【文稿解读】《关于印发沂源县防汛抗旱应急预案的通知》的解读

一、出台背景

根据《关于印发淄博市防汛抗旱应急预案的通知》（淄政办字〔2021〕9号）文件精神，进一步完善防汛抗旱风应急预案体系，结合我县防汛工作实际，制定了《沂源县防汛抗旱应急预案》（2021年）。

二、编制目的

为做好水旱灾害的防范和处置工作，保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。

三、文件依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案的通知》《山东省防汛抗旱应急预案》《淄博市防汛抗旱应急预案》《沂源县突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章、规范和规范性文件，结合部门“三定”方案，制定本预案。

四、适用范围

本预案适用于沂源县辖区内突发性水旱灾害和台风灾害事件的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

五、主要内容 

2021年版《沂源县防汛抗旱风应急预案》分为总则、基本情况、组织指挥体系及职责、应急准备、监测与预警、预警响应、保障措施、宣传、培训和演练、善后工作、职能组分工、责任追究、管理与更新、附则共12个部分。

1、总则：主要内容包括编制目的、编制依据、适用范围以及工作原则。

2、组织指挥体系及职责：主要内容包括防汛抗旱防台指挥机构组成，县防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局。

3、应急准备：主要包括组织准备、工程准备、预案准备。

4、监测预警机制：主要内容包括监测、预警、信息发布预。

5、预警响应：主要内容包括总体要求、响应响应启动、启动条件、响应行动及应急响应发布、变更及解除。

6、保障措施：主要内容包括救援力量的保障、专家队伍保障、技术保障、宣传和舆论工作保障、通讯、电力保障、交通运输及技术保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障、资金保障、社会动员保障及群众转移安置保障。

7、宣传、培训和演练：主要内容包括宣传、应急演练及培训。

8、善后工作：主要内容包括灾害救助相关部门职责、损毁工程修复、灾后恢复重建、保险与补偿及工作评价。

9、县防指十个职能组分工：分为物资供应组、防汛抢险组、城市防汛组、医疗卫生组、 交通运输及技术保障组、通讯联络组、电力供应组、灾后救助组、汛期险工险段检查组、综合组。

10、责任追究、管理与更新及附则。

六、出台意义

《源县防汛抗旱风应急预案》的出台，有助于我县做好暴雨、洪水、台风的防范与处置工作,提高快速反应和应急处理能力，保证防汛防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 

七、关键词解释

水旱灾害包括：河湖洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生、衍生灾害。

主要河道：沂河、螳螂河、徐家庄河、三岔河、白马河、石桥河、红水河、南岩河、马庄河、高村河、杨家庄河、水北河、韩庄河。

洪涝灾害：因降雨、融雪、冰凌、溃坝及风暴潮造成的洪水、渍涝灾害和由暴雨造成的山洪、泥石流等灾害。

一般洪涝灾害：一次洪涝灾害使1/6—1/3（不含1/3）的所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的15%—29%。

较大洪涝灾害：一次洪涝灾害使1/3—1/2（不含1/2）的所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的30%—49%。

严重洪涝灾害：一次洪涝灾害使1/2—2/3（不含2/3）的所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的50%—69%。

特大洪涝灾害：一次洪涝灾害使2/3以上所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的70%以上。

八、解读人和联系方式

解读人：宋宁；联系方式：0533-3259976