源旅字〔2011〕15号

 

沂源县旅游局

关于廉政风险防范管理实施方案

 

为进一步增强廉政建设工作的实效，从源头上防治腐败，根据县纪委、县监察局《关于在全县开展廉政风险防范管理工作的实施方案（试行）的通知》的具体要求，结合旅游工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

实施廉政风险防范管理以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照预防、监督、化解的工作格局，在坚决惩治腐败的同时，注重治本，注重防范，注重制度建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，重点防范“三种风险”、设置“三道防范措施”，推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、工作目标

提高党风廉政建设和预防腐败工作的科学性、有效性和针对性，完善和推动县旅游局的反腐倡廉工作。基本建立起教育在先、约束在先、监督在先的预防腐败机制；以旅游项目建设、旅游宣传促销、旅游品牌创建、旅游基础配套设施建设为重点，引导党员干部从源头治理，从小事抓起，牢固树立廉洁意识，形成重点防控、责任分明、监督到位的风险防控体系，打造一支政治思想、工作作风、业务能力各方面过硬的干部队伍。

三、实施范围

廉政风险防范管理工作的实施范围全体党员干部。

四、主要内容

廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。廉政风险防范管理是将风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的党风廉政问题，采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核等管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。

五、工作方法和步骤

1、计划阶段：（5月6—30日）

(1)成立组织。成立以主任为组长，分管负责人为成员的县旅游局廉政风险防范管理工作领导小组。具体负责该项工作的组织实施。

(2)制定方案。结合工作实际，制定具有系统性和可操作性的工作方案，保证工作有序进行。

(3)宣传动员。领导小组积极组织党员干部重点学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规，进一步提高岗位责任意识和风险意识。要积极组织参加有关廉政风险防范管理学习和培训，全面领会廉政风险防范管理的基本内涵和运行程序，明确工作内容和职责责任，为开展工作做准备。

2、执行阶段：（6月1日-8月31日）

(1)查找风险点

按照“一岗双责”的要求，对照在行政工作领域和党风廉政建设领域所承担的岗位职责和工作目标，针对个人思想和工作实际，采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式从不同角度查找风险点，力求做到准确、全面、深入。

查找内容是：

思想作风方面：放松世界观改造，理想信念动摇;政治素质低，背离社会主义荣辱观和优良作风等；制度机制方面：未根据改革发展和党风廉政建设的需要及时制定和有效实施各项制度；机制的约束，监督力度不足等；岗位职责方面：不履行“一岗双责”或履行不到位;违反廉洁自律规定；以权谋私：违反民主集中制；滥用职权等。

(2)制定防范措施

针对查找的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置办法等三个措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

3、考核阶段：（9月1日—9月31日）

按照廉政风险防范管理考核办法进行动态考核和综合评估。

（1）个人自查。每半年个人进行一次自我评估，客观真实地评价自己在思想道德、廉政自律、履行岗位职责等方面的不足，形成自查报告，制订整改措施。

（2）全面检查。廉政风险防范管理领导小组将不定期进行廉政风险防范管理工作检查考核。采取听取汇报，召开座谈会，组织评议，问卷调查等方式。形成检查报告，提出整改措施。

（3）建立廉政档案。个人廉政档案内容主要包括：个人基本情况、岗位职责、部门自查情况、个人自查情况、全面检查情况、处分情况、信访举报情况等。

4、整改完善阶段：（10月1日—11月31）

(1)整改完善。领导小组针对在工中存在的问题，制定措施，督促纠正，并跟踪督查，确保落实。

(2)违纪惩处。对落实廉政风险防范措施不力党员干部，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究其责任。对发生违纪案件的党员干部，按照干部管理权限实行责任追究。

(3)持续改进。认真总结廉政风险防范管理阶段工作经验，进一步修订各项规章制度，建立动态监控长效机制。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。推进廉政风险防范管理工作，涉及到反腐倡廉建设工作的具体实施，旅游局全体党员干部参与实施。通过开展廉政风险防范管理工作，结合旅游工作特点，建立预防腐败的科学管理体系，形成各项工作的制度化、规范化的长效管理机制。

(二)突出重点，统筹兼顾。开展廉政风险防范管理工作要突出抓好党员领导干部，关键岗位和重点环节，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险管理人员全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。

(三)抓好结合，注重实效。为促进反腐倡廉工作的有效开展，要做到“六个结合”一是与党风廉政建设责任制相结合；二是与中心工作相结合；三是与个人工作岗位相结合；四是与建立完善惩防体系相结合。五是与学习活动相结合。六是机关作风效能建设相结合。确保县旅游局廉政风险防范管理工作取得实效。                          

                         

二O一一年五月十七日

附件：

县旅游局开展廉政风险防范管理工作领导小组

 

组  长：王明军

副组长：郭传祥 

成  员：靳学军

刘  佳

孙  然