【领导解读】《沂源县“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地建设方案》

一、 文件出台背景

习近平总书记指出，科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。要通过全面深化改革开放，着力解决突出的体制机制问题，给创新创业创造以更好的环境。近年来，沂源县不断加强创新创业载体建设，培育市级众创空间2家，极有鲜众创空间和江北特色农产品电商双创基地。为促进我县产业转型升级，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，打造经济发展新引擎。按照市委常委会第195次会议精神，结合我县实际，现制定沂源县“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地建设方案。

二、工作要求、目标

建设沂源县“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地的总体思路，以建设综合苗圃、备案市级、省级众创空间作为沂源苗圃和孵化器，着力打造省级科技企业孵化器作为沂源县加速器和科技园区的建设规划。沂源县一体化创新创业孵化基地采用采用“4+N”模式建设。建立“政府引导、市场化运营”的合作机制，有政策保障、政府服务、运营公司管理、市场化运作盈利模式，围绕一体化创新创业孵化基地建设要求，聚合人才、平台、金融、服务等要素资源，对开展创新创业创造的各类创新团队和初创企业进行全生命周期扶持培育，推动快速成长，

2021年12月前，极有鲜众创空间、江北特色农产品双创基地申报省级众创空间，新增入孵企业5家；

2022年12月前，组建鲁中高科创新创业特色示范园科技企业孵化器，并申报市级科技企业孵化器，同时推动孵化器建设投资主体多元化，通过实地调研、重点推荐等方式，挖潜、投资、升级一批人才集聚度高、创新意识好、发展潜力大、技术水平先进的高成长企业有目的进行培育，新增入孵企业10家，新增科技型小微企业5家，申报专利5项；

2023年12月前，省级备案众创空间达到2家，同时，力争鲁中高科创新创业特色示范园申报省级科技企业孵化器，新增科技型小微企业10家，申报专利10项。

三、文件依据

为全面贯彻落实市委、市政府《关于大力发展新经济培育新动能的意见》（淄发电〔2020〕7号）和市科技局《关于实施科技企业孵化器和众创空间提质升级工程的意见》（淄科发〔2019〕49号），按照市委常委会第195次会议精神，结合我县实际，制定本方案。

四、 文件执行范围

沂源县“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地，是由沂源县科技局牵头，山东鲁中高新科技园区开发有限公司根据苗圃、孵化器、加速器、科技园区诸多载体进行总体运营规划，依托极有鲜众创空间、江北特色农产品双创基地、瑞丰高分子创新创业共同体等运营机构，组建专职专业管理服务团队；制定运营管理流程和制度体系，实行规范化管理；具体运营基地工作，包括招商引资、供需对接、企业服务、品牌建设推广、行业交流活动举办、资源整合对接等。

五、 惠民利民举措

第一，组建创业导师队伍，在技术研发、商业模式构建、经营管理、资本运作、市场营销等方面为创业团队提供实践性辅导和培训，为在孵企业提供精准化、高质量的创业服务。

第二，建立知识产权专业服务机构或分支机构，为在孵创业团队提供专利、商标、版权等知识产权代理、导航、维权、规划及咨询等方面的一站式综合服务。

第三，积极吸纳大学生创新创业，建立实习基地，开展创新创业辅导等专业化服务。

第四，强化专业化服务团队建设，加强对双创扶持政策的宣传培训，帮助在孵企业全面了解、准确把握、充分运用创新创业政策。

第五，建立或引入知识产权服务、法律服务、财务服务、政策咨询服务、技术转移服务和金融服务等专业机构，为入驻的企业和团队提供个性化精准定制的创业服务。

第六，为在孵企业建立公共研发技术平台、建设专业化中试基地，提高资源集聚度，加快在孵企业的科技成果向现实生产力转化。

第七，积极组织与金融机构开展交流对接活动，协调引进或联合社会力量共同设立天使投资基金等投资基金，完善孵化器金融服务体系，提高投融资服务能力。

第八，积极融入全球创新创业网络，开展国际技术转移、离岸孵化等业务，引进海外优质项目、技术成果和人才等资源，帮助创业者对接海外市场。

六、 注意事项

1、强化政策保障。用足用好淄博市“淄博人才金政37条”，“沂源人才新政25条”、《关于支持新旧动能转换的若干政策意见》，对众创空间、科技企业孵化器等给予重点政策支持。强化“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”梯次培育，对于高成长性在孵企业，在规划、用地、金融服务、财政政策上采用一事一议的政策保障，促进科技成果转化和双招双引成果落地，全力营造鼓励创新创业的政策环境。

2、加快创新平台建设。充分发挥院士工作站、国家重点人才工程专家工作站、博士后工作站及各类省级以上创新平台的作用，通过引进国内外高层次人才和创业团队，再布局一批人才平台。建设一批重点实验室、技术创新中心等科技创新平台，为入驻企业提供创新创业服务，打造全生命周期创新创业生态。

3、强化创新资源的有效供给。围绕企业需求，突出企业主体，重点突破、补齐短板、提升优势，做好人才引进、项目实施等环节的精准服务，推动形成高水平产学研对接平台。申报泰山产业领军人才、淄博英才计划，实施沂源英才计划，加快本土优秀人才和高层次人才引进培育。建立高层次人才培育库，发挥智力资源优势，提升企业科研实力。

4、完善“互联网+”创新创业服务体系。加快建设“互联网+”创新创业平台，积极利用互联网等信息技术支持创新创业活动，进一步降低各类创新创业主体的政策信息获取门槛和时间成本以及创新创业主体与资本、技术对接的门槛。依托沂源工业互联网研究院，推动“互联网+公共服务”，使更多优质资源惠及企业。

5、加快建立科技成果引进转化服务体系。进一步加快技术转移体系建设，切实加快科技服务业发展。围绕全省“1+30+N”创新创业共同体建设，提高甄别、引进、转化优秀科技成果的能力。通过中试基地建设等手段促进科技、产业、投资融合及科技成果转化和技术转移。

七、关键词解释

1、苗圃：苗圃的主要功能是为初创个体、初创团队提供包含工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间等在内的各类创新创业场所，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径提供低成本、便利化、多要素、开放式的创新创业孵化服务。苗圃具备培育和实验功能，沂源县按不同行业发展规划建设电子商务苗圃、新材料产业苗圃等，同时建设综合行业苗圃及临时苗圃。

2、孵化器：孵化器立足众创空间建设，主要功能是为创业团队、初创企业提供包含工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间等在内的各类创新创业场所，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径提供低成本、便利化、多要素、开放式的创新创业孵化服务。目前沂源县建有市级众创空间2家，极有鲜众创空间、江北特色农产品双创基地，实现孵化器功能，着力打造鲁中高科创新创业特色示范园的孵化器效能。

3、加速器：加速器立足科技企业孵化器和众创空间的建设，以促进成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是全省科技创新体系的重要组成部分，是孵化高新技术企业、培育创新创业人才、支撑大众创业万众创新的重要载体。

4、科技园区：科技园区旨在创造培育理想的商业和科研环境，吸引众多企业和研发机构，打造沂源县重要的创新中心及双招双引园区。聚集当地知名企业以及国家级科研机构，重点发展新材料、生物医药、电子信息、高端装备制造等高新技术产业，从而提升沂源县整体创新创业环境，提高创新能力和水平。