燕崖镇人民政府

关于印发《燕崖镇2025年“同心防溺水”专项行动工作方案》的通知

 燕政发〔2025〕12号

各责任区、村，各有关单位：

现将《燕崖镇2025年“同心防溺水”专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

 

                                        燕崖镇人民政府

2025年6月5日

 

2025年“同心防溺水”专项行动工作方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记关于学校安全工作的重要指示批示精神，全面加强预防未成年学生溺水安全教育管理，遏制溺亡事件发生，根据《沂源县教育和体育局等10部门关于印发 2025年“同心防溺水”专项行动工作方案的通知》要求，结合我镇实际，决定在全镇联合组织开展2025年“同心防溺水”专项行动(以下简称“专项行动”)。制定工作方案如下。

一、目标要求

突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期、节假日等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、湖泊、水库等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标识全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，筑牢防范学生溺水屏障。

二、组织领导

成立燕崖镇“同心防溺水”专项行动领导小组（专项行动结束后自行撤销），各责任区、各村、各学校要各自成立领导小组，组织开展相关工作。

三、阶段划分

“同心防溺水”专项行动从即日起启动至11月底结束，分四个阶段进行。

(一)动员部署(5月下旬)。结合镇村工作，细化工作方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，全面做好镇域内专项行动的部署发动。

(二)组织实施(9月底前)。全镇中小学幼儿园要利用“1530”安全教育模式，加强防溺水常态化宣传教育；组织学习《防溺水安全教育学习手册》等教育读本；通过家委会、家访、结对帮扶等手段，加强班级男生、外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点群体的教育提醒。预防未成年学生溺水各成员单位要按照“谁主管、谁负责”原则，持续对镇域内分管水域进行安全隐患排查。

(三)督促检查(10月底前)。建立由镇纪委牵头，防溺水成员单位共同参与的督导专班，对33个行政村、镇域内景区落实防溺水工作情况进行督导检查，推动防溺水工作落地落细。

(四)总结提升(11月底前)。充分发挥先进典型示范引领作用，对专项行动开展过程中的先进做法进行总结提炼。

四、工作措施

(一)组织召开动员部署会议。召开一次会商研判工作会议，认真分析形势，研究防范措施，制定完善防溺水工作规章制度，联合开展防溺水教育宣传各项活动。要加强部门协作配合，建立分片包干督查机制，完善定期会商、联合整治、相互函告等防溺水工作督查整治机制，推动形成防溺水工作的强大合力。

(二)组织水域安全隐患排查。集中时间、集中力量，对镇域内河道、山塘、水库、水坝、沟渠、坑洞、废弃矿井等重点水域进行全面排查，逐一建立台账，设立警示标志，做到底数清、情况明。在全面排查的基础上，对各类水域安全进行风险评级，凡是学生常去游泳的地方，要设标识；凡是曾经发生溺水事件的水域，要竖立“溺亡多发地”标识标牌；凡是水深高危水域，要设警示标语；凡是开放性危险水域，要做好日常巡查，休息日、节假日要增加巡查密度，对人迹罕至偏僻水域，节假日要适当增加巡查次数，严防发生溺亡事件。

(三)组织简易施救设施配备。对镇域内学生经常戏水游泳的重点水域，以及往年容易发生落水的涉水隐患地段进行全面清查，把施救设备配备情况形成台账并配齐配足；对高风险部位要添置完善长绳、竹竿、救生圈、救生衣等必要救护设施，让涉溺水危险的人第一时间能进行自救或互救。

(四)建立同学相互提醒机制。中、小学要根据学生家庭住址进行分组，成立防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制，小组成员之间相互交流防溺水知识，对于学生私自违规下水玩耍和到危险水域冒险行为，小组其他成员要及时报告家长和老师，以便及时制止，防止危险发生。要严格落实“三包靠”教育制度，学校班子成员包级部、级部包班级、老师包学生，对班内男生、农村学生、留守儿童和家中无人照管学生，要做到“一对一”包靠教育，建立包靠台账，熟知包靠学生家庭情况。特别是班主任要包靠重点学生，任课教师包靠其他学生，实现男生包靠全覆盖。班主任在暑假前最少开展1轮次的防溺水谈心活动，要求教师学生1对1恳谈，做好记录。

(五)组织全覆盖式宣传发动。组织一次防溺水宣传发动，把防溺水安全教育活动从学校延伸到家庭、村居，多形式对学生及家长进行安全教育、警示教育，让广大家长明确保护子女安全的重要性和必要性，唤起全社会对学生安全管理工作的支持和配合，齐心协力防范涉生安全事件的发生。要督促家长发挥监管作用，通过《致家长的一封信》等形式，督促家长落实监护责任，做好学生上放学、周末和节假日等离校时段的监护陪伴。防溺水公益广告，要天天播放、天天宣传，反复提醒学生家长和公众认识到溺水的严重性和危害性。要充分发挥村大喇叭、条幅、宣传栏、LED电子屏、村级微信群、明白纸等形式的宣传教育阵地作用，最大限度地做好社会层面的防溺水宣传教育。

(六)召开防溺水专题家长会。中、小学要采取线上线下等形式，组织各班级召开一次防溺水专题家长会，增强家长安全意识和责任意识，切实担负起监护责任，对孩子行踪要做到知去向、知归时、知同伴、知内容。要提前将家长会时间和要求通知到每一位家长，确保所有家长和监护人参加会议。要及时收集、统计家长参会情况，对因故不能参加的，要通过微信、电话等形式做好回访和交流，做到不漏一所学校、一个年级，不落一名学生、一个家庭。

(七)组织上好防溺水专题课。利用暑假等特殊时期部署各村对辖区内学生开展防溺水讲座、防溺水模拟演练、实地警示教育等校外防溺水专题教育。中、小学要结合本校和学生实际，采取易于为中小学生接受的方式，在日常安全教育的基础上，有针对性地组织一堂防溺水专题课。要采取案例教学、情景再现等体验教育方式，让学生充分感受到溺水的严重危害，受到警示震慑。要反复提醒学生，远离危险水域遇到他人溺水要沉着应对，准确认识和评估风险，以最快速度寻求成人帮助，不要贸然盲目施救，避免引发更大悲剧。

（八）开展暑期暗访督查。暑假期间，领导小组要对重点水

域持续开展暗访督查，督促各级各有关部门落实水域监管责任。暗访检查期间，实行定期通报制度，检查发现问题汇总后在全镇范围内通报，由领导小组监督有关责任部门整改落实。

（九）实行事故复盘制度。坚持“尽职免责、失职追责”原则，

建立事故复盘工作机制，对发生的未成年学生溺亡事件，由责任部门负责人进行复盘推演，深入剖析原因，核查在水域管理、教育提醒等方面存在的薄弱环节，防范同类事件重蹈覆辙。

五、工作要求

(一)高度重视，认真组织。全镇上下要把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全部门间联合检查、信息共享等工作机制，推动防溺水工作扎实有效开展。

(二)严格督导，落实责任。要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流河塘、湖泊、水库等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标识，重点人群有人监护或委托监管。要绘制隐患清单、制定整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。各分管班子成员要定期到各责任区各村水域、景区进行督导检查，发现问题，立即整改。镇防溺水督导专班将对各村、各成员单位预防溺水工作开展情况进行督导检查，对重点水域安全隐患排查整改不到位，未按期完成任务的，一律予以通报批评

(三)完善制度，强化应急处置。充分发挥考核激励机制，将防溺水安全工作纳入各村年度考核。严格落实信息报告制度，发生溺水亡人事件的，务于24小时内上报情况，严禁迟报、瞒报。

 

附件：1．燕崖镇防范未成年学生溺水专项行动领导小组

           2．燕崖镇防溺水成员单位工作职责

 

附件1：

 

燕崖镇“同心防溺水”专项行动领导小组

 

组     长：王  林     党委书记  

               郭传祥   党委副书记、镇长

副组长：赵世刚    人大主席

              贾自强    党委副书记、政法委员

              孙富军    党委副书记

              董  娟    党委委员、副镇长

              李  洁    党委委员、纪委书记          

              王连勇    党委委员、武装部长

              刘  璇    党委委员、宣统委员

              秦立刚    党委委员、组织委员

              蒋永光    人大副主席

              崔基城    副镇长

              魏慧莹    副镇长

成  员：宋  震    朱家户责任区书记

              娄  波    红旗责任区书记

              李  芳    燕子崖责任区书记

              孙崇伟    白峪责任区书记

              李  磊    安乐责任区书记

              李洪军    村建办主任

              岳  振    水利站站长

              王艳伟    安环办主任

              苏方荣    妇联主席

              任大云    民政所所长

              宋以玲    农业农村综合服务中心主任

              张文文    宣传办主任

              刘斌（小）文旅办副主任

              公为进    燕崖派出所所长

              杨朝飞    燕崖卫生院院长

              焦玉安    燕崖学区主任

              马玉玲    燕崖自然资源所所长

              刘相艳    燕崖执法中队队长   

领导小组负责全镇防溺水工作的决策领导和组织落实，统筹全镇防溺水工作。领导小组下设防溺水办公室，岳振同志兼任办公室主任。    

 

附件2：

 

燕崖镇防溺水成员单位工作职责

 

为进一步加强水库、塘坝、主要河道的安全度汛工作，按照上级要求，燕崖镇人民政府负总责，各防溺水成员单位根据分工，负不同责任，各成员单位要根据分工，采取具体有效的工作措施，坚决筑牢防溺水防线，确保不出现溺水，溺亡事件。各成员单位职责：

一、学区要进一步健全防溺水工作系，牵头组织开展预防小学生溺水工作落实，加强对预防中小学生溺水工作研究，及时预警和部署小学生溺水安全工作，督导指导各小学开张预防学生溺水安全及教育工作，督促家长对子女安全教育和监护职责。

二、宣传办要加大防溺水宣传教育力度，积极协调新闻媒体深入开展预防溺水宣传教育，在溺水高发期，利用微信、短信、报纸、公益广告、电子屏等宣传方式进行广泛宣传。

三、派出所要积极配合开展溺水事故救援工作，强化溺水事故接处警力度，第一时间救援，维护现场治安，配合对事故原因和事故性质进行调查和提出鉴定意见，在镇党委政府统一领导下开展善后工作。

四、自然资源所对矿山地质进行排查落实，落实警示标志安装或进行围挡。

五、村建办负责对辖区内在建工程出现的基坑、沟槽、水池采取安全防护，设立安全警示牌。

六、水利站要按照权属关系，在负责管理的水库、塘坝、河道等水域，结合河长制，水库、塘坝三个责任人职责督促管理单位设置醒目的永久性安全警示牌，警示标语，建立危险区域隐患排查台账与整改台账，组织专门队伍进行巡查、劝阻，落实防范措施，消除安全隐患。

七、卫生院要开展溺水应急救援救护知识进校园、进村活动。开展溺水自救、施救知识培训。做好救援保障工作。

八、安环办要督促协调有关部门和企业完善涉水生产危险区域的警示标志设立，防护设施安装。

九、妇联、民政要加强留守妇女儿童防溺水安全教育工作，建立留守儿童台账，落实好监护人，督促监护人履行安全责任。

十、共同体党委、责任区、村要发挥熟悉水情、地情、民情等优势，按照“分级管理，属地为主”原则，结合河湖长制工作，负责管理属地河湾、水沟、渠道、坑塘、大口井等水域，实行镇干部包村、村干部包区域、包组制度，落实属地责任，河分片包保制度。以镇干部、村干部作为重点水域安全管理责任人，建立巡查救护队伍，加强危险区域巡查管理，督促辖区各水域权属主体完善防护设施，设立警示标牌、明确巡查人员，在事故易发部位要设立固定或流动宣传广播，确保重点区域摸排全覆盖、安全警示全覆盖、问题整改全覆盖，将放学后、周末、假期单独在家儿童列为结对帮扶对象，落实留守儿童包保责任。