张政发〔2022〕5号

 

 

大张庄镇人民政府

关于印发《大张庄镇持续开展城乡环境大整治精细管理大提升行动实施方案（2022-2023）》的通知

 

各责任区、村：

现将《大张庄镇持续开展城乡环境大整治精细管理大提升行动实施方案（2022-2023）》，印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

 

大张庄镇人民政府    

  2022年2月12日    

 

 

大张庄镇持续开展城乡环境大整治精细管理

大提升行动实施方案（2022-2023）

 

为优化城乡环境，建设生态、洁净、整齐、美丽的大张庄，根据沂源县《关于印发〈全县持续深化城乡环境大整治精细管理大提升行动总体方案（2022-2023）〉的通知》要求，镇党委、政府决定在全镇范围内持续开展“城乡环境大整治精细管理大提升”行动，现制定方案如下：

一、总体要求和目标

以习近平生态文明思想为指导，以优化城乡环境为统领，按照“城乡一体、全域整治，统筹推进、高标提升”的总体思路，聚焦解决各类扬尘污染、环境脏乱差等突出问题，根据大张庄镇实际，集中人力、物力、财力，实施以农村环境专项整治、“留住醉美乡愁、建设最美果乡”创建、路域环境、镇街精细管理、裸露土地、建设工地及工业企业物料堆场、移动污染源、爱国卫生为重点的“八大会战”，通过两年的努力，争取城乡面貌半年见成效、一年大变化、两年彻底转变，使全镇城乡环境真正达到生态、洁净、整齐、美丽的目标。

二、全力实施“八大会战”

（一）农村环境综合整治大会战。聚焦农村“六大堆”（柴草堆、粪堆、沙堆、石堆、杂物堆、建筑垃圾堆）、乱搭乱建、残墙断壁、裸露土地、道路未硬化、弱电线路杂乱、墙体小广告问题。对乱堆乱放切实做到“四个不允许”：不允许遮盖，不允许进村路有堆放物体，不允许村内大街小巷堆放，不允许房前屋后堆放。探索“一户一宅”、“有偿使用”政策，彻底拆除乱搭乱建，收回废旧宅基地，整修残墙断壁。通过硬化、绿化，铺装等多种形式永久性消除裸露土地。依靠“户户通”等项目，积极推进道路硬化，发挥群众主动性，实现村庄硬化率达到90%以上，主路两侧道路100%硬化。部门联动实施弱电线路整治，消除空中“蜘蛛网”。清理进村路、村内小广告，消除墙面“牛皮癣”。扎实推行每周三“固定清扫日”，每月11至17号“集中攻坚周”行动，切实消除农村人居环境顽疾，提升农村环境水平。

（二）“留住醉美乡愁、建设最美果乡”创建大会战。明确任务分工，每个行政村按照“1处文体广场、1处村头公园、1条美学小巷、10处小微景点、5处卡口花场、5处精品庭院”标准打造。深挖文化底蕴、开发特色景观，充分利用村内古树、古井、古街、古墙等历史元素，采用碾盘、废石、果木、花砖、废旧轮胎等身边可用材料，按照“一村一品”、“一巷一主题”、“移步异景”逐村、逐街、逐巷确定建设方案，形成看山、望水、忆乡愁的浓厚氛围。责任区每月确定一个村，镇整治办组织班子成员、责任区书记、主任、村主职干部现场观摩交流学习，形成“比学赶超”建设氛围。

（二）路域环境综合整治大会战。聚焦城乡道路扬尘污染严重、存在漏管失责任区域、路面破损较多、道路周边绿量不足、沿线环境脏乱差等突出问题，以省道、县乡道、城镇道路和农村道路为重点，按照“全域管理、提升标准，综合治理、打造样本”的要求，强力抓好道路保洁、周边绿化美化、平交路口硬化、道路设施治理、建筑立面及广告牌匾治理、道路两侧扬尘污染源治理、交通秩序治理、打造美丽乡村道路等“九大任务”，巩固提升城乡环卫一体化成果，坚决抑制扬尘污染，改善城乡道路路域环境。

（三）镇街精细管理。聚焦镇街市容市貌、店外经营、乱设摊点、非法户外广告、露天烧烤大排档、垃圾分类、道路深度保洁、公共厕所、门前五包、空中“蜘蛛网”等群众反映强烈的突出问题，瞄准背街小巷、镇村结合部等薄弱环节，着力解决机动车、非机动车乱停乱放、市容秩序反复、裸露土地、卫生死角、垃圾乱堆等突出问题，加大对瀚蓝保洁公司的监管力度，持续做好道路深度保洁，逐步提高垃圾分类覆盖率水平，努力为群众打造品质活力、时尚宜居的城市环境。

（四）裸露土地专项整治大会战。聚焦存在的裸土土地较多、因裸致脏、由露扬尘等突出问题，按照因地制宜、经济实用、快速见效的原则，重点整治公共部位、道路两侧、乡村、施工工地及渣土堆、临时闲置地、主要河道、单位庭院和村落环境、建筑立面及桥梁下方、裸露山体和废弃矿山等，采取绿化、覆盖、硬化、清运等措施，全面消灭裸露土地。

（五）建设工地和工业企业扬尘整治大会战。聚焦房屋建筑施工工地、高标准农田项目等裸露土地、物料覆盖不到位、工作标准不高等突出问题，聚焦工业企业物料堆场管理粗放、管控措施不到位等突出问题，采取签订承诺书、禁止现场搅拌、设置施工围挡、裸土绿化覆盖及重点施工环节提前报备等措施，有效解决建设工地、工业企业物料堆场扬尘污染突出问题。

（六）移动污染源整治大会战。聚焦非道路移动机械超标排放及重型柴油货车冒黑烟、遗洒飘散、超限超载、改装改型、闯禁区等突出问题，密切配合好相关单位，采取24小时联合执法、货车禁行绕行、淘汰老旧柴油车辆、规范非道路移动机械管控等措施，以S236、S234省道大张庄段为重点，严厉查处重型货车乱停乱放、危化品车辆长期停留等突出问题，聚焦各类建设工地工程车辆，实行严格冲洗覆盖措施，杜绝移动污染。

（七）爱国卫生提升行动。督促各行业主管部门落实主体责任，与“创卫”工作紧密结合，聚焦集市农贸市场、“六小（小饭店、小熟食店、小食品加工店、小理发店、小旅店、小浴室）”行业、食品安全等管理薄弱环节，持续推动集市、农贸市场、六小行业的规范管理，深入开展国家卫生乡镇常态化保持工作，共享干净文明的城乡人居环境，为人民群众的健康提供更为有力的保障。

三、实施步骤

（一）整治提升阶段（2022年1月初至2022年4月底）。以治乱、治脏、清底子为重点，加强研判、迅速起势，聚焦农村人居环境“脏乱差”、路域环境薄弱、店外经营、裸露土地、道路工地扬尘等七大突出问题，边查边改、即知即改、精准发力，打一场攻坚战。以造绿治裸、绿化美化为重点，抓住开春有利时节，迅速扩绿增绿，针对裸露土地宜绿则绿、宜盖则盖，彻底解决裸露土地问题。以治脏美化、改善环境为重点，集中实施路面改造修补、拆违治乱、立面整治、绿化提升工程，全面改善城乡环境。

（二）保持巩固阶段（2022年5月至2023年7月）。以巩固成果、长效机制落实见效为重点，保持住大整治大提升行动成果，坚持问题导向，继续狠抓治脏、治乱不放松，结合乡村振兴、美丽乡村、“留住最美乡愁、建设最美果乡”等项目行动，持续提升镇村人居环境水平。

（三）考核验收阶段（从2023年7月至2023年底）。全面检验大整治大提升行动开展以来各个领域取得的成绩、成效、成果，按照《大张庄镇城乡环境大整治精细管理大提升考核办法》的标准和要求逐村现场验收，表彰先进、兑现奖励，进一步统一思想，凝心聚力，使全镇城乡环境保持生态、洁净、整齐、美丽的目标。

四、组织保障

（一）提高认识，加强领导。开展“城乡环境大整治、精细管理大提升”行动对提升镇域管理水平、农村人居环境水平、空气质量水平具有重要意义。各村、各单位要提高思想认识，把大整治大提升行动作为当前及明年一段时期内的大事，以破釜沉舟、背水一战的决心和勇气，举全镇之力开展好落实好。大张庄镇大整治大提升行动领导小组，负责大整治大提升行动的协调调度、检查考评、推进落实等工作。建立“镇班子成员包责任区，包村干部包村”的分包责任制，实行“镇班子成员任连村路路长、村书记任村内道路路长、村民小组长任村内街长”的负责制，强化责任落实。

（二）明确分工，夯实责任。镇综合执法办、村建办、安环办、乡村振兴办、交安办、国土资源管理所、鲁村交警中队分别牵头负责“七大会战”的组织实施、协调调度、督导检查等。按照属地管理原则，各责任区负责各自辖区内大整治大提升行动开展。各村、各单位要明确任务、责任到人，倒排工期、倒逼责任，大抓落实、狠抓落实，确保大整治大提升行动取得实效。要做好结合文章，把大整治大提升行动和乡村振兴、美丽乡村建设、农村人居环境整治、美在家庭创建、城乡环卫一体化等工作结合起来，形成合力，形成氛围，尽快见到成效。

（三）统筹谋划，加大投入。把城乡环境大整治大提升行动（八大会战）列入政府重点项目，加大资金投入。要按照标准，配足配齐环卫保洁、降尘抑尘所需的人员、车辆等，满足环境卫生长效管理需要。要坚持“市场化运作”，建立多元化的投融资机制，在环境卫生保洁、绿化养护、公共设施维护等领域实行市场化运作，提升运行效果和质量，加大监管考核力度，推进精细、常态管理。

（四）强化督导，奖优罚劣。建立镇对村的督查及督查结果评分通报机制，考核结果与各村考核和评先树优结合起来，每月由大整治大提升行动办公室汇总通报进展情况，先进发言、后进表态。对表现突出、成效明显的单位和个人进行表扬，对行动迟缓、推诿扯皮的严肃约谈、严格问责。

（五）加大宣传，营造氛围。制定宣传方案，充分发挥工作简报、广播喇叭、明白纸、大美张庄公众号、视频号等媒体的舆论引导作用，大力宣传开展大整治大提升行动的重要意义，发动和动员群众积极行动起来、参与进来，把自家承包地内及周边、自家小院及房前屋后、自家屋内的环境搞好，通过一段时间努力，使群众养成良好的环境、卫生意识和习惯。充分发挥群众监督、媒体监督作用，广泛发动群众，及时对曝光的卫生死角、管理盲点等脏乱差现象整改落实，倒逼责任单位整改落实，营造人人参与的良好舆论氛围，打一场全社会广泛参与的“全民战”。