《“沂源红”幸福家园民生综合体运营服务管理办法(征求意见稿)》.docx

      《中华人民共和国公共文化服务保障法》；《中华人民共和国老年人权益保障法》

《山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》；

三、出台目的

       整合县域内民生服务资源，打造功能集成、服务优质的 “沂源红” 民生综合体品牌，实现便民服务 “零距离”。建立标准化运营服务体系，规范服务流程、提升服务质量，解决民生服务供给不均衡、不可持续问题。聚焦 “一老一小”、特殊群体等重点对象，完善养老托育、便民办事、文化休闲等核心服务，增强居民获得感。构建 “政府引导、社会参与、居民共治” 的运营模式，激发基层治理活力，形成可复制、可推广的民生服务沂源样本。

四、修改过程

2025年9月10日，按照《山东省行政规范性文件评估暂行办法》等有关规定，经过对《“沂源红”幸福家园民生综合体运营服务管理办法》行政规范性文件评估，决定对部分内容予以修改并公开征求社会各界意见建议。

五、主要内容

        一是整合资源路径。通过统筹村民活动室、新时代文明实践讲堂、老年学校、便民服务中心等阵地，打造 “一站式” 服务平台，实现空间资源共享、服务功能叠加。二是建立服务供给体系。构建 “基础保障 + 特色增值” 服务矩阵，基础服务涵盖政务代办、养老助餐、健康义诊等免费项目，特色服务包括技能培训、文化体验、个性化托育等低偿或市场化项目。三是健全管理责任机制。明确县、乡镇（街道）、村（社区）三级管理职责，县级负责统筹规划和监督考核，乡镇（街道）负责日常管理和资源协调，村（社区）负责具体服务落地和需求收集。四是创新 “点单 - 派单 - 接单 - 评单” 闭环服务模式。五是多元主体协同运营机制。采用 “政府 + 社会组织 + 志愿者 + 市场主体” 共建模式，政府提供场地和基础资金，社会组织负责专业服务运营，志愿者补充人力支持，市场主体参与市场化服务供给。六是全龄段适配服务设计。针对不同群体需求定制服务内容，通过 “一老一小” 重点服务带动全龄段覆盖，让综合体成为全家共享的 “民生客厅”。

六、适用范围

地域范围：沂源县行政区域内所有已建成并投入运营的 “沂源红” 幸福家园民生综合体，包括乡镇（街道）级综合服务中心、村（社区）级服务站点。

服务对象：沂源县全体居民，重点覆盖老年人、未成年人、残疾人、困境家庭等特殊群体。

事项范围：适用于综合体运营管理、服务供给、资源整合、监督考核等所有相关活动，涵盖政务服务、养老托育、文化体育、医疗卫生、便民商业等五大类服务事项。

七、关键词解释

民生综合体：以 “沂源红” 为品牌，整合多种服务阵地和资源，提供政务、养老、托育、文化、便民等多元化服务的综合性民生服务平台，是居民 “家门口的服务中心”。

嵌入式服务：将养老托育、医疗卫生等服务设施和服务内容融入社区生活场景，让居民在步行 15 分钟范围内即可享受便捷服务。

三张清单：需求清单（居民提出的各类服务诉求）、资源清单（可提供服务的政府部门、企业、社会组织等资源）、服务清单（根据需求和资源匹配形成的具体服务项目）。

我国正推进基层治理现代化，国家明确要求加强社区嵌入式服务设施建设，聚焦 “一老一小” 等重点群体完善服务供给。山东省积极响应政策导向，推进城市一刻钟便民生活圈建设，推动社区服务多元化、多层次发展。沂源当地乡村和社区存在服务资源分散、供给不均衡等问题，居民对养老托育、文化休闲、便民办事等 “家门口” 服务的需求日益迫切。公众期望获得覆盖全龄段、功能集成化、服务常态化的民生保障，实现办事更便捷、生活更舒心、幸福感更强烈的目标。以往相关政策多侧重单一服务设施建设或碎片化服务供给，在局部改善了民生服务，确难以精准匹配居民需求。

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沂源县人民政府办公室 关于印发“沂源红”幸福家园民生综合体运营服务管理办法的通知

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