【负责人解读】东里镇烟花爆竹 “打非治违”专项行动工作方案

为深入贯彻落实上级关于安全生产工作的决策部署，切实防范化解烟花爆竹领域安全风险，保障人民群众生命财产安全，东里镇制定印发《烟花爆竹“打非治违”专项行动工作方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》解读如下：

一、文件背景依据

当前，烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存、燃放等行为屡禁不止，易引发爆炸、火灾等安全事故，严重威胁公共安全和群众生命财产安全。国务院出台《烟花爆竹安全管理条例》，明确对烟花爆竹生产经营实行许可证制度，各省市也相继部署烟花爆竹“打非治违”专项工作。结合全镇辖区内监管特点，以及节假日烟花爆竹流通使用高峰的安全管理需求，制定本《方案》，确保上级安全监管要求落地见效。

二、出台目的

一是全面压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的安全责任体系，明确各部门、各村监管职责，杜绝责任悬空、监管缺位。二是聚焦烟花爆竹全链条安全风险，严厉打击各类非法违法行为，靶向整治安全隐患，最大限度减少安全事故发生。三是健全完善烟花爆竹安全监管长效机制，通过“排查+整治+宣传+督查”多举措并举，推动安全管理常态化、规范化，全力打造安全稳定的辖区环境。

三、主要内容

该文件主要对排查重点和举措进行阐明。排查重点主要分为三个环节，包括生产储存销售环节、运输环节、燃放环节。其中生产储存销售环节要强化非法违法线索核查与废弃场所排查，严处无证生产经营、非法销售原料等行为，严厉打击阻碍执法行为；严管并坚决取缔原有批发企业及零售店（点），整治“下店上宅”等情形；排查地下室、车库等场所，整改违规改造行为，严防非法储存。运输环节要严格排查非法运输烟花爆竹车辆，严管非法承运行为；排查整治携带烟花爆竹搭乘公共交通工具、邮寄或夹带烟花爆竹等行为。燃放环节要严格落实“禁限放”政策，禁止燃放区域全年全域禁放，限制燃放区域仅特定时间可少放或不放，婚庆活动倡导少放或用替代形式。严格大型焰火燃放活动审批，查处未经许可举办、违规燃放等行为。

该文件列明了四个方面的排查举措，主要有开展拉网式排查，采取包保模式与“人防+技防”结合，覆盖重点可疑场所，建立排查台账，确保无死角；保持“打非”高压态势，严厉取缔非法窝点，查清利益链条，依法追究相关人员刑事责任，及时发布查处信息警示震慑；多渠道宣传安全常识与有奖举报政策，张贴“明白纸”公布举报方式，鼓励群众参与举报；成立专项领导小组开展督导检查，聚焦工作部署、机制建设等五项内容，对工作不力者严格问责，涉嫌犯罪的依法追责。

四、非法行为举报适用情况

（一）可举报的行为
         没经过许可生产、销售烟花爆竹；向无资质的人销售黑火药、烟火药、引火线；没许可私自运输烟花爆竹；私自储存烟花爆竹；商家卖非法生产的烟花；在禁放区、禁放时间燃放烟花；带烟花坐公交、快递烟花，或在行李里夹带烟花；其他和烟花爆竹相关的违法违规行为。
        （二）举报方式
        直接拨打电话：110、0533-3259971；
        其他方式：通过电子邮箱dl3311011@zb.shandong.cn举报。
       （三）奖励标准
         1. 举报违法燃放，经查证属实，奖励 200 元 - 500 元；
         2. 举报非法生产、销售、运输、储存，经查证属实，奖励 500 元 - 1000 元；
         3. 案情特别重大（比如查获大型非法生产窝点、大量危险品），最高可奖励1万元。

五、关键词解释

“打非治违”：指打击烟花爆竹领域非法生产、非法经营、非法运输、非法储存、非法燃放等行为，整治违法违规生产经营、安全管理制度不落实、安全隐患突出等问题。

“四不两直”：指督导检查方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

“下店上宅、前店后宅”：指烟花爆竹零售店铺与居住场所设置在同一建筑物内，不符合安全距离要求的违规经营布局形式。

“一案一通报”：指对每起查处的烟花爆竹非法违法案件，及时进行公开通报，发挥警示震慑作用，推动同类问题整改。

六、解读人

东里镇应急安全和生态环境保障中心主任 李庆刚

联系电话：0533-3311011