沂源县人民政府2023年度人大代表建议办理情况

2023年，县政府共办理县人大代表建议68件。这些建议紧紧围绕县委、县政府工作部署和人民群众关心的热点难点问题，涉及发展特色产业、改善道路交通、提升城市品质、优化生态环境、加强民生保障等重点领域，凝聚了代表们的心血和智慧反映了广大群众的呼声和意愿，体现了对政府工作的关心和支持，具有广泛的代表性和重要的决策参考价值。经过各承办单位的努力，全部建议均在规定时间内作了书面答复，办复率100%。

一、建议办理情况

截至目前，代表所提建议均已答复，建议涉及问题可分为以下几类：

1.工业方面。如丁宗国等代表提出的“关于支持镇域经济高质量发展的建议”。今年以来，县委、县政府提出“三县战略”“四新四创”，实施全域招商引资攻坚突破战，努力争创绿色低碳高质量发展“县域典范”。一是深化放权赋能。研究出台《招商引资“六个一体化”工作机制》，夯实“投促+部门+镇办+园区”一体化协同作战体系，凝聚工作合力，实现全域全员、内资外资、全产业链一体化招商。实行招商引资项目“签约评审、落地评估、违约退出、奖励追回”闭环管理，严把项目质量，提高落地效率，统筹加强土地、资金、能耗等生产要素保障，持续开展投资环境集中整治，解决关键制约；精心布局新医药、新材料、电子信息等6条产业链，打造6大产业集群。同时，积极发挥企业“朋友圈”招商，“链主”“链长”招商的作用，促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展。二是强化政策支撑。出台“飞地”分配政策，鼓励各镇（街道）、经济开发区打破行政地域界限，把优质项目推荐到更具优势的区域。属各镇（街道）推荐引进并落户经济开发区的重点产业招商项目，自企业投产并实现纳税之日起，对项目形成各类税收的县级留成部分，引入方和落地方按照比例分配，招商引资、固定资产投资等主要经济指标按照比例统计。三是完善基础配套。深入开展“四好农村路”提质增效专项行动，2018—2023年累计完成农村道路新改建和自然村通达工程307.8公里，路面状况改善工程1018.6公里，村道安防工程180公里，今年我县被评为“四好农村路”省级示范县。投资1.5亿元，打造县级电子商务物流园，建成镇级共配中心10处、村级快递服务点445个，实现村级物流服务站点100%全覆盖。加快推进高速公路出入口及配套道路规划建设，设立南鲁山、沂源北、中庄、西里4个出入口，强化临临高速对全县经济发展的辐射带动作用。截至目前，中庄、沂源北、南鲁山互通已建设完成，即将投入使用。                        2.农业方面。如薛金军等代表提出的“关于加快推进果业振兴的建议”。我县坚持将果业发展作为提振农村经济、推动乡村振兴的主导产业来抓，围绕果业振兴在新品种引进、新技术推广应用等关键环节集中用力，全县果品产业规模和发展层次持续提升。一是强化政策引领。启动实施果业振兴计划，用工业化思维、市场化手段纵深推进以果业振兴为主的乡村产业振兴。同时，出台《沂源县果业振兴考核办法》《沂源县数字农业农村建设扶持办法》等多项奖励扶持文件，支持现代果业发展。二是深化标准经营。持续推进政府主导、公司运作、融资支撑、合作社经营“四位一体”运作模式，将农户充分组织起来，配套“十统一”种植管理模式，提升果园管理标准。三是强化改造提升。引进瑞香红、维纳斯黄金、中蟠101、金黄金7号、甜蜜蓝宝石、蜜光等苹果、桃、葡萄新砧木、新品种20余个，建设新品种示范园2000亩，新发展各类水果60000亩，改造提升老果园17.4万亩，年底将全面完成26万亩老果园改造任务。四是打造优势品牌。围绕“沂源红”苹果、沂源金黄金桃、燕崖大樱桃等名优果品，积极开展多种形式品牌推介。与中国农业科学研究院开展合作积极筹建富锶产业研究院，打造“中国锶都”，培育富锶果品。中庄苹果在全国好苹果评选中喜获金奖，“鲁阳红”苹果完成新品种审定。五是坚持数字赋能。持续打造数字农业，抢占数字农业“新赛道”。截至目前，已建成沂源华盛科沃云、中以智慧果园等规模化数字果园9家，园区配备智能物联网系统等设施设备，对果园情况进行监测和数据采集，并连接大数据平台，开启果园智慧化管理的初步应用。

3.城乡基础设施方面。如赵国栋等代表提出的“关于加强饮用水水源地保护，提高水质安全保障的建议”。我县高度重视水源地保护，严格按照标准建设水源地，并从源头加强保护、监督、检查，提升安全饮水保障。一是划定保护区。探索建立农村饮用水水源地保护区定期调整试行机制，每年根据水利部门饮用水水源地名录变化情况定期对水源地保护区进行调整。目前，全县共有集中式饮用水水源地3处、农村“千吨万人”饮用水水源地2处、农村“单村联村”饮用水水源地461处，均已完成保护区划定。二是设立标志牌。3处集中式饮用水水源地共设置隔离防护网130米，界牌、宣传牌16个；463处农村饮用水水源地共建设围墙、隔离防护网等设施23.6千米，设置界牌、宣传牌、交通指示牌1200余个。三是开展水源地整治。完成芝芳水源地、钓鱼台水源地、响泉—龙洞泉水源地3处集中式饮用水源地清理整治，钓鱼台水源地与芝芳水源地一级保护区内违规建筑物清拆，推广配方肥7400吨、商品有机肥10.5万吨，新建水肥一体化1.23万亩，全县测土配方施肥技术覆盖面积达5.2万公顷，实施区域内节水节肥20%左右。四是加强风险防范。加强饮用水源地应急方案的编制，对全县城市饮用水水源地及农村饮用水源地进行拉网式安全隐患排查，发现问题及时通知有关部门及镇（街道）认真整改。目前，已完成3处城镇集中供水水源地、2处农村“千吨万人”饮用水水源地应急预案编制，并实现“一源一案”。

4.文化旅游方面。如董军等代表提出的“关于加大下龙巷乡村振兴示范片区建设支持力度的建议”。根据县委、县政府提出的“双沿行动”“1+3+11+N”建设总体思路，着重将项目、政策、资金等向以下龙巷为核心的“龙湾水乡”乡村振兴示范片区倾斜。一是综合治理美化环境。坚持以水为脉、以水为魂，整合各级资金，实施沂河治理工程，治理河道15.3公里，新建旅游彩虹路10公里，实现河畅、水清、岸绿、景美，将美丽沂河打造成片区的“魂魄”。同时，建设四季花海景观带2万平方米，新建小微景点和休闲公园40余处，将沿河打造成网红打卡点。二是党建引领做强产业。整合乡村振兴衔接资金，集中连片发展特色产业，建成普通樱桃大棚6个、智能化控温樱桃大棚2个，正在推进剩余2个智能化控温樱桃大棚主体建设。积极引进社会资本，推动文旅农商融合发展，形成集休闲观光、文化体验于一体的乡村旅游品牌。根据下龙巷村现状，初步规划建设民宿集聚片区3个。委托同济大学规划设计院编制民宿规划设计，完成下龙巷段沿河旅游路建设及旅游元素设置，并招商建设烧烤广场、露营地等4个；完成沿河1500米冰瀑管道铺设，开始打造冬季沿河冰瀑景观；完成冬季冰雪旅游项目旅游厕所及游客中心建设，正在进行场地平整，预计12月底试营业。三是党派助力聚合力。以“省民主党派助力乡村振兴县区行”为契机，协调民建省委组织农技专家到下龙巷村樱桃基地现场指导，并建设自动喷药系统。30余个携手共建企业单位积极参与片区设施农业建设、民俗打造，省委统战部和民盟协调专家教授对片区进行总体规划，现已形成初步成果。

5.社会事业及其他方面。如薛金军等代表提出的“关于加强农村地区师资建设、配备的建议”。近年来，我县多措并举持续推进全县义务教育均衡优质发展，努力缩小城乡、区域和学校之间的差距。一是加强新教师配备。加大农村教师补充力度，每年的省属公费师范生均分配到乡镇中小学任教，新教师学历均达到本科及以上，农村中小学教师整体素质有效提升。二是均衡配置教师资源。通过校内聘任、跨校竞聘，完成全县5000余名中小学教职工聘任，安置鲁村镇学区、南鲁山镇学区富余教师132人。制发《沂源县2023年县属（含历山、南麻街道）中小学跨校选聘实施方案》《城区学校支教乡镇学校实施方案》《2023-2024学年校长教师交流轮岗工作方案》，设定年龄比例结构，降低乡镇学校年轻教师流失比例，选聘教师232人，从城区学校选拔12名骨干教师到边远乡镇支教，组织204名教师参加教师交流轮岗。三是优化教师职称评聘。将乡镇任教经历作为高级职称评审的必备条件，乡镇任教满10年、20年、30年可不受岗位比例限制直接评审中级、副高级、正高级职称政策。对长期在农村任教的教师，每年拿出一定比例评审基层高级教师岗位。2021年，启动选聘乡村特级教师，评选出陈新华等10名农村特级教师，聘期3年（2021年8月26日—2024年8月25日）。四是提高农村教师待遇。按照每人每月200元+10n（n为教龄）的最高标准为农村教师落实乡镇补贴。在东里镇、中庄镇等学区高标准建设教师周转房，解决教师住宿问题。部分中小学校与县公交公司协调，运营公交上班专列，有效解决教师的上下班问题。

二、主要措施

（一）统一思想，提高站位，细化推进。县政府始终坚持将认真办理人大代表议案建议作为改进政府工作、推进全县经济社会发展的重要举措来抓。各承办单位均建立了主要领导统筹抓总、分管领导亲自挂帅、业务股室具体承办的责任机制。对重要的、办理难度较大的建议，部门主要领导亲自抓，认真研究，抓好协调，为承办人员提供必要的条件，帮助解决遇到的困难和问题，确保了办理工作的顺利完成。

（二）严格程序，健全制度，规范答复。印发《沂源县人民政府办公室关于做好2023年度政府系统建议提案办理工作的通知》（源政办字〔2023〕2号），规范行文格式，由县政府办公室严把审核关，做到了行文简洁流畅，格式规范准确，内容紧扣主题，有数据、有分析、有措施。各承办单位按照“A、B、C”3类确定提案办理目标。同时，严格落实办理时限要求，确保了按期全部办复。

（三）严肃纪律，强化督办，狠抓落实。县政府督查室采取定期督办的方式，加大对办理工作的督查力度，及时掌握各承办单位办理工作进展情况，对工作进度慢的责任单位进行催办、督办。在办理过程中，县政府办公室与县人大加强联系，并同相关单位协调，共同研究解决办法，切实提高办理工作的质量。

2023年，在县人大及其常委会关心、支持和监督下，各主办单位、会办单位的配合程度进一步加强。但是与各位代表的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一定差距。比如，办理工作中还存在办理答复不规范、不及时，有些建议落实不够彻底等问题。县政府将在今后的工作中认真总结办理工作经验，不断提升建议办理质量和水平！