的培训活动。

3.采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，对健康教育专业人员进行健康教育与健康促进专业技能培训，培训覆盖率达100%，使其熟悉健康教育理论和健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

（责任部门：县卫生健康局，县疾控中心）

    （八）健康促进项目重点宣传

1.以提升居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在报纸、电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量，扩大覆盖面。

2.围绕“健康中国行”主题，联合相关部门同步启动我县健康中国行活动。充分发挥卫生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

3.坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，多部门联合，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

4.对各部门、各医疗卫生单位健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对医院、社区卫生服务中心基本公共卫生健康教育项目督导。

5.对健康步道、健康主题公园等支持性环境建设技术指导。

6.印发各类健康促进示范材料，发布健康生活方式核心信息，通过多形式开展健康促进活动，不断提高城镇居民对健康促进县的知晓率。

（责任部门：县委宣传部、县文化和旅游局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县综合行政执法局、县融媒体中心、县镇村三级医疗卫生机构）

（九）健康社区（村）建设

1.将健康社区（村）建设纳入发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。

2.建立镇（街道）、社区（村）两级健康促进领导小组和有专（兼）职人员的两级工作网络。

3.组织开展健康社区（村）、健康家庭创建活动，社区（村）公开承诺并倡导全体居民参与健康社区（村）建设，制定具体实施方案。

4.广泛组织村居开展健康教育宣传活动，开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。

5.居民对健康社区（村）的知晓率达到80%，20%的社区（村）符合健康社区（村）标准，各镇（街道）创建健康家庭不少于20%，示范健康家庭不少于10户。

6.居民健康素养水平在原基础上提高20%，经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上。

7.各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。

8.落实健康社区（村）评价标准和各类指标，审核上报健康社区（村）、健康家庭创建材料。

（责任部门：各镇、街道）

    （十）健康促进学校建设

1.成立部门、学校两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。

2.将健康促进学校建设纳入规划，明确学校创建职责，公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。

3.各中小学校健康教育工作年度有计划总结、活动有记录，档案资料完整、管理规范。

4.组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高学校建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等健康促进实践活动2次以上，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。

5.通过健康促进学校建设，50%的中小学校达到健康促进学校标准和健康促进机关标准；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；儿童青少年肥胖率不超过8%。

6.认真落实“健康促进学校”评价标准和指标要求。

7.审核上报健康促进学校和本单位的健康促进机关创建材料。

（责任部门：县教育和体育局）

（十一）健康促进机关建设

1.各部门公开承诺创建健康促进机关，动员全体职工参与创建活动。

2.各单位有健康促进创建工作领导小组，有专（兼）职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。

3.各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。

4.积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。

5.开展4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动，有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。

6.组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计，创建末期，职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。

7.开展工间操活动，提高职工身体素质，职工健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼比例提高20%。

8.积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。

9.县委县直机关工委负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标的落实。

10.全县50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。

11.审核上报健康促进机关创建材料。

（责任部门：县委县直机关工委，县直各部门、单位）

（十二）健康促进企业建设

1.成立部门、企业两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员；公开承诺健康促进企业创建，倡导全体员工积极参与。

2.制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育工作年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。

3.开展无烟环境建设，有控烟阵地并定期宣传。

4.组织各企业开展职业安全和职业防护知识培训，举办防护技能、应急演练。

5.组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，有固定宣传阵地。

6.对各企业健康促进企业评价指标落实情况进行督导考核。

7.经过建设，职工健康素养水平提高20%；职工吸烟率下降3%；职业防护知识、技能有所提高；职工对健康促进企业的知晓率达80%以上。

8.全县20%的规模以上工业企业达到健康促进企业标准。

9.审核上报健康促进企业创建材料。

（责任部门：县应急局、县工业和信息化局、县总工会、县财政局，各镇、街道、经济开发区）

（十三）健康促进媒体宣传

1.有专人负责健康教育工作。

2.宣传创建健康促进县理念、出台的促进居民健康的公共政策、健康生活方式核心信息、开展的重点工作以及活动成效。城镇居民对健康促进县的知晓率达到70%以上。

3.电视、报纸、广播等传统媒体和微博、微信、手机客户端等新媒体至少各开设一档健康教育类固定专题节目或栏目，宣传健康促进县相关工作不少于半年。

4.所有宣传报道或专题栏目的资料应规范入档。

（责任部门：县委宣传部、县文化和旅游局、县卫生健康局、县融媒体中心，县、镇、村医疗卫生机构）

（十四）窗口单位健康促进建设

1.将文化、休闲、科教、体育健身与健康教育融为一体，在文化苑广场、沂河源、胜利山公园、儿童乐园、新城大道、瑞阳大道等建设健康文化广场、健康主题公园、健康知识一条街；拟新建、改建公园要融入健康主题元素。充分利用科普宣传阵地传播健康知识。

2.落实车站、广场等大型公共场所健康促进宣传工作，提高公众对“创建省级健康促进县”的知晓率。要在公共场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息，针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育，每月至少一次，所有宣传资料、工作记录应规范入档。

（责任部门：县住房城乡建设局、县交通运输局、县综合行政执法局）

（十五）公共场所健康促进建设

督导、指导县内各公共场所单位开展健康教育和健康促进工作。各主要商场、金融单位在自有电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。各餐饮单位、药店进行科学饮食、合理用药、控烟等健康促进宣传。各宾馆、旅店、美容院、理发店、休闲娱乐场所、洗浴场所等设置固定宣传栏和控烟宣传，开展健康生活方式的健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。

（责任单位：县卫生健康局、县商务局、县市场监管局、县金融促进发展中心、县卫生健康执法大队）

五、组织实施

（一）加强组织领导，搞好协作配合。成立由县政府主要领导任组长的创建健康促进县工作领导小组（附件1），领导小组办公室设在县卫生健康局，办公室要充分发挥组织、指导和协调作用，落实创建实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。各镇（街道）负责所辖地区的创建工作，调动社区和驻地单位创建工作的积极性，抓好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要根据职责分工，将业务工作与示范县创建工作有机结合，同步协调推进，确保全面完成各自创建任务。县财政局要将健康促进县创建工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入。县卫生健康局、县疾控中心要主动做好与省、市级相关部门的协调沟通，积极争取政策，适时邀请有关专家来我县指导，研究制定适合我县的健康促进工作策略和措施，开展健康促进县综合干预工作，在规定时间提交相关资料，接受省卫生健康委的考核验收。

（二）细化目标责任，严格工作考核。按照全省健康促进县标准要求，细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标和工作任务层层落实到各镇（街道）、各有关部门单位，做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管，确保工作无遗漏。开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予通报表扬；对工作不力、严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各新闻媒体要充分发挥宣传引导作用，设置宣传专栏，积极开展宣传报道，年内组织大型宣传活动2次以上。相关单位要在各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传。各镇（街道）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建省级健康促进县的良好氛围。

 

附件：1.沂源县创建省级健康促进县工作领导小组

      2.省健康促进县综合指标评价体系（试行）

      3.健康社区/健康村评价标准、指标评价体系（试行）

      4.健康家庭评价标准（试行）

      5.健康促进学校评价标准（试行）

      6.健康促进机关评价标准（试行）

      7.健康促进企业评价标准（试行）

      8.健康促进医院基本要求（试行）

      9.无烟医疗卫生机构指标评价体系

      10.沂源县将健康融入所有政策工作指导方案

 

附件1

 

沂源县创建省级健康促进县工作领导小组

 

一、组成人员

组  长：张  涛  县委副书记、县长

副组长：孙守运  县委常委、宣传部部长

李志明  县人大常委会副主任

张莹莹  县政府副县长

张  玲  县政协副主席

成  员：王贵玉  沂源经济开发区管委会主任

白道德  淄博电子学校校长，县教育和体育局局长

李民斌  县政府办公室主任

        李  林  县委宣传部分管日常工作的副部长

陈传红  县委县直机关工委书记

任维东  县总工会主席

杨立斌  团县委书记

张  宁  县妇联主席

唐仁亮  县残联理事长

宋传方  县发展改革局局长

孟凡东  县科技局局长

杜  强  县工业和信息化局局长

刘  建  县公安局政委

徐统智  县民政局局长

王志吉  县司法局局长

马中举  县财政局局长

唐  力  县人力资源社会保障局局长

刘  峰  县自然资源局局长、林业局局长

孙洪成  县住房城乡建设局局长

朱西兵  县交通运输局局长

高列文  县水利局局长

郑继光  县农业农村局局长、扶贫开发办主任

王传东  县商务局局长

刘  水  县文化和旅游局局长

高贵明  县卫生健康局局长

崔春利  县市场监管局局长

王  锋  县公安局副局长、综合行政执法局局长

任  鸣  县融媒体中心主任、广播电视台台长

张  东  县疾病预防控制中心主任

黄军红  市医疗保障局沂源分局局长

郭  栋  市生态环境局沂源分局局长

杨旭飞  市公安局交警支队沂源大队大队长

张志叶  南麻街道党工委副书记、办事处主任

崔  强  历山街道党工委副书记、办事处主任

李可成  鲁村镇党委副书记、镇长

宋作锋  大张庄镇党委副书记、镇长

于  庆  燕崖镇党委副书记、镇长

刘茜茜  中庄镇党委副书记、镇长

杨红玉  西里镇党委副书记、镇长

陈立兵  东里镇党委副书记、镇长

孙万波  张家坡镇党委副书记、镇长

张宗刚  石桥镇党委副书记、镇长

韩启龙  悦庄镇党委副书记、镇长

南鲁山镇党委副书记、镇长任领导小组成员。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，高贵明同志兼任办公室主任。领导小组作为县政府临时机构，工作任务完成后即行撤销。

二、成员单位职责分工

（一）县政府办公室。将健康促进县建设纳入县政府重点工作，建立组织领导机制。每半年召开1次协调会议，通报工作进展。负责对健康促进县创建工作进行督导。

（二）县委宣传部。每年组织2次以上媒体培训或媒体交流，包括电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，组织宣传健康知识、健康促进县理念和我县出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效。将烟草控制、健康促进县创建工作纳入文明单位考核。

（三）县融媒体中心。在电视、电台、移动媒体和新媒体开展健康促进县创建工作宣传，播放健康公益广告、传播健康教育核心信息。协同县卫生健康局在县电视台、广播电台开设健康教育类专题节目。负责健康家庭评选宣传工作。做好健康主题节日宣传报道工作。

（四）县财政局。加强对健康领域的经费支持，将健康促进与教育经费纳入预算，保障健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费。在县属国有企业中开展健康促进企业建设。

（五）县卫生健康局。承担领导小组办公室日常工作。负责制定健康促进县发展规划，将健康融入所有政策。健全健康促进工作机制，加强与各部门沟通协调，制定配套文件和实施方案。建立覆盖县直有关部门、社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，成立健康促进网络工作人员队伍，每年至少开展1次工作培训和1次专业培训。建立健康促进专业人员队伍，开展社区诊断和需求评估，分析我县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合经济社会发展和卫生健康能力的健康促进县项目实施方案，研究制定解决重点健康问题的策略和措施。定期评价干预效果，根据实际需要调整优先领域。建立督导检查、考核评估工作机制，定期了解创建工作效果。每年至少举办3次多部门的培训活动；每年至少开展2次覆盖全县医疗卫生单位的培训；每季度组织一次针对基层健康教育专业人员的培训，每年轮训一遍。提供健康促进技术指导，推进健康中国行、健康素养促进行动、基本公共卫生服务健康教育项目，建设健康促进医院。

（六）县发展改革局。负责落实“将健康融入所有政策”策略，将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划。负责推动企业节能降耗，促进健康产业发展。

（七）县工业和信息化局。督导落实健康促进企业建设。20%的规模以上工业企业到达健康促进企业标准。

（八）县教育和体育局。负责制定教体系统创建方案，开展健康促进学校建设和学校无烟环境创建。加强公共体育场所设施建设，推动全民体育健身活动。开展体育健身知识科普，加强科学健身指导服务。做好学生体质健康指导检测。

（九）县科技局。加强健康领域科技投入，利用科技宣传周、送科技下乡等活动，传播健康教育核心信息。

（十）县民政局。提高社会救助水平，指导镇办对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶。做好全县老龄化应对相关工作，加强社区健康和养老服务建设。

（十一）县司法局。提高法律援助水平，加强解决刑满释放和解除社区矫正人员的社会安置帮教。

（十二）县人力资源社会保障局。负责做好社会保障，提高工伤、生育、养老等保险水平，确保基本养老保险参保率、城镇登记失业率达到省级标准。加强劳动保护，将健康列为新入职职工培训的内容。

（十三）县自然资源局。加强城乡卫生规划，科学规划公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等区域功能。

（十四）县住房城乡建设局。负责健康步道、健康主题公园建设，将健康元素融入城市建设规划。做好全县绿地、住房、体育场地的规划设置和信息总结汇总及建成区内公共厕所和农村无害化厕所建设及相关信息汇总。

（十五）县交通运输局。负责组织在车站、公交车、出租车张贴“创建省级健康促进县”宣传画。落实交通工具全面禁止吸烟、车站公共场所禁止吸烟（设置吸烟区）工作要求。

（十六）县水利局。加强饮用水安全监管，确保饮用水安全指标达到省级标准。

（十七）县商务局。负责协调县内各主要商场、宾馆等单位的电子广告、电子字幕，滚动显示健康促进核心信息标语，提高公众对“健康促进县”的知晓率。

（十八）县文化和旅游局。协同县卫生健康局开展健康促进相关主题宣传活动，加强旅游景点环境卫生整治和创建活动及健康知识宣传。

（十九）县市场监管局。负责组织各餐饮单位、企事业单位食堂、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。确保食品安全指标达到省级标准。

（二十）县综合行政执法局。负责城区环境卫生达到省级健康促进县标准。组织公园等大型公共场所管理单位开展健康促进宣传工作。协助做好健康步道、健康主题公园建设。

（二十一）市生态环境局沂源分局。负责预防、控制各种环境污染情况，督促指导城乡环境整治工作。

（二十二）县公安局、市公安局交警支队沂源大队。负责加强社会治安管理和交通安全管理，减少发案、伤害和交通事故。按照健康促进示范县基线调查要求，提供相关数据资料。

（二十三）县委县直机关工委。负责推动健康促进机关创建，动员各部门干部职工参与创建活动。督导落实健康促进机关建设，审核上报健康促进机关创建材料，50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。

（二十四）县妇联。负责在全县范围内开展健康家庭建设，评选出100个示范健康家庭。协同县卫生健康局开展健康促进相关主题宣传活动。

（二十五）团县委。协同县卫生健康局开展健康促进相关主题宣传活动。

（二十六）县总工会。协同县卫生健康局深入社区、学校、机关和企业开展健康巡讲，以及健康促进相关主题宣传活动。

（二十七）市医疗保障局沂源分局。提高城乡居民的医疗保障水平，全面落实城乡居民医疗保险待遇。

（二十八）各镇人民政府、街道办事处。制定创建工作方案，开展健康社区、健康村建设，各镇、街道20%的居委会、行政村达到健康社区、健康村标准；积极开展健康家庭创建。确保辖区内社区居民对健康促进县知晓率达到80%。

（二十九）沂源经济开发区。督导辖区企业落实健康促进企业建设，20%的大中型企业达到健康促进企业标准。

（三十）领导小组各成员单位。结合各自职责，针对特定的健康决定因素，出台有利于人群健康的公共政策（各部门政策开发的重点领域见附件10）。各成员单位均需创建健康促进机关。在制定单位创建方案的同时，牵头系统内各单位制定创建工作方案，并组织开展相关工作。 

附件2

省级健康促进县综合指标评价体系（试行）

 

指标解释：

1.AQI或API：环境空气质量指数（Air Quality Index, 简称AQI）：是定量描述空气质量状况的无量纲指数。AQI数值越大、级别和类别越高、表征颜色越深，说明空气污染状况越严重，对人体的健康危害也就越大。AQI的计算按照HJ633-2012 《环境空气质量指数（AQI）技术规定》执行。

2.生活饮用水水质合格率：居民饮用水末梢水抽检达到《生活饮用水卫生标准》常规指标的比例。

3.生活垃圾无害化处理率计算：生活垃圾无害化处理量占城市生活垃圾总量的比例。

4.生活污水集中处理率计算：经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且达到排放标准的生活污水量与城市生活污水排放总量的百分比。

5.每千名老年人口拥有养老床位数计算方法：每千名老年人口拥有养老床位数=（各类养老服务机构的床位数/60岁以上老年人数）×1000‰。据民政部，2015年每千名老年人拥有养老床位30.8张。（2014年27.2张，2013年24.4张，2012年21.5张）

附件3

 

健康社区/健康村评价标准

 

在城市，以居委会（社区）为单位建设健康社区。在农村，以行政村为单位建设健康村。

1.居委会/行政村公开承诺并倡导全体居民参与健康社区/健康村建设。

2.成立社区主要负责同志参加的健康社区/健康村领导小组，明确职责分工，定期召开例会。

3.将健康社区/健康村建设纳入社区发展规划，制定促进居民健康的规章制度和相关措施。

4.有专人负责健康社区/健康村工作，有工作计划和总结，健康活动有记录。

5.建设无烟环境。

6.保持自然环境整洁，营造促进健康的社会人文环境。

7.基层医疗卫生机构深入社区提供基本健康教育服务。

8.社区（村）自发组织健康讲座和多种形式的健康主题活动，社区居民积极参与。

9.提高居民健康素养。

10.居民体育锻炼率有所提高，吸烟率和肥胖率有所下降。 

健康社区/健康村指标评价体系（试行）

说明：

1.健康社区/健康村现场评估表采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康社区/健康村标准。

2.健康社区/健康村转化得分=30×（现场评估得分/100），纳入健康促进县区总评分表。

 

附件4

 

健康家庭评价标准（试行）

 

1.家庭卫生整洁，光线充足，通风良好。

2.厕所卫生，垃圾定点投放，文明饲养禽畜宠物。

3.主动学习健康知识，树立健康理念。

4.养成良好生活习惯，讲究个人卫生。

5.合理膳食，戒烟限酒。

6.适量运动，心理平衡。

7.定期体检，科学就医。

8.优生优育，爱老敬老。

9.家庭和谐，崇尚公德。

10.邻里互助，支持公益。

 

附件5

 

健康促进学校评价标准（试行）

 

前提条件：开设健康教育课、符合无烟学校标准、无集体性食物中毒和安全事故发生。

1.将健康促进学校工作纳入学校重点工作，公开承诺并呼吁全体师生共同参与健康促进学校建设。

2.成立健康促进学校工作领导小组，校长是第一责任人，明确相关职能部门职责。设专人负责，定期接受培训，做好计划和总结。

3.制定促进师生健康的政策、规章制度和管理措施，包括校内禁烟、饮水和食品安全、健康教育课、体育活动、体检和预防接种、健康帮扶等内容。

4.学校设立卫生室或保健室，配备专业技术人员或保健教师，定期接受培训。

5.开设高质量健康教育课，保障学生体育锻炼时间和强度，开展健康教育主题活动，提高师生健康素养和身体素质。

6.为学生提供充足卫生的饮水和合理的营养膳食。

7.开展健康管理和疾病防控工作，定期组织体检，对传染病、学生常见疾病和多发疾病开展监测和管理。

8.校园环境符合无烟学校参考标准，教学和生活建筑质量、教室黑板和课桌椅设置符合国家有关标准，有足够使用的卫生厕所和洗手设施。

9.师生互尊互爱，开展心理健康主题活动，促进学生潜能发展，营造良好的社会人文环境。

10.加强学校与家庭的健康互动，积极争取当地政府对学校健康工作支持。

健康促进学校指标评价体系（试行）

说明：

1.健康促进学校现场评估表采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进学校标准。

2.健康促进学校转化得分=30×（现场评估得分/100），纳入健康促进县区总评分表。

3.开设健康教育课、符合无烟学校标准、无集体性食物中毒和安全事故发生是健康促进学校建设的前提条件。

  

附件6

 

健康促进机关评价标准（试行）

 

本标准所指机关是泛指，包括政府各组成部门、事业单位。无烟环境是健康促进机关的前提条件，相关标准如下：

1.机关和事业单位公开承诺开展健康促进机关建设，倡导全体员工积极参与。

2.将健康促进机关建设纳入机构发展规划，制定促进员工健康的规章制度和相关措施。

3.成立主要负责同志参加的健康促进机关领导小组，明确职责分工。

4.有专人负责健康相关工作，有健康促进机关的工作计划和总结，健康活动有记录。

5.建设无烟环境，食堂膳食结构合理，厕所清洁卫生，洗手设施完善。

6.给职工提供锻炼和阅读环境，营造促进健康的社会人文环境。

7.配备急救医疗用品和药物，定期组织职工体检。

8.定期邀请专家进入机构开展健康讲座。

9.定期组织职工开展工间操、跑步、爬山、球类、游泳等体育活动，开展多种形式的健康主题活动，职工积极参与。

10.提高职工健康素养，体育锻炼率有所提高，吸烟率和肥胖率有所下降。

 健康促进机关指标评价体系

一级指标	二级指标	指标解释	评分标准	分值	考核方法
一、组织管理（20分）	承诺倡导	1.机关/事业单位书面承诺建设健康促进机关。	采取签署承诺书或印发文件等形式，承诺建设健康促进机关，得3分。	3	听取汇报 查阅档案
		2.召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进机关建设。	召开全体职工大会，对全体职工发出倡议，得2分。	2
	协调机制	1.成立机关主要负责同志牵头的健康促进机关领导小组，明确职责分工。	成立机关主要负责同志牵头的健康促进机关领导小组，明确职责分工，得3分。	3
		2.每季度召开工作例会，讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施。	每季度召开工作例会，讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施，得2分。	2
	规章制度	1.将健康促进机关建设纳入机构年度工作计划。	将健康促进机关建设纳入机构年度工作计划，得2分。	2
		2.制定促进职工健康的规章制度和相关措施。如改善单位环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。	制定促进职工健康的规章制度和相关措施。每制定一条得1分，累计不超过3分。	3
	组织实施	1.专人负责健康促进机关工作，每年接受一次专业培训。	有专人负责健康促进机关工作，得1分。 每年接受1次健康促进培训，得2分。	2
		2.制定健康促进机关工作计划，定期总结，健康相关档案资料齐全。	有健康促进机关工作方案或计划，工作内容明确，措施具体，责任分工合理，得1分。 健康促进机关建设活动的文字、图片、实物资料齐全，整理规范，得1分。 有健康促进机关工作总结，结构合理，内容详实，得1分。	3
二、健康环境（20分）	无烟环境	1.机构所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。	机构的办公室、卫生室、所属室外环境没有发现烟头或者吸烟现象，得3分。	3	听取汇报 查阅档案 现场查看
		2.机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。	机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示，得3分。	3
		3.机构内无烟草广告和促销。	机构内无烟草广告和促销，得2分。	2
	自然环境	1.环境整洁舒适，垃圾日产日清。	环境整洁舒适，垃圾日产日清，得2分。	2
		2.厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施。	厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施，得2分。	2
		3.职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理。	职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理，得2分。	2
	人文环境	给职工提供锻炼和阅读环境，对弱势群体有健康帮扶措施。	给职工提供锻炼环境，得2分。 提供阅读环境，得2分。 对弱势群体有健康帮扶措施.得2分。	6
三、健康活动（50分）	健康服务	1.有条件的机构设置卫生室或医务室，配备专/兼职的卫生技术人员，配置必需的医疗用品和急救药物。不具备医务室条件的机构，安排专人接受急救和疾病预防知识培训。	设置卫生室或医务室，有专/兼职的卫生技术人员，有必需的医疗用品和急救药物，得10分。 没有卫生室或医务室的机构，有专人接受急救和疾病预防知识培训，得10分。	10	听取汇报 查阅档案 现场查看
		2.定期组织职工体检，根据体检结果制定健康管理计划。	每年组织一次健康体检，得5分，每两年组织一次健康体检，得3分。 根据体检结果，制定有针对性的健康管理计划或措施，得5分。	10
三、健康活动（50分）	主题活动	1.开展工间操，定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游泳等活动，提高职工身体素质。	每开展一项集体文体活动，得3分，最高10分。	10
		2.每年开展4次以上健康讲座，讲座主题包括：科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等。	每开展一次健康讲座，得2.5分，最高10分。	10	听取汇报 查阅档案 现场查看
		3.每年举办2次以健康为主题的集体活动，如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。	每开展一次以健康为主题的集体活动得5分，最高10分。	10
四、建设效果 （10分）	目标人群评价	目标人群对健康促进工作支持、理解、满意。	详见目标人群测评方案。	10	快速调查
合计				100

 

说明：

1.健康促进机关现场评估表采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进机关。

2.健康促进机关转化得分=30×（现场评估得分/100），纳入健康促进县区总评分表。

3.无烟环境是健康促进机关的前提条件。

 

附件7

 

健康促进企业评价标准（试行）

 

本标准所指企业特指以体力劳动为主的工矿企业，以脑力劳动为主的企业可参考健康促进机关标准。无烟环境是健康促进企业的前提条件。

1.企业公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。

2.将健康促进企业建设纳入企业发展规划，制定促进员工健康的规章制度和相关措施。

3.成立主要负责同志参加的健康促进企业领导小组，明确职责分工。

4.有专人负责健康相关工作，有健康促进企业的工作计划和总结，健康活动有记录。

5.建设无烟环境，食堂膳食结构合理，厕所清洁卫生，洗手设施完善。

6.给职工提供锻炼和阅读环境，营造促进健康的社会人文环境。

7.配备急救医疗用品和药物，定期组织职工体检。

8.开展职业安全和职业防护健康教育，提高职工预防职业病、意外伤害的能力。

9.定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游泳等体育活动，开展多种形式的健康主题活动，职工积极参与。

10.提高职工健康素养，提高职业防护知识和技能，吸烟率有所下降。

健康促进企业指标评价体系（试行）

 

一级指标	二级指标	指标内容	指标内容	分值	考核方法
一、组织管理 （20分）	承诺倡导	企业书面承诺建设健康促进企业。	企业书面承诺建设健康促进企业，得3分。	3	听取汇报 查阅档案 现场查看
		召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进企业建设。	召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进企业建设，得2分。	2
	协调机制	成立企业主要负责同志参加的健康促进企业领导小组，明确职责分工。	成立企业主要负责同志参加的健康促进企业领导小组，明确职责分工，得3分。	3
		每季度召开工作例会，讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施。	每季度召开工作例会，讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施，得2分。	2
	规章制度	将健康促进企业建设纳入企业年度工作计划。	将健康促进企业建设纳入企业年度工作计划，得2分。	2
		制定促进职工健康的规章制度和相关措施。如职业防护、职业病防治、改善环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。	制定促进职工健康的规章制度和相关措施。每制定一条得1分，累计不超过3分。	3
	组织实施	专人负责机构内健康相关工作，每年接受一次专业培训。	专人负责健康促进企业工作，得1分。每年接受1次健康促进培训，得1分。	2
		制定健康促进企业工作计划，定期总结，健康相关档案资料齐全。	1.有健康促进企业工作方案或计划，工作内容明确，措施具体，责任分工合理，得1分。 2.健康促进企业建设活动的文字、图片、实物资料齐全，整理规范，得1分。 3.有健康促进企业工作总结，结构合理，内容详实，得1分。	3
二、健康环境 （20分）	无烟环境	企业所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。	企业的办公室、卫生室、所属室外环境没有发现烟头或者吸烟现象，得3分。	3	听取汇报 查阅档案 现场查看
		企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。	企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示，得3分。	3
		企业内无烟草广告和促销。	企业内无烟草广告和促销，得2分。	2
	自然环境	环境整洁舒适，垃圾日产日清。	环境整洁舒适，垃圾日产日清，得2分。	2
		厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施。	厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施，得2分。	2
		职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理。	职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理，得2分。	2
	人文环境	给职工提供锻炼和阅读环境，对弱势群体有健康帮扶措施。	给职工提供锻炼环境，得2分。 提供阅读环境，得2分。 对弱势群体有健康帮扶措施.得2分。	6
三、健康活动 （50分）	健康服务	结合单位特点设置卫生室，配备专/兼职的卫生技术人员及必需的医疗用品和急救药物。	设置卫生室或医务室，有专/兼职的卫生技术人员，有必需的医疗用品和急救药物，得4分。 没有卫生室或医务室的机构，有专人接受急救和疾病预防知识培训，得4分。	8
		定期组织职工体检。	每年组织一次健康体检，得4分，每两年组织一次健康体检，得3分。 根据体检结果，制定有针对性的健康管理计划或措施，得4分。	8
三、健康活动 （50分）	职业安全	每年开展4次以上以职业安全和职业防护为主题的专题讲座。	每开展1次得2.5分，最高10分。	10	听取汇报 查阅档案 现场查看
		每年举办2次以职业防护为主题的集体活动，如职业防护技能比赛、急救自救演示等。	每举办一次以职业防护为主题的集体活动，得4分，最高8分。	8
	主题活动	每年开展4次以上健康讲座，可包括以下内容：科学就医、合理用药、传染病预防，合理膳食、戒烟限酒、心理平衡、母婴保健等。	每开展一次职业安全以外的健康讲座得2.5分，最高8分。	8
		定期组织职工开展球类、游泳、棋类等文体活动，促进职工身心愉悦。	每开展一项集体文体活动，得4分，最高8分。	8
四、建设效果 （10分）	目标人群评价	目标人群对健康促进工作支持、理解、满意。	详见目标人群测评方案。	10	快速调查
合计				100

说明：

1.健康促进企业现场评估表采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进企业。

2.健康促进企业转化得分=20×（现场评估得分/100），纳入健康促进县区总评分表。

3.无烟环境是健康促进企业的前提条件。

 

附件8

 

健康促进医院基本要求（试行）

 

一、基本要求

（一）符合无烟卫生计生机构标准，成为无烟医院，未达标者不能成为健康促进医院。

（二）承诺持续（不少于两年）开展健康促进医院创建工作。

（三）成立由院领导牵头负责的健康促进医院工作领导小组，明确责任部门，指定至少1名健康促进专职人员组织与协调院内外的健康促进活动。

（四）每年制订年度工作计划，明确工作目标与实施方案。

（五）根据工作计划，常年开展健康教育与健康促进活动。 

（六）每年进行1次工作自评，提出改进建议并加以落实，并将自评结果上报当地健康教育专业机构。

（七）记录、整理、提交将健康促进融入医院管理政策、改进医疗服务模式、健康促进干预效果及患者满意度方面的有效证据与典型经验、工作方法与模式。 

二、工作领域

健康促进医院是将健康促进理念、策略在医院组织发展及医疗服务过程之中的实际应用。按照世界卫生组织《渥太华宪章》，健康促进医院主要包括以下5个工作领域：

（一）制定健康政策。医院需建立以患者和健康为中心的管理政策，将健康促进理念融入医院的机构发展规划和各项规章制度。

（二）创造支持性环境。医院需创建有益于员工、患者及家属的健康与安全的工作与诊疗环境。

（三）强化社区行动。医院需要动员与联合院内外有关部门与机构共同促进患者及社区居民的健康。

（四）发展个人技能。医院需通过开展健康教育提升患者、家属及员工的个人健康技能、健康决策能力和自我健康管理水平。

（五）调整医疗卫生服务方向。医院需建立以患者为中心、以预防为主、以健康为导向的医疗服务系统。

三、工作任务

（一）将健康促进融入医院管理政策。医院将健康教育与健康促进融入医院的发展战略、服务理念、规章制度、工作流程、操作标准、绩效考核内容，制定与完善有益于为患者、患者家属、社区居民以及医护人员自身提供健康促进服务的规章制度。

（二）建立与完善健康促进组织管理体系。医院应成立健康促进领导小组，配备专职健康促进工作人员，建立与完善院内外开展健康教育服务的组织网络，制定健康促进工作计划，落实健康促进工作经费与设施。

（三）开展员工能力建设培训与动员。医院定期开展健康促进医院工作的组织动员及医护人员健康教育技能培训，提高员工开展健康促进工作的积极性与技能水平。

（四）建设安全、和谐、健康的诊疗环境。

1.物质环境。建设安全、适宜的诊疗和就医环境，建筑、设备与设施、卫生、食品和饮水、垃圾分类与无害化处理等符合国家标准。

2.人文与宣传环境。宣传、倡导与履行文明、礼貌、温馨、关爱的医疗行为规范，营造良好的医患关系；在院内环境和候诊区域，利用橱窗、内部电视/视频、宣传手册、电子显示屏和网络等形式，在不影响正常诊疗秩序、患者就医和住院治疗的情况下，开展健康保健和疾病防治知识传播。

（五）提高患者、家属和社区居民及医护人员健康促进的知识与技能。

1.院内患者健康教育。在患者接诊、入院、出院、随访等诊疗过程中，结合患者所患疾病，通过评估与咨询，提供个性化的、易于理解的、适宜的疾病影响因素与健康指导信息，向患者及家属传授疾病预防、治疗、康复、保健和健康生活方式知识和技能，并确保病人出院后健康促进服务能延伸到社区其他机构或组织。

2.社区健康促进与合作。医院定期组织向社会开放的健康课堂和专题健康讲座；通过大众传媒对公众开展健康知识和技能传播；积极开展与社区其他机构的合作，拓展健康促进活动。

3.医护人员健康促进。医院定期组织由医护人员参加的自我保健、生活方式倡导、心理调适和健康管理等方面的健康促进活动。

（六）特色健康教育与健康促进活动。医院根据自身专业优势、工作特点、现代新媒体技术，针对孕产妇、儿童、老年人、流动人口、企业员工等特定人群开展创新型或特色的健康促进与健康管理服务。

（七）无烟医院建设。按照无烟卫生计生机构标准和评分标准，严格执行无烟医院规章制度，医院室内场所全面无烟，建立首诊询问吸烟史制度，开展面向病人、家属及医务人员的控烟与劝阻、戒烟教育及戒烟服务；医务人员应掌握并提供简短戒烟服务，带头不吸烟，做控烟表率。

 

健康促进医院指标评价体系

 

说明：

1.健康促进医院现场评估表采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进医院标准。

2.健康促进医院转化得分=30×（现场评估得分/100），纳入健康促进县区总评分表。

3.无烟环境是健康促进医院的前提条件。

 

评估标准	分值	得分
一、成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本机构发展规划10分
1.本机构有控烟领导小组，并职责明确（2分）	2
2.各部门有专人负责控烟工作，并职责明确（2分）	2
3.将控烟工作纳入本机构的工作计划（包括资金保障）（3分）	3
4.本机构领导班子成员不吸烟（3分，有1位成员吸烟扣1分，扣完为止）	3
二、建立健全控烟考评奖惩制度5分
1.本机构有控烟考评奖惩制度（1分）	1
2.有控烟考评奖惩标准（2分）	2
3.有控烟考评奖惩记录（2分）	2
三、所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟35分
1.本机构所属管辖区域至少在入口处、等候厅、会议室、厕所、电梯、楼梯等区域内有明显的禁烟标识（12分，缺1处扣2分，扣完为止）	12
2.本机构室内场所完全禁止吸烟（13分，每发现1个烟头扣1分，发现吸烟者无人劝阻1次扣1分，扣完为止。如工作人员室内抽烟，发现1个扣2分）	13
3.设置室外吸烟区（尽量远离密集人群和必经通道）（3分），有明显的引导标识（2分）	5
4.机构员工不得穿工作服在吸烟区吸烟（5分，发现1个扣5分）	5
四、设有控烟监督员和巡查员10分
1.机构内设有控烟监督员和巡查员（2分）	2
2.对控烟监督员和巡查员进行相关培训，并有培训记录（3分），有定期监督、巡查记录（5分）	8
五、开展多种形式的控烟宣传和教育10分
1.有固定的控烟宣传栏、板（如院内电视、展板、宣传栏、标语等）（3分）	3
2.有相关控烟传播材料（如海报、折页、健康处方等）（4分）	4
3.有大众控烟宣传活动（如讲座、咨询等）（3分）	3
六、明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务5分
1.有对职工进行控烟知识相关培训（包括劝阻技巧等），并有培训等记录（2分）	2
2.有劝阻工作相关记录及相关制度（3分）	3
七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟5分
1.掌握机构所有员工吸烟情况（2分）	2
2.对员工提供戒烟服务（3分）	3
八、所属区域内禁止销售烟草制品5分
1.医疗卫生机构内商店、小卖部不出售烟草制品（5分）	5
九、医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻和戒烟指导10分
1.医务人员了解吸烟的危害和戒烟的益处（4分）	4
2.相关科室的医生掌握戒烟方法和技巧（4分）	4
3.相关科室的医生对门诊、住院病人中的吸烟者进行劝阻和戒烟指导并有记录（2分）	2
十、医疗机构在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话5分
1.设有戒烟门诊或在相应科室设戒烟医生（2分），并有工作记录（1分）	3
2.设有戒烟咨询电话并有工作记录（2分）	2
总  分	100

部门	政策开发重点领域	对应的健康因素
发展改革部门	加大对健康领域的规划和投资。将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划，加强健康促进与教育基础设施建设和目标考核管理。加强工业节能降耗，促进健康产业发展。确保粮食安全和应急供应。	健康资源、食品供给、食品安全
教育和体育部门	提高学生健康素养和身心素质，改善学校卫生环境，预防控制疾病，开展健康促进学校建设；确保高中入学率。加强公共体育场地设施建设，推动全民体育健身活动，开展运动健身知识科普活动，加强科学健身指导服务。	健康素养、健康环境、疾病防控、生活方式与行为
科技部门	加强健康领域科技投入。	科研技术
工业和信息化 部门	在企业开展健康促进企业建设。	健康环境
公安、交警部门	维护社会治安，减少犯罪，加强交通安全。	社会环境、意外伤害
民政部门	提高社会救助水平，加强医疗救助，加强社区健康和养老服务建设，支持健康领域社会组织发展。	社会救助、社区服务
司法部门	提高司法援助水平，加强解决刑满释放和解除劳教人员的社会安置帮教，保障在押服刑人员健康。	社会环境、疾病防控
财政部门	提高对健康领域的经费支持。将健康促进与教育经费纳入预算。在县属国有企业中开展健康促进企业建设。	健康资源
人力资源社会 保障部门	提高工伤、生育、养老等保险水平；加强劳动保护；将健康列为新入职干部培训的内容；优化卫生健康人员配置，改善卫生健康工作人员待遇。	社会保障、健康资源
医保部门	提高医疗保险水平。	社会保障、健康资源
自然资源部门	科学规划土地利用和开发，加强耕地保护、地质环境保护和地质灾害防治。在城乡规划中科学规划公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等功能区域。加强植树造林，加强自然保护区建设管理。	健康环境、健康资源、生态环境
生态环境部门	预防、控制环境污染，严格环境影响评价，指导城乡环境综合整治，指导和协调解决跨地域、跨部门以及跨领域的重大环境问题。	生态环境、生存环境
住房城乡 建设部门	加强城乡卫生规划，加强保障性住房供给，加强市容和村庄环境治理，加强园林绿化、健康主题公园和健康步道建设，加强城乡供水建设和管理、排水及污水处理。	住房条件、居住环境、生活环境
交通运输部门	发展公共交通；交通工具及机场、车站、港口等的卫生环境建设和无烟环境建设；保障交通安全；道路设计和施工中加强环境、健康保护。	健康环境、生活方式与行为
水利部门	加强水资源保护，保障饮水安全，预防控制涉水性地方病、寄生虫病。	饮水供给、饮水安全、健康环境
农业农村部门	提高农产品产量和质量，发展绿色有机农产品，推广有机肥和化肥结合使用，加强农药监督管理，加强农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物综合利用。提高畜禽产品产量和质量，加强人畜共患病防控。	食品供给、食品安全、生态环境、疾病防控
商务部门	在贸易发展、流通产业结构调整、促进城乡市场发展中加强有关标准体系建设，体现卫生、环保等方面的要求，配合加强各类商品现货市场及商贸服务场所卫生工作。	健康环境
文化和旅游部门	加大健康政策和知识宣传力度，加强支持和监管健康类节目、栏目，确保健康公益广告的投放时长，倡导建立健康文化氛围。加强旅游景点卫生环境治理，保障旅游安全和旅游紧急援助。	健康素养、健康文化、健康环境、意外伤害
卫生健康部门	加强健康促进与健康教育，深化医药卫生体制改革，加强对其他部门健康公共政策制订的技术支持。加强职业卫生防护和管理。	健康促进、健康素养、医疗卫生服务
审计部门	加强对医疗保障基金、健康类财政资金的审计。	健康资源
市场监管部门	加强食品安全监管，防范区域性、系统性食品安全事故；开展食品药品安全宣传和从业人员健康知识培训；加强健康相关产品和服务的监管；加强健康类知识产权保护。	食品安全、健康环境、健康资源
应急部门	提高安全生产水平，开展健康促进企业建设活动。	健康环境、意外伤害
统计部门	加强“将健康融入所有政策”相关指标的研究制订、收集和发布。	健康政策和信息
统战部门	向宗教人士和信教群众传播健康理念和知识。	宗教文化
宣传部门	把健康文化作为社会主义精神文明建设和提高中华民族文明素质的重要内容，纳入创建文明城市、文明村镇活动规划，动员全社会广泛参与。	健康环境、健康文化
编制部门	加大对健康促进与教育工作的倾斜力度，确保健康教育专业机构的人员编制数量满足工作需求。	健康资源
工会、团委、妇联等部门	动员广大职工、青年、学生和妇女，积极组织和参与所在地区和单位健康促进及健康场所创建活动。	健康环境、健康素养