【负责人解读】《燕崖镇2025年“同心防溺水”专项行动工作方案》

 

 

一、文件背景依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于学校安全工作的重要指示批示精神，切实保障未成年学生生命安全，根据《沂源县教育和体育局等10部门关于印发2025年“同心防溺水”专项行动工作方案的通知》要求，结合燕崖镇实际情况，镇人民政府制定本方案，旨在统筹各方力量，构建全方位、多层次的防溺水工作体系，坚决遏制未成年学生溺亡事件发生，维护社会和谐稳定大局。

二、出台目的

本方案出台核心目的在于全面加强燕崖镇未成年学生溺水预防工作，通过明确目标要求、健全组织架构、细化阶段任务、落实工作举措，聚焦留守儿童、单亲家庭儿童等重点人群，紧盯5月至10月溺水高发时段，守牢溪流、河塘、水库等危险水域，实现宣传教育、警示标识、隐患排查、监管监控“四个全覆盖”，切实筑牢防范学生溺水安全屏障，保障未成年学生生命健康，减轻家庭和社会负担，提升群众安全感与满意度。

三、重要举措（主要内容）

（一）强化组织领导，健全工作体系

成立由镇党委书记、镇长任组长，各相关班子成员任副组长，各责任区书记、相关单位负责人为成员的专项行动领导小组，下设办公室统筹日常工作；要求各责任区、村、学校同步成立领导小组，明确职责分工，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局，确保防溺水工作指令畅通、落地见效。

（二）分阶段推进，有序开展专项行动

1.动员部署阶段（5月下旬）：结合镇村实际细化工作方案，明确目标任务、责任分工及工作措施，全面完成镇域内专项行动部署发动，为后续工作开展奠定基础。

2.组织实施阶段（9月底前）：学校层面落实“1530”安全教育模式，加强重点群体教育提醒；各成员单位按“谁主管、谁负责”原则，持续开展水域安全隐患排查，同步推进宣传教育、设施配备等工作。

3.督促检查阶段（10月底前）：由镇纪委牵头组建督导专班，对33个行政村及镇域内景区防溺水工作落实情况进行督导检查，及时发现问题、督促整改，推动工作落细落实。

4.总结提升阶段（11月底前）：总结专项行动中的先进做法与经验，发挥典型示范引领作用，形成可复制、可推广的防溺水工作机制，为后续工作提供借鉴。

（三）聚焦关键环节，落实重点工作

1.健全协作机制：召开会商研判会议，完善分片包干督查、定期会商、联合整治等机制，加强部门协作，凝聚防溺水工作合力。

2.深化隐患排查整治：对镇域内重点水域全面排查，建立台账并进行风险评级，分类设立警示标识，强化日常巡查与节假日巡查，确保隐患早发现、早处置。

3.完善施救设施配备：对学生常去及往年易发生落水的水域，清查并配齐配足长绳、竹竿、救生圈等施救设施，提升应急自救互救能力。

4.强化学生管理：学校按学生家庭住址成立防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制；落实“三包靠”教育制度，实现重点学生“一对一”包靠，加强暑假前谈心交流，筑牢学生安全防线。

5.扩大宣传覆盖面：通过《致家长的一封信》、公益广告、村大喇叭、微信群等多种形式，开展全覆盖式宣传，强化家长监护责任，提升学生及公众防溺水安全意识。

6.压实家长责任：组织召开防溺水专题家长会，确保所有家长参会，对未参会家长进行回访，明确家长监护职责，要求家长做到对孩子行踪“四知”（知去向、知归时、知同伴、知内容）。

7.加强专题教育：利用暑假等特殊时期开展校外防溺水专题教育，学校组织防溺水专题课，采用案例教学、情景再现等方式，提升学生风险认知与应急处置能力。

8.强化暑期督查：暑假期间领导小组对重点水域开展暗访督查，实行定期通报制度，监督责任部门整改落实，确保暑期防溺水工作不松懈。

9.建立事故复盘机制：对发生的未成年学生溺亡事件，由责任部门负责人进行复盘推演，剖析原因、查找薄弱环节，防范同类事件再次发生。

（四）严格工作要求，保障落实成效

1.提高政治站位：将防溺水工作作为政治任务、民生工程，增强责任感与紧迫感，建立部门联合检查、信息共享机制，推动工作扎实开展。

2.压实工作责任：明确责任分工、定岗定人，绘制隐患清单、制定整改方案，分管班子成员定期督导检查，督导专班对工作落实不到位的单位予以通报批评。

3.完善制度保障：将防溺水工作纳入村年度考核，严格落实信息报告制度，发生溺水亡人事件需24小时内上报，严禁迟报、瞒报，同时强化应急处置能力建设。

四、适用范围

本方案适用于燕崖镇辖区内各责任区、村，各有关单位（包括学区、宣传办、派出所、自然资源所、村建办、水利站、卫生院、安环办、妇联、民政所等），以及镇域内中小学、幼儿园，覆盖镇域所有易发生溺水的溪流、河塘、坑坝、湖泊、水库等危险水域，涉及未成年学生群体尤其是留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群。

五、注意事项

1.突出重点管控：始终将5-10月高发时段、重点水域、重点人群作为管控核心，加大资源投入与工作力度，确保管控无死角、无盲区。

2.强化协同配合：各成员单位需严格按照职责分工开展工作，同时加强沟通协作，避免出现推诿扯皮、工作脱节等问题，形成工作合力。

3.注重工作实效：隐患排查要全面彻底，整改要及时到位，宣传教育要入脑入心，避免形式主义，确保各项工作举措落地见效。

4.严格责任追究：对工作落实不到位、隐患排查整改不彻底，导致发生溺亡事件或造成不良影响的单位及个人，将依规依纪严肃追责问责。

5.加强应急准备：完善溺水事故应急处置预案，加强应急救援队伍建设与演练，配备必要的应急救援设备物资，提升应急处置能力，最大限度减少人员伤亡。

六、关键词解释

1.“1530”安全教育模式：指学校在每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟，对学生开展安全提醒教育，其中防溺水是重要教育内容之一，旨在通过常态化提醒，强化学生安全意识。

2.“三包靠”教育制度：燕崖镇学校为加强学生管理推行的制度，即学校班子成员包级部、级部包班级、老师包学生，层层压实责任，重点关注班级男生、农村学生、留守儿童和家中无人照管学生，确保教育监管全覆盖。

3.“四知”监护要求：针对家长提出的监护要求，即家长需知道孩子的去向、回归时间、同行同伴及活动内容，通过明确监护重点，帮助家长有效履行监护责任，防范学生私自到危险水域活动。

4.事故复盘制度：在发生未成年学生溺亡事件后，由责任部门负责人组织开展复盘推演，深入分析事件发生的原因，核查水域管理、教育提醒等工作中存在的薄弱环节，总结经验教训，制定改进措施，防止同类事件重复发生。

七、解读人

岳振  沂源县燕崖镇水利站站长    0533-3440011