对县十八届人大四次会议代表第49号建议的答复

张 伟、桑 荣、王慧颖、张化柱、徐贞厚代表：

您提出的关于拼车行业规范管理的建议收悉。现答复如下：

拼车是最近几年兴起的一种出行方式，对于减少路面上私家车数量，缓解城市交通拥堵，减少空气污染，节省整个社会资源等方面起到积极作用。但因缺乏法律规范管理，很多车主把此作为盈利手段，实施非法营运，存在很多的安全隐患和问题。您在人大代表建议中分析地很到位，也很全面，由于进行非法营运的车辆均为私家车辆，存在保险不齐全，有的只缴纳交强险，一旦发生交通事故，乘客的权益不能得到保障；车主未经专业培训，无载客经营从业资格证，安全意识、法制意识差，行驶安全无法得到保障，存在着很大的安全隐患。

近年来，随着网络知识的普及，群众很方便的就可以下载众多网约车平台软件，实现网上约车，加之群众对非法网约车的鉴别力不强，乘车安全意识不高，省钱方便就行的心理，致使网约车成为“黑出租”的主要组成部分。按照《淄博市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，对网约车平台公司、车辆及驾驶员都提出了相应的要求，目前已经在淄博本地登记注册并取得《中华人民共和国网络预约出租汽车经营许可证》的平台公司有10家，分别是武汉“斑马快跑”、重庆“呼我出行”、深圳“万顺叫车”、湖南“秒盛出行”、安徽“云联科技”、福建“蓝海”、沈阳“舒行”、山东“及时用车”、北京“首汽约车”、淄博“领航先跑”。而市民所熟知的“滴滴出行”、“神州专车”尚未在淄获得相关许可资质，属非法运营。按照谁审批、谁监管的规定，对于网络约车平台及车辆的监管层级在市级以上，作为县级交通运输主管部门，对网络预约平台没有制约措施，无法对其进行监管。

对于非法营运行为，我局一直保持高压态势，县交通运输监察大队每天安排客运中队在县城内不间断巡查，加大客运出租市场监控力度，重点在长途汽车站、银座商厦、天桥、盛源大酒店、医院等黑出租出没地开展不间断检查。同时与公安、交警联合执法进行专项整治，重点在高速路沂源出入口设立固定检查站点，对出入沂源的载客车辆进行逐车检查，截至目前，共查处“黑出租”17辆。同时，通过在重点路段悬挂宣传条幅、利用宣传车向人民群众宣传乘座黑出租的危害，呼吁乘客自觉拒乘非法营运车辆，搭乘有营运资质的交通工具出行。同时，积极处理乘客的投诉，对确有违法运输经营行为的非法营运我们一律按相关规定作出处罚。今年以来，共受理客运出租投诉举报40余件次，对证据确凿的均按相关规定给予了行政处罚，对于证据不足的对当事人给予批评教育并向群众作了耐心解释，维护群众交通出行的合法权益。

感谢各位代表对交通工作的关心支持，欢迎继续对我县交通工作提出宝贵的建议和意见。

沂源县交通运输局

2020年9月15日

〔2020〕号（49号建议回复）.doc