【文稿解读】沂源县交通运输局关于印发《沂源县交通运输局创建 “四好农村路”省级示范县实施方案》的通知

【文稿解读】沂源县交通运输局关于印发《沂源县交通运输局创建 “四好农村路”省级示范县实施方案》的通知

 

一、文件出台背景

 “四好农村路”是中共中央总书记、国家主席、中国共产党中央军事委员会主席习近平于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

沂源县地处鲁中腹地，是著名的革命老区。全县平均海拔400米，是全省平均海拔最高的县，素有“山东屋脊”之称，境内山峦叠嶂，是一个纯山区县。深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设的重要批示指示精神，是我县建设交通强国、脱贫攻坚的必要举措。在我县财政资金不充裕的情况下，采用“EPC”“PPP”等多种举措筹集资金，高标准谋划、高质量推进“四好农村路”建设，全县农村交通基础设施条件得到全面改善。

二、工作要求、目标

2023年，计划实施农村公路新改建30公里、危桥改造1座、路面状况改善工程133公里、村道安防180公里。

三、文件依据

根据 《“十四五”期省级“四好农村路”示范创建工作方案》（鲁交公路〔2022〕31号）、交通运输部办公厅《关于组织开展2022年“四好农村路”全国示范县创建工作的通知》（交办公路函〔2022〕625号）制定本方案。

四、文件执行范围和执行标准

本方案将全县农村公路建设工作考核纳入县、镇两级年度工作目标进行政府绩效考核，不断完善奖惩机制。

五、惠民利民举措

“四好农村路”建设带动了乡村经济的发展，使全县农村面貌发生了巨大变化，在经济效益上，乡村旅游发展带动了村整体发展，通过民宿、农家乐流转、合作大大增加了村集体和村民收入；社会效益上大大提高人们的个人素质，形成了良好的村风民风；在生态效益上，农村人居环境不断提升，绿化美化不断加强，推动了沂源全域旅游发展。

（一）高品质建好农村公路，农村公路基础设施网络更加完善

稳步提升农村公路通达水平和通行能力。加快实施县道改造、乡村道提档升级，推进以各镇（街道、经济开发区）、重点企业等主要经济节点对外快速骨干农村公路建设。2023年，新改建农村公路45公里、改善路面状况133公里，实施安全生命防护工程180公里。

（二）高水平管好农村公路，农村公路治理能力显著提升

全面落实农村公路“路长制”，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全县、镇、村三级路长组织管理体系和农村公路管养体系，建立完善县有路政员、镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。把爱路护路内容纳入乡规民约、村规民约，广泛开展爱路护路宣传，营造“人人爱路、人人护路”的浓厚氛围。强化路政管理和执法能力建设，健全完善非现场执法系统，依法打击超限超载、损害路产设施等行为，保障路网畅通。

（三）高标准养好农村公路，农村公路养护保障体系更加健全

加大养护力度，积极开展农村公路预防性养护，加快实施农村公路养护大中修，每年实施养护工程比例一般不低于7％，解决“畅返不畅、油返砂”等问题。积极推广以工代赈方式，帮助农民创收增收。2023年，计划投资500万元，对在养10条133.1公里县级道路进行养护，进一步提升路面技术状况，减少道路扬尘。

（四）高效益运营好农村公路，农村公路服务能力明显增强

实施全域公交一体化发展行动，规范经营服务，推进结构调整，扩大惠民范围；引导发展定制服务，推进公交、客运定制班线、助学公交专线等融合发展，满足群众差异化乘车需求。2023年，实施60岁以上老年人、退伍军人、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、残疾人等特殊群体免费乘车政策。

六、注意事项

各单位对照活动方案抓好落实，以安全、质量、养护、环境、服务为主要内容，采取有效措施，精心组织。要强化活动的组织领导，制定切实可行的实施方案，做到任务明晰、责任明确、落实有力，全面推动“四好农村路”建设的各项工作，确保阶段和年度任务按期完成。

要切实抓好检查考评工作，定期对开展情况进行汇总整理。市县交通运输局将不定期开展督查，适时进行通报。

七、关键词解释

建设好：加强农村公路建设，提高道路质量，确保道路安全。

管理好：完善农村公路管理体制，规范管理行为，提高管理水平。

养护好：强化农村公路养护，保护道路持久性、可靠性，提高使用寿命。

运营好：优化农村公路运输服务，提升运输效率，降低运输成本。