对县政协十一届二次会议委员第37号提案的答复

 

尊敬的刘永华、郑继光、李俊华、宋肖霞、牛继莲、朱启田、刘永平、赵立峰委员：

您提出的关于加强农村寄递物流基础建设，助力乡村振兴的提案已收悉。现答复如下：

农村快递物流基础建设发展引工业品下乡、畅农产品进城，为畅通城乡经济循环、助力乡村振兴提供有力支撑，关系着我县经济社会发展和民生需要。为加快发展农村电子商务和快递业务，市、县两级政府印发了《关于加快推进“快递进村”工作实施方案》《关于加快完成“快递进村”工作的通知》等文件，对农村寄递物流体系建设提出明确要求，省、市出台了《山东省2022年“稳中求进”高质量发展政策清单惠企政策》《淄博市落实“快递进村”财政奖补政策实施方案》等政策，以奖补的形式助力“快递进村”及农村寄递物流体系建设。

一、关于快递进村的相关奖补政策

《山东省2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第一批)惠企政策》的培育壮大有效需求一项中提到：

1.大力推动进村快递站点共享共用，各市、县(市、区)根据乡村经济发展水平和要素禀赋，积极推广符合本地需求的“快交、快邮、快快、快商、快销”合作进村模式，对2021年9月1日以后新建和升级的3家以上快递公司进驻共用、且能够持续稳定运营1年以上的村级寄递物流综合服务站，由各市政府对建站新投入的监控和信息录入设备费用进行奖补，每个站点补贴不超过2000元。

2.以快递进村单量、单件成本、派送距离和服务发生区域等为依据，按照补贴后市域内业务总体盈亏平衡和自主可持续经营的原则，对实际发生的快递进村业务服务，按照2021年每单不超过0.3元、2022年每单不超过0.2元、2023年每单不超过0.1元的补贴区间，由各市政府分年度制定符合本地实际的差异化后补贴政策，补贴期限为2021年至2023年。

3.《淄博市落实“快递进村”财政奖补政策实施方案》中要求，对2021年6月底前，在乡镇中心区域建成1处镇级快递公共服务中心，2021年9月底前实现所有行政村“快递进村”通达率100%的乡镇政府，市政府给予镇级快递公共服务中心建设投资20%、最高20万元的一次性奖补。

二、主要政策贯彻落实情况

1.进村快递站点补贴。根据前期农村快递站点的完善情况，结合规范化村级站点的优化，对农村快递站点的功能性、设备设施的支持性予以大力支持，截至2023年1月，我县已完成规范化村级快递站点建设85处。对村级站点的补贴方案中资金来源正积极对接，对可享受进村快递站申报验收等工作已完成。

2.进村快件差异化补贴。目前，市邮政管理局已对2022年进村快件进行统计调查，为保证补贴资金使用的严肃性，真正发挥奖补资金的激励作用，同时根据快递进村单量、单件成本、派送距离和服务发生区域等，按照补贴后业务总体盈亏平衡和自主可持续经营的原则，对进村快件的依据标准、佐证证明等积极与上级沟通请示，同时，对资金来源积极与相关部门沟通对接。

3.经协调，我县南鲁山镇、中庄镇、悦庄镇2022年申报的淄博市“快递进村”政策奖补资金已批复到位，共计47.76万元。县交通局已通知相关乡镇按照申报要求完善后，一并到县财政落实资金，确保资金使用到位。

三、沂源县三级寄递物流体系建设情况

随着寄递设施网络不断集约共享，我县农村寄递物流体系建设取得一定成效。

1.推进县电子商务物流园（快递共配中心）建设。我县沂源人家快递公司已建成1处入驻快递品牌4家的县级共配中心，负责我县中通、圆通、韵达、极兔快递的运营管理，实现了寄递物流的“共配共享”。为进一步扩大规模，沂源县电子商务物流园项目已开工建设，投资1.5亿元，计划年内完成一期工程主体建设。该园区将快递网络建设与电子商务、综合园区共同规划，建成后将现有沂源人家快递共配中心迁入，引导更多品牌、业态入驻，形成场地共享、资源共享、市场共享新模式。

2.完善镇级快递公共服务中心建设。我县共有10个乡镇，目前已在7个镇中心区域设立镇级快递公共服务中心，统一悬挂镇级快递公共服务中心标识牌，具备消防、监控、隔离等安全设备以及货架、格口、手持终端等服务设施。积极协调鲁村、燕崖、大张庄镇政府推进镇级快递共配中心建设，计划年内新建1-2处镇级中心，各乡镇政府配合快递公司做好镇级快递服务中心维护和“快递进村”配送工作，不断完善寄递网络，持续提升服务水平。

3.抓好村级快递服务站点巩固提升。根据民政局数据统计，我县目前共有行政村446个，其中整村搬迁的共有6个，通过镇街协调，剩余440个村全部设有村级快递服务站点，主要位于村委、超市或小卖部。依托大数据建立“快递进村”信息化服务地图，让村级服务站点的位置更加直观。全县440个建制村实现直接通邮，快递下乡覆盖率达100%，在此基础上，聚焦沂源苹果、沂源樱桃等特色产业，提高农产品上行件数量。

四、沂源县进村快递配送情况

目前我县已实现多样化快递配送模式，开展进村快递的有8个品牌，其中邮政、顺丰、京东直接投送到客户手中或村级快递服务站，其他品牌的进村快递采取承包商自提和企业自送两种形式配送，一是由片区承包商自行到分拣中心提件后运送到村级快递服务站，二是企业直接将快递运送到村级快递服务站。

为全面做好沂源县客货邮融合发展，尽快推动项目落地，由县交通局牵头，县邮政分公司、县公交公司、悦顺达客运公司全力做好配合工作，选取悦顺达客运公司、县公交公司各2条城乡公交线路进行试点，分别将进、出口邮件以邮袋封装方式实现县邮件处理中心与乡镇邮电支局双向客邮发展，实现节能降耗、提质增效，共建共享，融合发展。

五、下一步工作打算

（一）着力完善优化农村快递站点布局，大力推动进村快递站点共建共享

在全县各行政村依托村超市、村邮站、村委等基本完成农村快递站点建设的基础上，大力推进快递进村工作，立足为农服务，持续关注快递进村站点稳定运行情况，着力提高农村快递站点建设和服务质量。同时，充分整合供销、交通、农业农村、商贸流通等资源，提升巩固快递进村成果，在原村级快递服务站基础上，进一步规范提升村级快递综合服务站，提高快递进村服务水平。

（二）“两建”“两提升”，全面推进邮快合作

优化农村邮政网络节点，加强农村邮政基础设施建设和邮快合作平台建设，提升邮快合作融合度，提升快递进村质效。重点从弱势快递品牌、偏远行政村找突破口，弥补“快快合作”的短板弱项，激活村邮站、村级“邮乐购”，搭载快递业务，以直接代投、自提点共享等多种模式开展合作。

（三）加大政策扶持力度，保障持续运营

积极对上争取，寻求补贴扶持力度，加大对我县邮政快递业的支持力度，在提升普遍服务水平、完善快递枢纽布局、健全农村寄递物流体系建设等方面给予更多帮助，对县快递配送中心（园区）、镇级快递配送中心建设给予土地、税收等政策支持，对村级站点建设或末端网点快递配送给予资金支持，解决快递进村最后一公里。

（四）探索客货邮融合发展新模式，解决末端问题

通过推行委托客运企业代运邮、快件的方式，解决偏远镇、村邮、快件运输难问题，着力构建“邮政专业运送为主、城乡客运班线车辆代运为辅”的协作机制，不断提升邮、快件运输能力，解决寄递渠道末端配送难问题。同时，要求邮政企业积极探索交邮深度融合发展，扩大各方合作范围和规模，广泛开展各项业务合作，进一步整合资源、优势互补，实现战略双赢。

 

 

                             沂源县农业农村局

                            2023年9月28日

 

（联系单位：市场信息科；联系人：窦全金；联系电话：7050833）

（可以公开）

抄 送：县委办公室、县政府办公室、县政协提案室