【文稿解读】《沂源县应急物资管理办法（试行）》的解读

一、文件制定的背景

  制定的背景：应急管理局成立后，应急管理职责不断扩充，随着工作的不断深入，应急、救灾物资的储备、调用及使用管理日趋频繁。为堵住防疫物资及应急物资的管理漏洞，规范我县应急物资的采购、储备、调拨和管理，有效应对各类自然灾害和突发事件，提高应急救援、救灾能力，切实保障受灾群众基本生活，制定本办法。

二、工作目标和任务

工作目标：各部门加强协作，保证物资运输畅通无阻，在规定时间内将救灾物资运送到灾区，最大限度保障受灾群众所需，确保救灾物资发挥最大使用效益。针对救灾物资计划、采购、调入、储存、调拨、使用等具体职能，明确各方责任，形成分工协作、密切配合的工作格局的同时，确保入库物资程序合规、质量过关、数量明确，物资调拨及时、畅通、高效。

工作任务：一是明确各部门之间的职责分工。二是规范程序。进一步规范救灾物资采购、检验、入库、储备、调拨、使用和回收程序，分为一般程序和紧急程序，都进行了明确和规范，不断提高我县应急救灾物资使用管理制度化、规范化、法制化水平。

三、文件制定的依据

制定的依据：《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）、《自然灾害救助条例》（中华人民共和国国务院令第577号）、《山东省救灾物资储备管理暂行办法（鲁粮发）〔2020〕5号》、《省级应急物资调拨程序》(鲁应急字〔2020〕58号）、《淄博市救灾物资回收管理暂行办法》（淄发改粮储〔2021〕20号）、《沂源县应急物资储备体系建设规划》（2021-2030）、《关于明确县政府部门应急物资保障职责分工的通知》（源机编〔2020〕20号）。

四、惠民利民举措

  按照分级负责、布局合理、规模适度、种类齐全、功能完备、保障有力的要求，坚持定点储存、专项管理、统一调拨、无偿使用，以及谁保管谁负责、谁使用谁负责的原则，不断规范救灾物资计划、采购、调入、储存、调拨、使用等程序，在保证物资运输畅通无阻，在规定时间内将救灾物资运送到灾区，最大限度保障受灾群众所需，确保救灾物资发挥最大使用效益的同时，规范各流程程序，不断提高应急救灾物资使用管理制度化、规范化、法制化。

五、创新举措

（一）明确部门职责。明确了县应急管理局、县发展改革局、县卫生健康局、县公安局等十七个部门在应急物资储备管理和调用方面的职责，促进各部门各司其职，协作推进。

（二）明确工作程序。办法对应急物资预算、采购、调入、储存、调拨、使用、回收、报废等工作程序进行了明确规定，还对正常程序和紧急情况下的程序进行了区别，既反映了程序的严肃性，也突出了应急的特点。

（三）明确物资用途。办法对应急物资的用途进行了细分明确，规范使用应急物资，严防应急物资挪作他用。

六、关键词解释

政府储备应急物资：突发事件发生初期应对的主要物资来源，对于生命拯救、灾情控制具有重要作用，应本着避免物资重复储备和部分应急物资长期闲置的原则，不断优化应急物资的储备品种和数量，确保满足应急救援、救灾需求。

七、解读人和联系方式

解读人：孙其贤；联系方式0533-3259976