【领导解读】| 沂源县行政审批局局长解读《沂源县人民政府办公室关于推行行业综合许可“一证化”改革的实施意见》

     近日，《关于推行行业综合许可“一证化”改革的实 施意见》（源政办发〔2020〕2号，以下简称《实施意见》）正式印发，现将有关政策解读如下：

    一、改革的背景

   为加快推进政府职能转变，深化“放管服”和“一次办好”改革，最大程度满足办事群众和企业便利化需求，进一步激发市场主体活力，营造法治化、便利化的营商环境，制定该意见。

    二、《实施意见》主要内容

   《实施意见》共4部分，明确了行业综合许可“一证化”改革的指导思想、工作目标、重点工作、工作要求等内容。

    （一）第一部分，指导思想。主要明确了推行行业综合许可“一证化”改革的指导思想及实施改革所要达到的目的等。

   （二）工作目标

    按照能整则整、能简则简的原则，全面梳理、分类处理涉企证照事项，有计划地逐步扩大“一证化”行业范围，使企业在办理“行业综合许可证”后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

    （三）第三部分，重点工作。主要明确了实施行业综合许可“一证化”改革的5项重点工作，即组织行业综合许可“一证化”事项标准化梳理、完善行业综合许可“一证化”系统支撑、深化行业综合许可“一证化”信息共享和业务协同、推进行业综合许可“一证化”广泛应用、构建行业综合许可“一证化”配套制度体系等。

   （四）第四部分，工作要求。主要从统一思想认识、明确责任分工、强化监督检查、加强社会宣传4个方面明确了推进行业综合许可“一证化”改革的保障措施。

    三、实施改革的意义

    一是实现办事效率大幅提升。行业综合许可“一证化”改革以“高效办成一件事”为目标，对各部门内部流程和跨部门协同办事流程进行重构优化，对申请条件、提报材料、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行革命性再造，实现由材料“众多”变“精简”，流程“串联”并“并联”，许可“多证”变“一证”，以群众视角改革审批服务，大幅提升了行政效能和办事效率。

   二是实现市场主体获得感和满意度大幅提升。行业综合许可“一证化”改革对破解“准入不准营”问题具有突出意义。市场主体准入行业时仅需办理一张“许可证”，日常经营时仅需在店内悬挂“一张证”，被执法检查时仅需出具“一张证”，业务办理时仅需持有“一张证”，市场主体获得感和满意度大幅度提升。

   三是实现营商环境水平大幅提升。行业综合许可“一证化”改革把原来简单堆砌的事项拆分为最小单元，按照“千企千面”的市场主体特征进行自由组合，形成定制化清单，真正做到“企业点菜、政府端菜”。不仅是“提速”，更是“提质”，不仅是“减证”，更是“简政”，对于建设服务型政府，优化营商环境，促进经济社会发展具有重大意义。