沂源县人民政府2023年度政协委员提案办理情况

2023年，县政府共承办县政协提案102件，这些提案紧紧围绕县委、县政府工作部署和人民群众关心的热点难点问题，涉及发展特色产业、改善道路交通、提升城市品质、优化生态环境、加强民生保障等重点领域，具有广泛的代表性和重要的决策参考价值，体现了各位委员对政府工作的关心支持。经过各承办单位的努力，全部委员提案均在规定时间内书面答复委员，办复率100%。

一、提案办理工作的基本情况

提案涉及问题分为以下几类：

1.工业方面。如束红生等委员提出的“关于加大政策扶持力度、促进中小微企业发展的提案”。我县多措并举支持以新医药、新材料、电子信息、智能装备为主导的高新技术中小企业稳健发展。一是优化发展环境。建立“初创—哪吒—瞪羚—独角兽”梯次培育机制，开展优质中小企业创新发展培训会议6场，培训企业200余家次；实施“政策+项目+标杆”组合管理推进机制，向30家培育企业提供入库动态管理、金融滴灌等服务；落实帮包挂包和服务企业专员制度，深入企业开展政策宣传解读和工作指导，协助多家企业进行项目申报。今年新增国家级“专精特新”小巨人企业1家、省级“专精特新”企业5家、省级瞪羚企业3家，11家企业获批省新材料领军企业，瑞泰公司获得市级“一企一技术研发中心”，华阳公司、合众康源公司获得市级创新产品认定，卓意公司获批省级特色工厂。二是打造产业链群。积极推进新医药之都、纤维新材料之城建设，发挥头部企业在延伸产业链条、吸引项目落地方面的带动作用，以链群推进“四强”产业攀登计划，聚焦打造医药、医药包装、节能环保、高分子材料、电子信息、纤维材料6条标志性产业链。其中，药玻公司通过实施中硼硅系列高端产品改造，形成了医用包装全生态链条；玻纤行业通过引进云睿新材料、博克赛斯新能源等企业，打通了从玻璃纤维纱、玻纤复合材料到装备制造零部件的上下游全产业链条。1—11月份，新医药、新材料产业产值分别达到141.25亿元和112.9亿元，节能新材料产业集群被省工业和信息化厅认定为“2023年度山东省特色产业集群”。三是抓好企业服务。出台《对全县重点企业实行服务专员帮包制度》，征集问题转办率和落实率达100%。组织企业参加山东省“一起益企·三赋助企”服务行动、淄博市民营经济暨中小企业高质量发展专题培训班等，通过参访研学、交流研讨等形式，全面提升我县民营企业家能力素养。

2.农业农村方面。如李艾友等委员提出的“关于保障农产品质量安全促进农业和农村经济发展的提案”。近年来，我县紧紧围绕争创国家级农产品质量安全县，不断完善工作机制，狠抓监管落实，加强源头管控，农产品质量安全工作稳步推进。一是加强农产品质量安全监测。制定《2023年农产品质量安全例行监测工作方案》《全县农产品质量安全监督抽查工作方案》，开展全县农产品质量安全例行监测2次、监督抽查2次，抽检大樱桃、桃等农产品670批次。同时，大力推广智能农残（胶体金）速测方法，我县12个镇（街道）农产品质量安全监管站和3个水产监管站统一配备可移动的智能农残（胶体金）速测仪，每月开展风险监测并上传市数字平台。二是加大农资市场监管力度。委托同翔（山东）信息科技有限公司开展实施沂源县农业投入品经营主体“一张图”工程，对全县672家农药经营单位和13家兽药饲料经营单位信息进行采集、核对和完善。同步印发《沂源县农资打假专项治理行动实施方案》《沂源县农业投入品废弃物回收处置工作方案》，对全县农资经营店开展市场检查，在燕崖镇、中庄镇、西里镇、东里镇4个镇建立农业投入品废弃物回收试点，逐步建立完善顺畅的农业投入品废弃物回收处置体系，确保农资生产经营秩序稳定。三是全面推行食用农产品合格证制度。制定《沂源县试行食用农产品合格证实施方案》，充实完善承诺达标合格证主体名录，将144家农产品生产经营单位和畜禽养殖单位纳入主体名单。开展合格证专题培训班7期，配发蓝牙打印机110余台，发放电子合格证15万余枚。144家试行主体合格证开具覆盖率达100%，实现已实施合格证主体100%信息可查。四是加强标准化生产。组织基地申报市级以上农业标准化基地，推进一乡一业标准体系库建设。打造系列农产品生产基地，助力讲好沂源富锶农产品故事。目前，农科院集成有关院所科研力量，制定《沂源富锶果业高质量发展实施方案（2023—2025）》，年内遴选认定鲁村镇科沃云数字果园、燕崖镇王庄村樱桃园区等富锶农产品核心生产基地10处、10000亩，重点围绕品种选育、膜下滴灌等提供技术支持，确保富锶产品品质和锶含量稳定。五是加大宣传培训力度。强化用药培训指导，2023年，围绕农产品质量安全、农膜回收、农业执法、“三品一标”等，举办农产品质量安全监管员专业培训班2期，培训镇村监管员及农药经营者200余人次。六是稳步推进品牌培育。积极筛选符合条件的基地认证绿色食品、有机食品，年内新认证绿色食品2个，正在指导2家企业认证绿色苹果和羊肉。同时，积极组织开展“信用+监管”，84家主体开展农安信用分等分级动态评价。

3.文化旅游方面。如张先娟等委员提出的“关于加快沂源县文化发展的提案”。今年以来，我县不断推进文化设施建设，策划组织开展丰富多彩的文化惠民活动，极大丰富了群众精神文化生活。一是推进文化设施建设。组织开展基层公共文化基础设施摸排调研，制定《2023年文化基础设施建设提升计划》，指导督促各镇（街道）按照建设计划有序推进文化基础设施建设。截至目前，已完成18处“5+N”示范点、12处乡村戏台、12处农家书屋提质增效点建设及130处村（社区）综合性文化服务中心提升，在燕崖镇桑家峪村建设峪尚乡村书房1处，完成印象新天地阅读吧等5家阅读吧建设，配送图书2500册。二是创新文化活动形式。采取“主题活动+系列活动”形式，开展黄河大集、“淄在村晚”示范展示等活动30余场，开展“我们的中国梦文化进万家 冬春文化惠民演出季”、第七届业余文艺团队大比武等品牌活动37场，承办第二十九届汇泉桃花节文艺演出、2023青岛啤酒美食节文艺演出等系列活动，有序开展“一村一年一场戏”送戏下乡和农村公益电影活动，群众精神文化生活不断丰富。三是创新完善监管机制。采取一线工作法，现场解决“5+N”示范点、农家书屋和乡村戏台等项目推进过程中的困难问题，确保按序时进度完成年度建设目标。制定“提前预告、现场督查、定期会商、跟进整改”4项机制，确保文化惠民活动送出实效。今年以来，检查文化惠民活动200余场次。四是强化调研培训。重点实施“乡村网红”培育计划，制定“村民当主角 文艺赋活力”乡村网红大赛实施方案，开展乡土文化人才调研12次，形体美学、合唱、书画、非遗等辅导进基层50余场次，为县检察院、县财政局、县农行等单位开展共建文艺辅导20余期；发布“沂展群文 源聚云上”线上课堂22期、“品游淄博 云享文旅”线上活动16期，受益群众3万余人次。

4.教育体育方面。如和涛等委员提出的“关于加强我县全民健身运动的提案”。今年以来，我县以满足群众健身需求出发，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，着力补齐全民健身设施短板。一是加大全民健身活动经费支持和宣传力度。通过申请财政资金和鼓励协会、俱乐部拉赞助等方式，不断加大对全民健身运动活动的经费支持，并通过多种媒介进行宣传，扩大全民健身活动的知名度和影响力，带动更多的人参与到全民健身运动中来。今年以来，设立以太极拳等习练为主的全民健身指导站26个，举办全民健身运动会等赛事活动367场次、参与人数16000人，组织开展“鲁阳杯”沂源县第十三届全民健身运动会、“红色沂源杯”山东省国际象棋精英快棋赛等活动，在山东省首届和美乡村篮球赛“村BA”、全国首届和美乡村篮球赛“村BA”东北大区比赛中均获得亚军。二是完善城乡健身活动设施。年内改造提升城区所有学校开放运动场地照明设施，为新打造体育拇指公园及行政村配套安装体育健身器材，有效满足城乡村“15分钟体育健身圈”需求。完成全县公共体育健身场所大普查，500余个场地信息上报国家“全民健身信息服务平台”，基本建立全县公共体育场地设施电子信息库。建立完善健身器材管理台账，定期定时对体育健身器材进行管理维护，并新建多处笼式多功能运动场。三是强化学生体质提升。继续推进“奔跑吧·少年”主题健身活动，组织开展广播操、跳绳等体育赛事，组织围棋、国际象棋等社会体育组织进校园开展体育活动指导。启动学校体育节活动，广泛开展学生体育锻炼，保障学生每天校内1小时体育活动。持续推动武术进校园，改革体育中考评价模式，让学生能够掌握一项或多项体育运动技能，促进青少年体质健康发展。

5.社会事业及其他方面。如刘学军等委员提出的“关于提升基层卫生院救治能力的提案”。近年来，我县统筹城乡医疗卫生均衡发展，不断加强县、镇、中心村等5级医疗服务能力建设，着力破解山区群众“看病难”。一是加强县级龙头带动。组织实施县人民医院新院、县中医院门诊病房综合楼等一批重点医疗卫生建设项目，新建业务用房17.8万平方米，全县住院床位数提高至2570张，全县千人床位数达7.3张，超过全市平均水平；依托三家县级医院，链接高端医疗资源，与北京协和医院、山东省立医院等14家三甲医院建成医联体；建立胸痛、卒中等8大中心，建成国家示范防治卒中中心、国家级胸痛中心；积极实施卫生健康“攀登计划”，先后建立励建安院士工作站，李佃贵、顾植山等国医大师、名老中医和“泰山学者”工作室，综合医疗服务能力全面提升。二是深入实施“医共体+信息化”建设。我县为全国首批紧密型县域医共体建设试点县，县人民医院与大张庄等7处卫生院、中医医院与鲁村等5处卫生院结成医共体，在镇（街道）新建120急救站点4处，配套建设急诊科、手术室等临床科室，打造20分钟急救圈。在全市率先开展全民健康信息化建设试点，建立涵盖群众全生命周期健康信息的智慧健康平台。在全县12家卫生室建设“名医基层工作站”，从市第一人民医院等单位选派13名专家带队，27名医务人员进站工作，今年以来已接诊病人1.5万余人次，开展业务培训80余次。三是提高村级医疗机构服务能力。结合县域特点，创新性提出以中心村卫生室建设解决偏远山区群众基本医疗和基本公共卫生困难。2019—2022年，财政投入2600余万元，建成中心村卫生室106处，服务覆盖232个村、21万人。招聘77名县招镇管村用乡医，全部到岗到位。同时，深入开展村卫生室标准化建设，全县585家村卫生室达到省级标准的204处，市级标准的200处，县级标准的181处。努力推进偏远空白村医疗服务点建设，我县合村并居前的446个行政村中村卫生室空白村110个，根据各镇（街道）辖区内医疗服务点数量及位置分布确定巡诊医务人员，以服务点周边村医和“县招镇管村用”乡村医生为主，以家庭医生签约团队成员为补充到医疗服务点服务。

二、采取的主要措施

（一）提高政治站位，强化责任落实。政协提案凝聚了委员的智慧和心血，集中反映了人民群众的呼声和要求。各相关部门、单位始终将提案办理工作作为一项严肃的政治任务，严格工作程序，强化落实措施，压实工作责任，确定专人具体办理，确保了提案办理工作更加规范、富有成效。

（二）健全制度要求，规范办理程序。印发《沂源县人民政府办公室关于做好2023年度政府系统建议提案办理工作的通知》（源政办字〔2023〕2号），对有关部门、单位的提案答复严格规范行文格式，要求答复客观全面，态度诚恳，实事求是。并严格落实办理时限要求，确保按期完成答复。

（三）突出解决问题，确保委员满意。针对全县经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，政府及有关部门、单位对委员提案进行了认真分析，制定完善了办理措施。各承办单位在办理工作中，注重工作实效，深入调查研究，努力做到大问题不绕道、尽力解决；难问题不拖拉、尽快解决；老问题不回避、尽量解决。

今年的政协委员提案办理工作虽然取得了新的进展，解决了一大批群众关心的热点、难点问题，但与委员们的期望相比还有一定差距，办理工作还存在一些问题和不足。比如，个别单位对办理工作认识不足、重视不够，提案办理质量有待进一步提高。又如，个别承办单位时效观念不强，与委员的沟通不够及时。对此，县政府将在今后的工作中认真加以解决，切实提高政协委员提案办理水平，推动全县经济社会更好更快发展。