各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，相关部门单位：
为为深入贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，通过开展调研、部门会商等形式，编制了《沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》征求意见稿，现向公众和各部门征求意见。公众可直接在“我要发表意见”栏目中填写意见。征求意见时间为2023年3月16日至2023年4月15日。
联系电话：0533-3241092
沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）
（征求意见稿）
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》（鲁发〔2022〕19号）和《淄博市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（淄发〔2023〕4号），加快推进沂源绿色低碳高质量发展先行区建设，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，将先行区建设作为全局性定位、全方位要求、全过程引领的战略集成，贯彻落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，聚焦市委“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，坚持“三县战略”不动摇，以推动高质量发展为主题，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，聚力推进“四新四创”，打造“六个高地”，实现“六个走在前列”，奋力开创新时代社会主义现代化强县建设新局面，努力在中国式现代化建设中勇当先锋、争做表率。
（二）主要目标
以绿色低碳高质量发展先行区建设走在全省前列为目标定位，着力打造开放融合的鲁中高地、质效双优的产业高地、城乡和美的宜居高地、活力涌动的创新高地、绿色低碳的生态高地、富足富有的幸福高地，加快实现区域融合、综合实力、全域公园、品质提升、绿色发展、乡村振兴走在前列。
——打造开放融合的鲁中高地，推动区域融合走在前列。突出协同发展、互利共赢，与“省会、鲁南、胶东”三大经济圈深度融合；经济开发区、西部宜居新城、南部产业新城、东里低碳绿动力装备制造产业园“四驾马车”同向发力，对外承接能力显著提升；互联互通的大交通格局加快形成，对外连接更加通畅，“齐鲁之心”区位优势更加突出。积极融入“一带一路”、山东自贸试验区、上合示范区发展，打造高能级开放合作平台，加快经济开发区提档升级，推动货物贸易优化升级。到2025年，高水平开放型县城建设取得明显成效，全县经济外向度超过12%。
——打造质效双优的产业高地，推动综合实力走在前列。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化新旧动能转换，协同推进传统产业“存量焕新”、新兴产业“增量换乘”，加快建设现代经济体系，打造产业强县。到2025年，传统产业基本完成改造升级，新兴产业开始挑起大梁，“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重、“四新”经济增加值占地区生产总值比重分别达到80%、35%以上，数字农业走在全国前列，现代服务业迈上中高端，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。
——打造城乡和美的宜居高地，推动全域公园建设走在前列。突出精细管理、内涵提升，城市更新加快推进，建设管理水平不断提升，山水相映、宜居宜业的城市特色充分彰显，辐射带动能力明显增强。农村基础设施和公共服务体系逐步完善，农村人居环境大幅改善，城乡融合发展水平不断提高。扎实推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率达到50%以上。畅通城乡要素流动渠道，农村土地承包经营权流转率稳步提高，粮食综合生产能力稳定在3.6万吨以上，城乡融合发展走在前列。
——打造活力涌动的创新高地，推动品质提升走在前列。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教人才强县战略、创新驱动发展战略。到2025年，国家创新型县建设取得阶段性成果，全社会研发投入占GDP比重达到3%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重保持在80%以上，省级以上创新平台达到48家，每万人高价值发明专利拥有量达到10.5件，新增高层次人才20人以上、高校毕业生7500人以上，建设区域创新高地、人才集聚高地和科创策源地。坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化重点领域改革，建设高标准市场体系，营商环境位居全市前列，市场活力充分迸发。
——打造绿色低碳的生态高地，推动绿色发展走在前列。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。到2025年，落实黄河重大国家战略取得重大阶段性成果，水资源深度节约集约利用，防洪减灾能力大幅提升。碳达峰碳中和有序实施，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，非化石能源消费占比达到10.5%左右，全面完成节能减排约束性任务。生态系统多样性、稳定性、持续性进一步增强，森林覆盖率保持在27%以上。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，主要污染物排放总量持续下降，力争空气质量优良天数达到75.6%以上，美丽沂源建设取得显著成效。
——打造富足富有的幸福高地，推动乡村振兴走在前列。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴高效衔接，突出富民惠民、共建共享，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，就业更充分，保障更健全，治理更有效，在高质量发展中促进共同富裕。坚定不移贯彻总体国家安全观，全社会安全意识、底线思维显著增强，大安全、大应急框架基本形成。重点行业、重点领域安全有效保障，防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力持续提升，粮食、能源、资源、金融、生态和产业链供应链安全等“一排底线”更加牢固。
二、深化创新驱动，高标准建设国家创新型县
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教人才强县战略，以创建国家创新型县为抓手，围绕产业链布局创新链，积极开辟发展新领域新赛道，持续塑造发展新动能新优势。
1.打造高能级创新平台。支持骨干企业联合中小企业、高校院所等共建重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心、国际科技合作基地、新型研发机构等省级以上创新平台，打造全市创新发展新载体。到2025年，各类国家级、省级创新平台达到48家以上。（牵头部门：县科技局；责任部门：县发展改革局、县工业和信息化局）
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专栏1 重大创新平台 |
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重点实验室、研究中心：（1）永华国家地方联合滤清器工程实验室（2）瑞阳制药抗菌药物省级重点实验室（3）鲁阳节能省级（示范）工程技术研究中心（4）沃源纺织省级（示范）工程技术研究中心（5）鑫泉医药β－内酰胺类药物省级工程实验室（6）瑞泰新材特种高温合金材料省级工程实验室（7）宏泰科技省级（示范）工程技术研究中心（8）慧科助剂省级（示范）工程技术研究中心（9）华阳能源省工业设计中心等。 产业创新平台：（1）瑞阳制药国家企业技术中心（2）鲁阳节能国家企业技术中心（3）山东药玻国家企业技术中心（4）华联矿业省级企业技术中心（5）鑫泉医药省级企业技术中心（6）瑞丰高分子省级企业技术中心（7）博拓新材省级企业技术中心（8）德源金属省级企业技术中心（9）德瑞防腐省级企业技术中心（10）卓意玻纤省级企业技术中心等。 |
2.加强关键核心技术攻关。实施国产化替代科技攻坚和关键技术攻坚行动，聚焦我县优势产业，鼓励企业联合高校院所组织开展技术攻关，突破一批产业共性技术和关键核心技术，力争年均申报相关领域市级以上科技项目10项以上。（责任部门：县科技局等）
3.强化企业创新主体地位。实施企业创新能力提升工程，鼓励企业建立研发投入增长机制和研发准备金制度，支持大型骨干企业牵头承担重大科技项目。围绕科技型企业发展全生命周期规律，健全完善科技型企业梯次培育机制，实施科技型中小企业、高新技术企业“双培育”，加快形成以创新型领军企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的科技型企业梯队及梯次培育环境。到2025年，高新技术企业、科技型中小企业力争达到80家、100家左右。（责任部门：县科技局等）
4.建设高层次人才队伍。聚焦产业发展需求，坚持引育并举，贯彻落实全市顶尖人才突破计划、产业领军人才精育计划、青年菁英托举计划、国际化人才汇智计划等人才培育工程，力争新增各级高层次人才20人以上。深化“人才金政50条”，健全完善高层次人才梯次培育机制，高质量储备培育一批产业领军人才。深入推进“揭榜挂帅·全球引才”机制，实施“科技副总”产业创新赋能行动，推动科技人才赋能产业发展。推进“硕博人才储备计划”“五年二十万大学生来淄创新创业计划”，到2025年，新引进高校毕业生7500人。（牵头部门：县委组织部；责任部门：县教育和体育局、县人力资源社会保障局、县科技局、县工业和信息化局等）
5.支持职业院校和驻沂高校高水平发展。支持淄博电子工程学校创建省级示范性及优质特色中等职业学校、省级高水平中等职业学校，启动淄博电子工程学校异址新建和大型仿真实习实训基地建设项目，深化淄博电子工程学校与高职院校“三二连读”和五年制高职培养模式。支持推进山东财经大学乡村振兴学院建设，协助推进学院基础设施建设，以“一核两点”书院区建设为重点，打造桃花岛及其周边乡村高标准建设与当地山水林田湖融为一体的大学院区，探索实行“校园＋田园”“学院＋书院”学生培养模式，推进乡村振兴新兴交叉学科专业培育，协助承办“鲁村论坛”等大型论坛、学术活动，建成在全省有较大影响力的乡村振兴学习培训基地和农民培训基地。（责任部门：县教育和体育局等）
6.推进产教深度融合发展。增强职业教育适应性，优化职业教育类型定位，创新中职教育发展模式，通过引企入校、引校入企、订单班等形式深化校企合作。支持淄博电子工程学校与山东安成建工、山东财经大学乡村振兴学院、青岛三利集团、莱茵科斯特共建产业学院。推动专业设置与产业发展精准对接，提升产教融合服务当地经济发展能力，到2025年，淄博电子工程学校与3家县域企业实现深度合作。支持淄博电子工程学校联合企业开发“双元”教材配套信息化资源，建设专业教学资源库，探索信息技术与教育教学的融合教学模式，争创1门省级在线精品课程。建立产业导师特设岗位，推动学校专任教师到企业定期实践锻炼制度化，促进校企人才双向交流。（牵头部门：县教育和体育局；责任部门：县科技局等）
7.营造创新创造良好生态。改革优化科技项目组织方式，积极引进外部创新资源，推广“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”、定向委培等方式，以更加开放的姿态推动科技创新，最大限度激发科研人员积极性创造性。加强技术转移服务机构、技术转移人才队伍、中试基地、创新创业股权投资基金等建设，健全科技成果转化服务体系。完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”一体化创新创业孵化体系，充分激发企业创新创业发展活力。到2025年，万人高价值发明专利拥有量达到10.5件。（牵头部门：县科技局；责任部门：县发展改革局、县市场监管局、县人力资源社会保障局等）
三、纵深推进动能转换，构建现代化产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，开展“工赋沂源”行动，更大力度推进传统产业“存量焕新”、新兴产业“增量换乘”，加快建设先进制造业强县、现代服务业强县、区域协同发展强县、品牌质量强县、数字强县，推进产业基础高级化、产业链供应链现代化，打造更具竞争力的新型工业化强县。
8.加快传统优势产业绿色化高端化发展。聚焦绿色化工、机械制造、绿色建材、先进纺织、特色轻工等产业，以智能化、绿色化为方向，推进实施“百项技改、百企转型”，全面提升产业内涵发展水平。全面推进绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理企业建设，实施能效、水效“领跑者”行动，打造制造业绿色转型升级标杆。开展整体清洁生产审核创新试点。到2025年，传统产业基本完成改造升级。（牵头部门：县工业和信息化局；责任部门：县发展改革局、市生态环境局沂源分局等）
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专栏2 传统产业转型升级重点工程 |
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绿色化工转型升级工程：加快ACR抗冲改性剂安全环保改造等项目建设，推动化工产业高端化、绿色化、集群化、智慧化发展，推动化工产业高端化、绿色化、集群化、智慧化发展，打造在全市有影响的绿色化工基地。 机械制造转型升级工程：紧扣智能化、绿色化、服务化发展趋势，加快新能源汽车关键零部件等项目建设，推动机械制造产品向高效节能、智能化、精细化方向发展。 绿色建材转型升级工程：坚持“控总量、优结构、提档次”，实施华源节能材料产业园、纤维新材料产业园等项目，打造“纤维新材料之城”。 先进纺织转型升级工程：突出“科技、时尚、绿色”发展导向，重点实施山东沃源高档面料生产线搬迁改造等项目，提高产品层次。 特色轻工转型升级工程：以“增强研发创新，提升质量品牌和绿色发展能力”为核心，实施皮革、啤酒白酒、食品饮料等产业链延伸项目，加快推进青岛啤酒产业园项目建设，推动轻工产业品牌化、功能化发展。 |
9.推动“四强”产业高质量发展。深入实施“四强”产业攀登计划，推动新医药、新材料、智能装备、电子信息“四强”产业高质量跨越发展。到2025年，新材料产业实现产值240亿元，打响“纤维新材料之城”品牌，建成国内一流的新材料产业基地、国际领先的新材料研发和产业化中心。新医药产业实现产值350亿元，打造医药上市公司集群，建设一流的生物药、化学药和高端医疗器械生产和研发基地，打造“新医药之都”。智能装备产业实现产值40亿元，打造国家级智能装备产业基地和智能装备产业名城。电子信息产业实现产值80亿元，发展质量和市场竞争力明显提高。（牵头部门：县工业和信息化局；责任部门：县发展改革局、县科技局等）
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专栏3 “四强”产业高质量发展重点工程 |
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新材料产业高质量发展工程：聚焦具有基础优势的先进高分子材料、无机非金属材料、特色金属材料三大领域，聚力打造高分子材料、高性能工程塑料等先进高分子材料，功能玻璃及玻纤、高档纤维材料等无机非金属新材料产业链，高端铝基新材料、高端合金新材料等特色金属新材料产业链，打造纤维新材料之城。 智能装备产业高质量发展工程：聚焦智能化、绿色化、服务化发展方向，支持企业开展人工智能与机械制造的融合应用，推进传统机械制造向高端装备制造转型升级。规划建设东里低碳绿动力制造产业园、华阳中科汽轮发电机组项目，逐步形成以机械装备、特种功能金属、机械加工制造为主的产业链条和产业集群。 新医药产业高质量发展工程：聚焦化学药、生物药、高端医疗器械三大重点领域，塑强从医药中间体到原料药再到高端制剂的化学医药产业链，突破血液制品、生物疫苗、诊断制剂等生物药、创新药关键领域，打造国内领先的化学药、生物药和高端医疗器械研发生产基地。 电子信息产业高质量发展工程：以摄像头产业链为主导，依托电子信息产业园形成一条完整的显示屏产业链和电子终端产品产业链，大力推进新一代信息技术融合应用示范试点。扶持培育大数据、云计算、人工智能等产业，电子信息制造业发展质量进一步提高，市场竞争力进一步提升，建成产业链相对完整、具有较强竞争力的电子信息产业园。 |
10.打造一流企业方阵。加强企业成长梯次培育，实施企业跨越发展和“旗舰”“雏鹰”“新物种”企业培育计划，加快打造产品卓越、品牌卓越、创新领先、治理现代的一流企业方阵。2025年，力争培育年产值过100亿元企业2家、过50亿元企业2家；力争培育专精特新中小企业50家以上；瞪羚类、独角兽类、哪吒类企业30家以上。（牵头部门：县工业和信息化局；责任部门：县发展改革局、县科技局等）
11.做大做强优势产业链。深入推进“链主制链长制”，重点围绕新医药、医药包装、节能环保、高分子材料、电子信息、纤维材料6条优势产业链，大力实施延链招商，积极链接高端资源。充分发挥功能玻璃及玻纤产业链链办功能，拉长产业链条，加快产业链上下游资源横向配套和垂直整合，实现集群化发展。（牵头部门：县工业和信息化局；责任部门：县发展改革局、县科技局、市生态环境局沂源分局、县商务局、县卫生健康局、县市场监管局、县投资促进发展中心等）
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专栏4 产业链条延展重点工程 |
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新医药产业链：重点做强打造以医药中间体、化学原料药及制剂、生物制药、中药及天然药物等为重点的医药产业链，形成以PD—1、PDL—1、IpdR等创新药为引领，以抗肿瘤、抗生素、心脑血管、呼吸系统、精神系统等领域高端仿制药为基础的产品群。 医药包装产业链：打造以玻璃原料、丁基胶塞、预灌封注射器、一级耐水药用玻璃瓶、非PVC药用软袋包装、高档轻量棕色药用玻璃瓶、一类玻璃模抗瓶及拉管、高端化妆品玻璃包装等为重点的医药包装、铝及铝塑包装、高档纸质包装、血液透析器械产业链。 节能环保材料产业链：着力打造以陶瓷纤维、氧化铝纤维、玄武岩纤维、含锆纤维、可溶纤维、整体模块、针刺毯、纤维板、耐火砖等为重点的节能环保材料产业链。 高分子材料产业链：着力打造以ACR加工助剂和抗冲改性剂、MBS抗冲改性剂、纺织助剂、皮革助剂、橡胶助剂、PVC管道、管件、装饰板、发泡板、片材、薄膜、木塑、可降解材料等为重点的高分子材料产业链。 电子信息产业链：着力打造以电子材料、基础元器件、关键组件、电动机、电子配件、手机组装、智能家具、智能安防、智能车载、智能穿戴等为重点的电子信息产业链。 功能玻璃及玻纤产业链：着力打造以玻璃原料加工、玻璃拉丝浸润剂生产、漏板加工、玻璃纤维、玻璃纤维制品、玻璃纤维复合材料、玻璃纤维制品深加工、纺织纤维、碳纤维及复合材料等为重点的纤维材料产业链。 |
12.推动产业园区集约集聚高质发展。坚持绿色、低碳、循环发展定位，立足园区双招双引、服务企业、空间集约利用三大主责主业，强力突破“一号产业”“补链”“延链”“强链”，着力打造“新医药之都”“纤维新材料之城”和“新能源产业高地”，高标准推动经济开发区发展提档升级。到2025年，园区规模以上工业总产值突破600亿元，打造全县“工业发展主战场、双招双引大平台、改革创新先行区”。快速推进华源节能材料产业园、瑞丰可降解材料产业园、纤维新材料产业园等产业园区建设，规划建设一批“区中园”“飞地园区”等。强化“亩均论英雄”“碳均论英雄”导向，系统推进资源节约型园区建设，推行废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，推动园区循环化改造。（牵头部门：经济开发区；责任部门：县商务局、县发展改革局、县科技局、县工业和信息化局、市生态环境局沂源分局、县水利局等）
13.培育壮大数字产业。加快数字经济核心产业发展，以摄像头产业链为主导，依托电子信息产业园形成完整的显示屏产业链和电子终端产品产业链，大力推进新一代信息技术融合应用示范试点，力争建成产业链相对完整、具有较强竞争力的电子信息产业园。培育壮大大数据、云计算、智联汽车、人工智能等未来产业，重点在新能源汽车配件等产品领域实现专业化、智能化、品牌化发展，推进氢能项目、氢能场景建设。（牵头部门：县工业和信息化局；责任部门：县发展改革局、县大数据中心等）
14.全面深化数字赋能。以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以工业互联网创新应用为着力点，深入推进制造业数字化转型，赋能产业高质量发展。到2025年，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，新模式、新业态广泛推广，产业综合实力显著增强，打造1个具备行业竞争力、面向重点产业、重点环节的工业互联网平台，培育5G、人工智能、工业互联网等典型应用场景15个。（责任部门：县工业和信息化局等）
15.发展壮大绿色低碳环保产业。抢抓“双碳”机遇，大力发展新能源汽车和氢能、储能、光伏等新能源制造业，加快打造百亿级产业集群，打造新能源产业高地。抢抓燃料电池汽车示范应用城市群合作城市契机，加快壮大氢能及燃料电池产业链，打造氢能产业发展高地。加快发展电池及储能产业，做大做强新能源电池终端产品。制定实施环保产业集群建设方案，加快园区环保产业项目建设，推动经济开发区建设国家级绿色低碳循环经济开发区。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：经济开发区、县工业和信息化局、市生态环境局沂源分局等）
16.促进“两高”行业规范健康发展。严格执行“两高”行业和项目管理要求、标准，对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控。严控“两高”、优化其他，落实“四个区分”，加快存量项目分类处置，依法依规、稳妥有序退出低效落后产能。新上“两高”项目依规执行窗口指导、提级审批，落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等量或减量替代。推进“两高”行业能效升级，主要产品能效水平达到国内、国际先进水平。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县工业和信息化局、市生态环境局沂源分局等）
17.打造现代服务业发展高地。坚持专业、高端、平台的发展方向，积极培育科技研发、工业设计、商务咨询、现代金融等生产服务业，突出品质、个性、多样的发展方向，大力发展健康、养老、教育、旅游、文化等生活性服务业，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，与群众生产生活需求精准对接。实施现代服务业发展高地建设工程，突出抓好现代服务业重点项目、重点企业和重点集聚区三大载体建设，持续提升现代服务业发展层次和质量效益。到2025年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到50%以上。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县教育和体育局、县科技局、县工业和信息化局、县民政局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康局等）
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专栏5 现代服务业发展高地建设工程 |
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现代服务业集聚区建设工程：建设培育提升以现代物流、现代金融、科技创新、软件信息、商务服务等业态为主体的现代服务业集聚区或商务楼宇，积极争创省级现代服务业集聚示范区。 现代服务业企业群体壮大工程：实施现代服务业骨干企业上市攻坚行动，积极培育现代服务业上市企业。培育壮大规上营利性现代服务业企业群体，每年新增规上限上新兴服务业和消费服务业企业5家以上，规模以上现代营利性服务业企业营业收入年均增长10%以上。 生产性服务业创新能力提升工程：支持生产性服务业创新活动，积极培育省级现代服务业创新中心、高新技术服务业企业、省级以上工业设计研究院、农产品电商直播基地。 现代服务业和先进制造业两业融合工程:实施服务型制造行动计划，积极争创国家级、省级服务型制造示范，到2025年培育省级以上服务型制造示范企业（平台、项目）3家以上。 |
18.打造区域协调发展高地。实施区域经济跨越发展行动，统筹优化产业布局，厘清县域特色功能定位，主攻新医药、新材料、电子信息等主导优势产业，加快形成竞争力强的优势产业集群和特色产业链条，构建特色鲜明、错位发展、优势互补的协调联动发展新格局。统筹区域基础设施共建和要素资源供给，全面提升配置效率和协作水平。到2025年，我县在全省县域经济综合实力排名中实现稳步提升。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县工业和信息化局、县农业农村局、县交通运输局、县文化和旅游局等）
19.建设品牌质量强县。实施品牌质量强县战略，建设品牌质量培育研究、展示体验、推介营销三大平台，鼓励企业品牌培育。积极参与省长质量奖评选，指导企业认证省高端品牌企业。实施标准化战略，支持企业参与或主导制定国际、国家、地方和行业标准，力争年均制修订国际标准、国家标准、行业标准等6项以上。加强山东省生物医药产业计量测试中心建设，为产业发展提供全产业链、全溯源链、全寿命周期、前瞻性研究“三全一前”计量技术服务。（责任部门：县市场监管局等）
20.构建优良产业金融发展生态。持续引进培育金融和类金融企业，完善会计师事务所、律师事务所、管理咨询机构、资产评估公司等金融生态。实施新一轮信贷扩容计划，加快发展供应链金融、绿色金融、普惠金融、数字金融、农村金融、消费金融，用好国家开发性金融、政策性金融，保持全县人民币贷款余额平稳较快增长。到2025年，绿色企业及项目贷款余额突破20亿元。加大再贷款、再贴现等货币政策工具运用，再贷款、再贴现等货币政策工具年累计投放量不少于5亿元。实施新一轮资本市场突破计划，构建分层次、分行业、分梯队的滚动培育机制，力争上市企业数量达到5家以上。实施新一轮基金倍增计划，力争基金数量达到10支，基金总规模突破30亿元。完善金融风险防控体制机制，加强防范绿色低碳转型中的金融风险，打造金融安全区。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县财政局、中国人民银行沂源县支行、淄博银保监分局沂源监管组等）
四、坚持扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，落实推进“十大扩需求”行动，持续扩大有效投资，推动消费扩容提质，加快建设现代物流和交通体系，更好服务畅通国内大循环，融入国内国际双循环。
21.推动有效投资稳定增长。充分发挥投资关键性作用，聚焦基础设施、能源、新型城镇化等重点领域，强化土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等要素保障，接续实施重大工程项目，每年实施200个左右省市县重点项目。加强投资运行监测，持续优化投资结构，重点引导制造业、生产性服务业加大有效投资，扩大战略性新兴产业投资，推动企业设备更新和技术改造，确保投资运行在合理区间，增强对稳增长调结构的拉动和支持功能。（责任部门：县发展改革局等）
22.推动消费扩容提质。充分发挥消费基础性作用，鼓励支持汽车、家电等大件商品以旧换新，加快发展绿色食品、健身器材、体育运动等健康消费，支持发展在线教育、互联网医疗、智慧旅游、智慧体育等新业态新模式，建设城市一刻钟便民生活圈，打造区域性消费中心城市。推动房地产市场健康发展。加快特色商业街区、城市综合体和社区商业网点等商业网点建设，打造一批新型时尚高端消费场景和夜间经济示范街区。发展首店经济、首发经济，推动老字号企业发展。实施县域商业建设行动，加强县级物流配送中心和乡镇商贸中心建设，丰富适合农村消费的商品和服务供给。到2025年，实现主城区一刻钟便民生活圈全覆盖，社会消费品零售总额稳步增长。（牵头部门：县商务局；责任部门：县发展改革局、县教育和体育局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监管局等）
23.加快构建现代流通体系。推动现代物流业延链补链强链，加快打造现代物流体系。实施多式联运一单制一体化升级工程，持续优化交通运输结构，推进鲁中掌控供应链（山东）有限公司多式联运等项目建设，加快升级多式联运模式及效率。实施冷链物流扩容工程，加快生鲜农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，延链发展预制菜、电商等业态，打造绿色智慧冷链物流基地。实施现代物流绿色赋能工程，推广新能源汽车应用，打造更多绿色智慧物流运营新场景。（责任部门：县发展改革局、县交通运输局、县商务局、县农业农村局等）
24.提升完善综合交通能力。积极协调推进通用机场、高速铁路、高速公路、国省道、县乡道路建设，到2025年，基本建成“两高两铁外环绕城，五纵五横内外联通”干线路网，实现县城及镇驻地车辆平均在20分钟内上下高速公路、县城到各镇驻地及各镇驻地间平均在30分钟内到达、县城与周边相邻地市交通时间在90分钟之内、到济南市90分钟内到达的“20—30—90分钟交通圈”。推进轨道交通多网融合，积极争取鲁中高铁列入国家《中长期铁路网规划》。推进高速通道加密扩容，临临高速建成通车。推进县域路网品质提升，实施G341黄海线沂源鱼台至沂源钢城界段改建工程、南崔路等四条县乡道改建工程。积极推进沂源县通用机场建设项目前期工作。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县铁路事业服务中心、沂源公路事业服务中心、国投集团等）
25.大力发展绿色智慧交通。实施交通运输降碳行动，加快形成绿色低碳综合交通体系。加强新能源车辆推广应用，优化新能源汽车使用环境，完善充换电基础设施建设，到2025年，全县新能源汽车保有量达到800辆，累计建成各类充（换）电站199座，规划建成充电桩2294个，其中公共充电桩980个。加快推进数智交通发展，实施交通运输“两客一危”企业联网联控管理”。建设智慧交通系统，推进城市交通信号灯、公交、公共停车场、路边泊车位等交通设施智能化管理。加快实施城区智慧停车建设项目。（牵头部门：县发展和改革局；责任部门：县交通运输局、县公安局、市公安局交警支队沂源大队、县发展改革局、县综合行政执法局等）
五、协同推进降碳减污扩绿增长，促进人与自然和谐共生
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖一体化保护和系统治理，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设美丽沂源。
26.大力发展非化石能源。加快能源结构调整优化，规划建设新型能源体系，在保障能源安全前提下，大力发展太阳能、生物质能等非化石能源，力争非水可再生能源消纳占比超过10%。实施光伏发电规模推进行动，大力发展分布式光伏发电与集中式复合光伏发电，实施一批“光伏+”工程，推进9个省市场化并网项目建设，力争新增光伏装机容量115万千瓦。加快布局农林生物质热电联产项目。开展“百乡千村”绿色能源发展示范。到2025年，碳达峰碳中和有序实施，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，非化石能源消费占比达到10.5%左右。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县供电公司等）
27.提升新能源消纳能力。加快发展新型储能，全力打造“新能源+储能”一体化消纳新模式，建设“风光水储一体化”可再生能源示范基地，推进储能示范项目建设。有序推进总投资302亿元、总装机容量390万千瓦的摩天岭、西里、田庄、社庄抽水蓄能电站建设。加快氢能创新应用，建设可再生能源制氢、氢气储能系统和燃料电池分布式发电项目，培育构建“新能源+氢储”相互融合的分布式微电网。推动电网数字化改造、智能化提升，推动多能互补试点项目建设，构建源网荷储协同互动的智慧能源系统。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县供电公司等）
28.清洁高效利用化石能源。实施煤电机组整合提升工程，在确保电力、热力接续供应前提下，有序推进小煤电机组关停并转，加快建设区域能源中心。加快推进现有煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，促进煤炭清洁高效利用。持续压减煤炭消费，全面完成节能减排约束性任务。实施工业余热再利用行动，扩大工业余热供给。持续实施清洁能源替代工程，优化完善天然气管网，实施山东博瑞源公司泗水—沂水天然气输气管线项目。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县住房城乡建设局等）
29.建立绿色低碳发展机制。编制实施县级国土空间规划，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。持续推进减碳降碳十大行动，完善节能降碳激励约束政策，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。配合国家、省、市开展森林、湿地、土壤等碳汇本底调查、碳储量评估和潜力分析，构建自然生态系统碳汇“资源调查、储量评估、潜力评价、技术标准”四大体系。到2025年，全县重点区域实现常态化自然资源统一确权登记。探索开展生态产品价值实现机制试点。（牵头部门：县发展改革局、县自然资源局、市生态环境局沂源分局；责任部门：县统计局、市公共资源交易中心沂源分中心等）
30.加强绿色低碳新技术新模式推广。积极拓展二氧化碳多领域应用场景，策划实施一批碳捕集利用封存项目。开展近零碳试点建设活动，以低碳基础较好、减排潜力较大的社区（村）和园区为突破口，开展近零碳试点示范建设。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县工业和信息化局等）
31.加快形成绿色低碳生活方式。实施绿色低碳全民行动，扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品供给。根据省统一安排，积极推进碳普惠体系建设，探索建立个人碳账户和多层次碳普惠核证减排量消纳渠道。落实粮食节约行动方案，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等建设活动。全面推行城市生活垃圾分类，强化建筑垃圾全过程管理。扩大政府绿色采购覆盖范围，引导企业深入执行绿色采购指南。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推动建筑光伏一体化和超低能耗建筑规模化发展。健全废旧物资循环利用体系建设，建设“无废城市”。（牵头部门：县委县直机关工委；责任部门：县委宣传部、县妇联、市生态环境局沂源分局、县住房城乡建设局、县综合行政执法局等）
32.加强生态系统保护与修复。严格落实生态环境保护制度，统筹山水林田湖系统治理，到2025年，生态系统多样性、稳定性、持续性进一步增强，森林覆盖率稳定在27%以上。实施水生态系统保护和修复行动，推进沂河等河道治理工程，主要河流平水年基本实现不断流。实施小流域、坡耕地水土保持综合治理等项目，治理和改善水土流失。推进荒山绿化综合整治提升和废弃露天矿山生态修复，开展荒山绿化行动。到2025年，全县矿山地质环境得到有效治理，已关闭露天矿山基本完成治理任务。（牵头部门：县自然资源局；责任部门：市生态环境局沂源分局、县水利局、县综合行政执法局等）
33.完善现代水网体系。统筹水资源配置、水灾害防治、水生态保护，推动水资源深度节约集约利用。优化水资源配置，推进水资源保护利用行动，城乡供水一体化和农村规模化集中供水。加快构建系统完备、安全可靠的现代水网体系，推动新阶段现代水网高质量发展。加强农村饮用水水源保护，科学划定保护区并严格落实保护措施，确保农村供水水源安全。（牵头部门：县水利局；责任部门：市生态环境局沂源分局、县农业农村局、县综合行政执法局等）
34.深入打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，到2025年，主要污染物排放总量持续下降，完成市下达的生态环境各项约束性指标任务，生态环境实现根本性改善，美丽沂源建设取得显著成效。深入打好蓝天保卫战，扎实开展新一轮“四减四增”行动，实施工业企业大气污染治理品质提升行动，推进“五大专项整治行动”，推动终端用能清洁化替代，全面加强VOCs、工业炉窑大气污染深度治理，持续改善环境空气质量，到2025年，力争空气质量优良天数达到75.6%以上。深入打好碧水保卫战，加快实现雨污合流管网、黑臭水体“两个清零”。加强地下水环境监管，分阶段完成重点区域地下水环境状况调查评估。深入打好净土保卫战，推进土壤安全利用。改善农村生态环境，推进农村生活污水治理，到2025年，完成省下达的环境空气质量改善任务目标和水环境质量提升任务目标，力争主要河流水环境质量全面消除Ⅴ类水体，省控及以上地表水断面水质达到地表水Ⅲ类标准以上，沂河生态流量保障程度显著提高，河湖水生态状况明显改善。（牵头部门：市生态环境局沂源分局，责任部门：县住房城乡建设局、县水利局、县农业农村局、县综合行政执法局等）
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专栏6 生态环境治理重点工程 |
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工业企业深度治理工程：持续推进重点行业污染治理品质提升，实施煤电、水泥、石灰、砖瓦等涉氮氧化物、二氧化硫行业提标改造治理；加快实施VOCs综合治理，制定全县涉VOCs排放源清单，实施VOCs收集、治理设施升级改造。 水环境治理能力提升工程：实施污水处理厂提标改造、雨污分流管网改造、污水管网建设、企业工业污水处理工艺改进工程。 农村环境治理工程：完成上级下达数量的行政村环境整治任务。实施农村生活污水治理工程和农村黑臭水体治理工程。着力推动生态宜居村庄建设，实施生态文明示范村镇创建、省级美丽乡村示范村建设工程。 |
六、提升城市建设治理水平，构筑高质量发展空间动力系统
坚持以品质理念引领城市规划建设管理，加快建设现代化组群式大城市。聚力呈现城市空间布局之美、城市功能之美、城乡协调之美、品质活力之美，形成“美美与共、各美其美”局面。
35.拓展城市空间。坚持规划引领作用，高标准编制完成并实施《沂源县国土空间总体规划（2021—2035年）》和《沂源县城市更新专项规划》。加快推进主城提质增容，做大做强中心城区，扬起主城区“龙头”。加快“东扩西跨、南优北拓、中部提升”步伐，支持城区差异化、特色化发展，打造产业共同体、便利交通连、资源配置网、宜居生活带。（牵头部门：县自然资源局、县住房城乡建设局；责任部门：县发展改革局、县综合行政执法局等）
36.优化城市功能。推进全域公园城市建设，加快城市快速路网等重大基础设施项目建设。全面推行城市设计，强化城市天际线规划管理。实施城市更新行动，开展城市体检工作，建立与城市更新行动相适应的城市规划建设管理体制机制和政策体系。持续推进老旧小区和棚户区改造，全面提高改造标准，完善社区服务设施。推进智慧城市建设，围绕“优政、惠民、兴业、强基”，持续完善“城市大脑”功能，加快打造一批创新性、示范性的智慧应用场景，构建“善感知、会思考、有温度”的新型智慧城市建设体系。到2023年底，达到省级新型智慧城市四星级以上标准。实施智慧社区建设突破行动，推动智慧社区科学分类建设，2023年智慧社区覆盖率达到55%，力争2025年全县智慧社区覆盖率达到80%。（牵头部门：县住房城乡建设局；责任部门：县自然资源局、县综合行政执法局、县大数据中心等）
37.深化城乡融合。开展“县城提质”行动和“特色样板城镇”示范活动，扎实推进以人为核心的新型城镇化，打造一批特色鲜明、富有活力、精致宜居的小城镇，力争常住人口城镇化率达到50%以上。坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，健全农村产权交易的制度体系和服务体系，农村土地承包经营权流转率稳步提高。持续整治提升城乡环境。推进教育、医疗健康、养老服务、就业增收、文明宜居等方面三年攻坚行动，全面提升公共服务均衡化水平。建立完善农民增收致富长效机制，持续缩小城乡收入差距，扎实推进共同富裕。（牵头部门：县发展改革局、县住房城乡建设局；责任部门：县教育和体育局、县民政局、县人力资源社会保障局、县农业农村局、县卫生健康局、市公共资源交易中心沂源分中心等）
38.提升城市活力。对照省市青年发展友好型城市建设目标任务，持续推进青年发展友好型城市建设，以建设“好学、好看、好吃、好玩、好创业”的“五好”城市为牵引，以满足青年高质量发展为目的，着力打造“十大青年发展新高地”，建设集高能级创新创业生态要素供给链、高品质精致宜居生活圈、高层次活力时尚休闲于一体的青年发展城市生态圈，全面提升城市“现代气息”“时尚气质”“活力指数”。对照全国青年发展型城市建设试点和省青年发展友好型城市建设城市目标任务，全力推进人才公寓建设，为青年发展和人才招引提供住房保障。（牵头部门：团县委、县住房城乡建设局；责任部门：县文化和旅游局、县综合行政执法局等）
七、引领农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁样板沂源特色板块
坚持农业农村优先发展，积极顺应“三农”发展新趋势新要求，以数字赋能农业发展全链条、农村治理各领域、农民生活各方面，促进数字农业农村高质量发展。
39.构建农业稳产保供体系。严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，全方位夯实粮食安全根基。落实粮食安全党政同责，加快新建或改造提升高标准农田，高质量推进粮食安全产业带建设。持续推进节粮减损，集成推广粮食绿色高产高效技术模式，扩大优质专用小麦和玉米品种种植规模。落实大食物观，发展设施农业，加快沂源苹果优势产业发展，构建多元化食物供给体系。开展种业振兴行动，实施农业良种和现代种业提升工程，加强农作物、畜禽、水产、林草种质资源保护。到2025年，粮食播种面积稳定在14.1万亩以上，粮食综合生产能力稳定在3.6万吨以上。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：县发展改革局、县科技局、县财政局、县自然资源局等）
40.推动农业高质高效全链条发展。加快建设数字农业农村高质量发展，发展数字田园、数字果园、数字牧场、数字加工业。推动数字农业产业集群发展，推进果业振兴和老果园改造，着力提升粮食、苹果、蔬菜等数字化农业产业链，加快打造粮食、林果、畜牧、蔬菜、农文旅产业集群。支持农业产业化龙头企业和农产品加工业快速发展，加快培育重点龙头企业。大力发展农产品精深加工，开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，培育农产品区域公用品牌，推进“三品一标”农产品认定工作。到2025年，全县市级以上农业产业化龙头企业达到40家，打造市级以上知名农产品区域公用品牌3个，“三品一标”保有量70个以上。加快发展绿色农业，推动化肥农药减量增效，推进农业绿色发展。（责任部门：县农业农村局等）
41.建设宜居宜业和美乡村。深入实施乡村建设行动，提升农村基础设施网建设水平。实施农村人居环境整治提升五年行动，积极开展省、市美丽乡村示范村创建，持续提升村容村貌，高标准建设鲁村乡村振兴齐鲁样板示范区、燕崖乡村振兴精品片区、东里全域美丽乡村和衔接推进区。保护传统村落和乡风村貌，打造最美乡村。补齐农村医疗、养老等短板弱项，加强便民设施建设，提升公共服务供给质量。加强和改进乡村治理，建设智慧村居，全面提升基层党建、村务管理、平安乡村智慧化水平。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：县委政法委、县发展改革局、县民政局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、市生态环境局沂源分局、县卫生健康局等）
42.促进农民全面发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防返贫动态监测帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，实现向乡村全面振兴过渡转换。鼓励农民创业创新，开展高素质农民培训、农村实用人才技能培训，打造现代农业领军人才队伍。规范发展新型农业经营主体，完善利益联结机制，增强发展带动能力。开展农业专业化社会化服务机制创新试点，发展适度规模经营。实施以工代赈，创设乡村公益性岗位，引导农村富余劳动力和脱贫享受政策人口、低收入人口、残疾人、大龄人员等群体就近就地转移就业。大力实施文化惠民工程，深化新时代文明实践工作，提振农民精气神。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：县委宣传部、县民政局、县人力资源社会保障局、县文化和旅游局等）
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专栏7 乡村振兴齐鲁样板沂源特色板块重点工程 |
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农业全产业链提升工程：（1）粮食绿色高质高效行动（2）高标准农田新建或改造提升工程（3）畜牧水产蔬菜水果等重要农产品稳产保供工程（4）沂源苹果优势特色产业集群培育工程（5）农产品产地冷藏保鲜设施建设项目。 农业绿色发展工程：（1）水肥一体化推广工程（2）绿色防控技术推广工程（3）专业化统防统治工程（4）耕地保护和质量提升工程（5）畜禽粪污资源化利用整县推进工程（6）农作物秸秆综合利用工程。 乡村建设行动：（1）美丽乡村示范创建行动（2）农村人居环境整治提升行动（3）农村基础设施网建设行动。 |
八、聚力用好“关键一招”，增强高质量发展内生动力
坚持改革和开放深度融合，促进有效市场和有为政府更好结合，加快建设高水平开放型城市，努力在新发展格局中争当重要支点城市和重要链接平台，打造改革开放发展新高地。
43.构建一流营商环境。全面推进服务型数字政府建设，以“一次办好”改革为抓手，构建完善“一件事”服务流程体系，提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平，推动惠企利民政策“免审即享”、快速兑现。深化无证明城市建设。开展工程建设项目审批便利化改革，优化企业“全生命周期”审批服务事项。推行园区企业服务中心模式，加快实现园区事、园区办。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县行政审批服务局、县大数据中心等）
44.激发市场主体活力。加大国有资本资源整合力度，发挥国有资本支撑和带动作用。到2025年，县属国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强。健全支持民营企业高质量发展的政策体系，坚持对民资、国资、外资一视同仁，依法保护民营企业产权和企业家权益。每年通报表扬一批优秀企业，弘扬企业家精神，以城市荣耀广场的形式铭记优秀企业家的付出与贡献。持续落实关心关爱企业家十条措施，深化党政领导干部担任服务重点企业联络员制度，构建亲清政商关系。（牵头部门：县工业和信息化局、县财政局；责任部门：县发展改革局、县行政审批服务局、县市场监管局等）
45.建设高标准市场体系。坚持社会主义市场经济改革方向，深化重点领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，到2025年，高标准市场体系基本建成，市场活力充分迸发，市场主体总量达到10万户。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。拓展公共资源交易平台功能，推动用能权、用水权、排污权、碳排放权等权益要素市场化交易。积极融入全国统一大市场建设，推动交易服务标准化国家试点取得成效，全面提升交易平台数字化、智能化水平。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县行政审批服务局、县大数据中心、市公共资源交易中心沂源分中心等）
46.着力提升对外开放水平。着眼于更好发挥经济开发区园区平台功能，重点推介开发区招商项目，推进招商引资提质、开放合作提效、外资外贸一体化发展等，积极引导企业入驻综合保税区，加快推进高水平开放、高质量发展，打造高水平对外开放新高地，打造外贸外资主阵地，提升外向型经济综合实力。（牵头部门：县商务局，责任部门：经济开发区、县投资促进发展中心等）
47.提升贸易投资合作质量和水平。加快建设贸易强县，持续培育外贸主体，力争每年“新开壶”企业10家左右，到2025年，全县有进出口实绩企业稳定在110家以上，经济外向度超过12%。积极发展跨境电商等贸易新业态，到2025年，跨境电商进出口额占比达到1%以上，持续做大做强对外贸易规模。推进高质量“双招双引”，依托市重点产业链全球精准合作企业目录，大力推行“六个一”平台专业化精准招商，引导全县上下形成重视外资外贸、大抓外资外贸的浓厚氛围。积极融入“一带一路”、山东自贸试验区、上合示范区发展，深化与“一带一路”沿线国家经贸交流。推进高质量双招双引，做实“六个一体化”招引新机制，构建全域全员、内资外资、全过程、全产业链一体化招商新格局。聚焦经济开发区、东里低碳绿动力装备制造产业园等“四驾马车”，全力推进华源节能材料产业园等特色“园中园”建设，立足各园区产业规划，大力实施招商引资攻坚突破行动，做实“筑巢引凤”文章。紧盯“国”字号、“强”字号及头部企业，努力寻求合作点。抓紧抓实与凯盛集团、中电建、国药集团、京东集团等洽谈对接，力争早日取得实质进展，推动强强联合。（责任部门：县商务局、县投资促进发展中心、经济开发区等）
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专栏8 开放型经济提升行动 |
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千企贸易成长行动：重点对全县有进出口权限无进出口实绩企业开展培育行动，帮助链接国际渠道和资源，做大全县外贸主体队伍。力争3年累计“新开壶”企业30家左右，进出口过亿元企业7家。 跨境电商倍增行动：以淄博获批跨境电商综试区为契机，积极培育和引进国内外跨境电商龙头平台和企业，探索推进跨境电商产业园建设，积极利用全市跨境电子商务线上综合服务平台，到2025年，跨境电商进出口占全县进出口的比重达到1%以上。 外资优化提升专项行动：加大国有企业高水平利用外资工作，加强与光大集团、华润集团等央企的沟通合作力度，扩大国有企业利用外资规模。用好用足大项目奖励、要素保障等政策，推动优质企业境外上市。 |
48.积极融入重大区域发展布局。抢抓省会经济圈一体化发展机遇，积极融入济淄一体化发展进程，与济南市钢城区深度对接融合，加快实现基础设施、产业发展、生态环保、文化旅游、公共服务、社会治理“六个同城化”。开展科创制造融合试点，建设“科创+智造”融合发展示范带。加强与胶东、鲁南经济圈链接协同发展。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县交通运输局、县科技局、县工业和信息化局、市生态环境局沂源分局、县文化和旅游局等）
九、深入落实黄河重大国家战略，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展
坚持把系统观念贯穿到落实黄河战略全过程，统筹抓好黄河生态保护和高质量发展，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区，在“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大事业中贡献沂源力量。
49.筑牢河流安澜屏障。完善水旱灾害防御工程，实施沂河河道治理工程。推进沂源县山洪沟治理工程，实现农村主要河道、山洪沟标准内洪水得到有效防御。到2025年，流域面积200平方公里以上骨干河道达到规划确定的防洪标准。（牵头部门：县水利局；责任部门：县农业农村局、县综合行政执法局等）
50.推进集约节约用水。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格实行用水总量和强度双控，强化水资源统一调度和优化配置，加强河流取用水监管，从严整治违规取用河水行为，管好“水池子”。全面推进节水型城市建设。（责任部门：县水利局）
51.持续提升沿河区域生态保护水平。严格落实“三线一单”制度，统筹推进沿河防护林、农田防护林、城乡绿网等生态修复工程，建设生态廊道，筑牢沿河生态屏障。推进沂河等河道治理工程，治理和改善水土流失。（牵头部门：县自然资源局；责任部门：县水利局等）
52.坚定推动黄河流域绿色低碳高质量发展。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展政策机遇，高标准推进黄河流域重点项目建设，积极争取黄河流域生态保护和高质量发展强县奖励。加强与沿黄城市合作，谋划实施重点交流合作项目，努力打造沿黄区域协调发展典范。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县工业和信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局等）
十、繁荣发展优秀文化，推动文旅深度融合发展
坚持守正创新，以社会主义核心价值观为引领，发扬社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，丰富人民精神文化生活，全面激活城市文化基因，建设地域特色突出、文化品牌鲜亮的区域性文化发展和文旅融合高地。
53.深入推进“文明沂源”建设。广泛开展新时代公民道德建设行动，实施公益宣传平台传播工程，深入社区、村居开展社会主义核心价值观宣传教育，让主流价值观深入人心。深化四德建设，建好用好善行义举“四德榜”，选树宣传道德典型，高品质拓展文明实践中心建设，大力弘扬凡人善举，打造“道德高地、美德沂源”。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，深化“五位一体”创建机制，推进文明城市全域创建。充分发挥爱国主义教育基地、党史教育基地、红色旅游景区教育功能，举办沂源县红色故事讲解大赛，赓续红色血脉，讲好新时代沂源故事。（牵头部门：县委宣传部；责任部门：县委组织部、县文化和旅游局等）
54.传承弘扬优秀文化。大力研究、挖掘、阐释、弘扬优秀传统文化，深入开展传统文化研究阐释、遗产保护和开发、教育普及、传播交流、产业融合发展、人才培育等六大突破工程，推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。积极融入沂蒙红色文化传承发展示范区建设，大力弘扬“人民楷模”朱彦夫等先进事迹，做好《记忆沂源》编辑出版工作，进一步挖掘沂蒙精神内涵，传承革命传统文化，打造沂蒙红色高地。研究发掘牛郎织女文化，加快推进牛郎织女景区建设，进一步打响“牛郎织女传说起源地”和“爱在沂源”品牌。（牵头部门：县委宣传部；责任部门：县住房城乡建设局、县文化和旅游局等）
55.加强文化遗产保护与活化利用。做好文化遗产保护，推动实施院峪西寺、织女洞等文物保护单位修缮工程。配合全市“博物馆之城”建设目标，3年内县域博物馆总数力争达到4家。推进山东省可移动文物保护修复沂源工作站建设，实施沂源博物馆馆藏古籍修复项目。积极申报各级非遗名录，努力完善四级非遗名录体系建设。做好重点非遗项目和濒危项目保护与传承发展，加强非遗文创产品开发，培育一批有影响力的传统工艺品牌。不断充实完善非遗档案和数据库建设，健全非遗代表性传承人管理机制，并同相关单位和部门做好资源共享开发。（责任部门：县文化和旅游局等）
56.推进工业遗产保护利用。按照“科学规划、挖掘文化、强化特色、提升层次”的原则，加强工业遗产保护利用与文化保护传承、产业创新发展、城市功能提升协同互进，深度开展工业遗产的普查认定、价值评估和有序保护工作，加快实施“工业遗产＋”创意、旅游、商业或教育的多元化开发，推动工业遗产文化功能及周边城区功能的连片综合利用，传承工业文明、延续城市发展文脉，为高质量发展增添新动力。（责任部门：县工业和信息化局、县文化和旅游局等）
57.加强文化阵地建设。推动艺术创作繁荣，实施文艺精品工程，推出更多优秀精神文化产品。开展文化惠民工程，完善提升公共图书馆、博物馆、文化馆、镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心、农家书屋等基础设施。提升公共文化服务水平。完善、提升公共文化服务设施，到2025年，建成城市书房、文化驿站、“书香沂源”阅读吧等新型公共文化空间30处。（责任部门：县文化和旅游局等）
58.推动文旅深度融合发展。以创建全域旅游示范区为目标，推动文化旅游深度融合发展，支持有条件的景区创建国家4A级旅游景区。积极利用自然生态优势，不断打造特色乡村旅游，积极融合休闲采摘、精品民宿，推动农文旅融合突破发展。整合县内文旅资源，持续完善、提升生态高地洗肺之旅、乡村农趣体验之旅、沂源印记红色之旅等特色精品线路。持续举办中国（沂源）七夕情侣节、山东省伏羊文化节等特色节庆活动，实现依节促旅游。加强A级旅游景区动态管理，争创1家国家3A级旅游景区，持续推进文化旅游重点项目建设，到2025年，力争省级以上乡村旅游重点村达到3个。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县委宣传部、县自然资源局、县农业农村局等）
59.大力发展文化产业。着力抓好“山东手造ž优品沂源”品牌产业集群、展示载体建设，带动文化产业发展。建成手造展示体验中心1处，布局手造“五进”点位20处，建立重点手造产业项目库，认定公布一批县级非遗工坊。（责任部门：县委宣传部、县文化和旅游局等）
十一、扎实推进共同富裕，建设幸福沂源
聚焦人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，持续办好民生实事，提升基本公共服务均衡性和可及性，加快推动基本民生向品质民生转变。
60.促进居民就业和增收。深化收入分配制度改革，大力调整收入分配格局，稳步提高低收入群体收入，确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长水平。强化就业优先政策，完善就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，落实符合条件的农民工、大学生和退役军人等返乡创业定向减税、普遍性降费措施及创业担保贷款贴息政策，帮扶返乡人员创业就业。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，加强困难群体兜底帮扶，促进困难群体实现就业，提高城乡低收入群体收入。（牵头部门：县人力资源社会保障局；责任部门：县退役军人局、县税务局等）
61.建设高质量教育体系。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，攻坚推进教育三年提升行动，不断提升教育品质。提高公办幼儿园、普惠性幼儿园占比和办学质量，开展国家学前教育普及普惠县创建，到2025年，城乡普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到65％以上，省级一类及以上幼儿园达到60％以上。优化义务教育学校布局，提升学校办学条件，到2025年，力争达到县域义务教育优质均衡发展国家评估认定标准。高质量发展高中阶段教育，加强优质、特色高中建设，推进省市级学科基地建设，争创省级特色高中，扩大优质高中教育资源，促进高中多样化发展，到2025年，高中阶段教育毛入学率达到98.5%以上。推进特殊教育提升，健全完善残疾学生随班就读制度。加强云、网、端一体化“交互式在线教学系统”建设和应用，提升信息化在教育教学中的应用水平。到2025年，80%的中小学创建为智慧校园。实施新时代高素质教师队伍建设工程，加强教师思想政治工作和师德师风建设，健全教师教育体系，全面提高教师培养、培训质量。（责任部门：县教育和体育局等）
62.大力推动全民健身开展。推进体育强县建设，构建覆盖城乡的体育健身体系。加强城市社区“15分钟健身圈”建设，人均体育场地面积达到3.6平方米。常态化开展社会体育组织“六进”活动，科学健身指导服务水平进一步提高，每千人公益社会体育指导员数达到5个以上。广泛开展全民健身活动，城乡居民体质进一步提高，经常参加体育锻炼人数占全县总人口45%以上。（责任部门：县教育和体育局等）
63.提升卫生健康服务水平。加快实施“健康淄博”行动，构建强大公共卫生体系，显著提升应对突发公共卫生事件能力。提升基层防疫、治病和健康管理能力，加强“名医基层工作站（室）”建设。创新医疗服务供给模式，深入开展“行走的药箱”和“流动的医院”行动。继续深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度。实施中医药临床强优行动，建设中医临床重点专科。依托全民健康信息平台，推动二级及以上公立医院接入互联网医院平台，大力发展“互联网+健康医疗”服务。（责任部门：县卫生健康局等）
64.健全生育支持政策体系。优化人口发展战略，完善三孩生育政策配套措施，降低生育、养育、教育成本。大力发展普惠托育服务，实施“幼有善育”促进行动，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。实施母婴安全提升计划，提高优生优育服务水平，到2025年，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生0.85名、床位增至2.2张。（责任部门：县卫生健康局等）
65.积极应对人口老龄化。发布《沂源县基本养老服务清单》，加强社区养老服务设施配建，城市社区养老服务设施规划配建率保持在100%，每个街道至少建有1处街道综合养老服务机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老机构，鼓励各类养老机构改造或新建护理型床位。到2025年，全县养老服务机构护理型床位占比达到60%以上，改造提升1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务设施（敬老院）。加强养老服务信息化建设，满足老年人个性化、多样化需求。（责任部门：县民政局等）
66.增强社会民生保障能力。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续发展的多层次社会保障体系。完善社会保险制度体系，推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险，推动社会保险应保尽保。落实重特大疾病和医疗保险救助制度，健全完善门诊保障机制，深入推进医保支付方式改革，加快建立异地就医直接结算机制。健全完善长期护理保险制度。积极发展商业健康保险。健全完善救助机制，夯实基本生活救助，强化临时救助功能。建设“如康家园”残疾人之家，提高基层服务残疾人能力。健全最低生活保障标准动态调整机制。提高住房保障水平，坚持“房住不炒”，以满足基本住房需求为原则，多层次保障居民住房需求。（牵头部门：县人力资源社会保障局、县民政局；责任部门：县残联、县住房城乡建设局、市医疗保障局沂源分局、淄博银保监分局沂源监管组等）
十二、统筹发展和安全，建设更高水平的平安沂源
坚定不移贯彻总体国家安全观，全面加强安全保障能力建设，坚决守牢安全底线，为先行区建设营造安全稳定和谐发展环境。
67.筑牢疫情防控底线。严格落实党中央、国务院疫情防控工作部署和省、市工作安排，持续加强疫情精准防控能力建设。加强县疾控中心标准化建设，建成淄博市卫生检验检测中心区域分中心（传染病检测方向），不断提升检验检测能力，充分发挥实验室在突发公共卫生事件应急处置中“一槌定音”的作用。（责任部门：县卫生健康局等）
68.筑牢安全生产底线。持续开展安全生产风险隐患排查和综合治理，深化落实省市安全生产“八抓20条”创新举措，坚决防范各类重特大事故发生。全面推进风险分级管理、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，提升企业本质安全。配合淄博市安全生产委员会办公室，开展国家级安全发展示范城市创建，提高城市安全风险管控能力。加强食品药品质量安全监管，强化食品安全、药品安全、疫苗安全等风险管控，构建全域覆盖、全链贯通、全面协同的监管机制，争创国家食品安全示范城市。（牵头部门：县应急局；责任部门：县市场监管局等）
69.确保经济运行安全。加强经济运行监测分析和趋势研判，常态化开展经济安全形势特别是新情况新问题分析研究，强化源头性、苗头性、倾向性问题研判，提升风险识别、监测预警和防控应对能力，全力稳住经济大盘。保障粮食生产和供应安全。加强煤电油气运协调保障，保障能源安全稳定供应。加强金融安全监测预警和协调联动机制，不良贷款率保持在较低水平。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县农业农村局、县市场监管局、中国人民银行沂源县支行、淄博银保监分局沂源监管组等）
70.维护社会大局安全稳定。深化网格化管理，提升基层社会治理工作水平。坚持条块结合，落实属地和主管责任，持续开展风险隐患排查化解整治工作。加强和改进信访工作，进一步畅通信访渠道，突出抓好初信初访和信访积案化解，妥善解决群众合理合法诉求。推进社会稳定风险评估规范化建设，从源头上防范化解重大风险。健全网络舆情发现、报送机制，提升网络安全整体防护能力。提高社会治安立体化、法治化、智能化水平，推进扫黑除恶常态化，依法打击和防范各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安沂源。（牵头部门：县委政法委；责任部门：县互联网服务保障中心、县公安局、县信访局等）
十三、加强党的全面领导，强化方案实施保障
71.全面加强党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于统筹县域经济发展、深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展全过程。服从服务国家、省、市重大战略部署，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，加强各级各部门统筹协调，提高作决策、保落实的能力，落实主体责任，创新方案实施机制，强化监督评估调整。优化干部选拔管理考核办法，激励干部担当作为，培育高素质专业化干部队伍。提升干部制度意识、纪律意识，加强干部作风建设，开创干部作风大转变、工作效能大提升、各项工作大推进的局面。
72.建立完善工作推进机制。成立由县委、县政府主要领导同志任组长的县推动绿色低碳高质量发展领导小组，统筹研究重大政策、重大改革、重大工程项目。领导小组办公室由县政府分管领导牵头负责，组建工作专班，抓好工作推进落实。各镇（街道）、各部门要同步制定本领域三年行动计划，细化年度工作任务，建立相应工作机制，形成工作合力。
73.健全政策支持体系。强化市场化政策工具，鼓励财政金融协同发展，健全有利于绿色低碳高质量发展的财政金融政策，与土地、价格、生态环境、社会等公共政策形成合力，引导更多资源要素投向先行区建设。积极争取国家、省、市相关专项资金和财税支持政策，支持我县绿色低碳高质量发展先行区建设。建立绿色低碳高质量发展重点项目库，加强项目保障，构建“策划一批、落地一批、推进一批、投产一批”的重大项目建设格局。
74.加强评估督导考核。结合国家、省、市对绿色低碳高质量发展相关目标任务的调度督导，进一步完善相关指标监测体系，构建监测、评估、考核、督查闭环工作链条。用好用活考核监督结果，发挥激励约束作用，调动和凝聚各级、各部门推动方案落实的工作合力。加强动态跟踪和督促检查，定期组织开展专项评估评价，对推动力度大、成效明显的镇街、部门单位，给与表扬和重点支持。
75.营造浓厚社会氛围。牢牢把握舆论导向，及时总结报道先行区建设工作成效、经验做法和亮点特色。注重发现和总结典型，及时推广好经验好做法，形成全社会关心、支持和主动参与绿色低碳高质量发展的良好氛围。
附 件：沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）责任清单
附 件
沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展
三年行动计划（2023—2025年）责任清单
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序号 |
主要工作 |
任务内容 |
牵头部门 |
责任部门 |
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深化创新驱动，高标准建设国家创新型城市 |
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打造高能级创新平台 |
支持骨干企业联合中小企业、高校院所等共建重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心、国际科技合作基地、新型研发机构等省级以上创新平台，打造创新发展新载体。到2025年，各类国家级、省级创新平台达到48家以上。 |
县科技局 |
县发展改革局 县工业和信息化局 |
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2 |
重点实验室、研究中心：（1）永华国家地方联合滤清器工程实验室（2）瑞阳制药抗菌药物省级重点实验室（3）鲁阳节能省级（示范）工程技术研究中心（4）沃源纺织省级（示范）工程技术研究中心（5）鑫泉医药β－内酰胺类药物省级工程实验室（6）瑞泰新材特种高温合金材料省级工程实验室（7）宏泰科技省级（示范）工程技术研究中心（8）慧科助剂省级（示范）工程技术研究中心（9）华阳能源省工业设计中心等。 |
县科技局 |
县发展改革局 县工业和信息化局 |
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3 |
产业创新平台：（1）瑞阳制药国家企业技术中心（2）鲁阳节能国家企业技术中心（3）山东药玻国家企业技术中心（4）华联矿业省级企业技术中心（5）鑫泉医药省级企业技术中心（6）瑞丰高分子省级企业技术中心（7）博拓新材省级企业技术中心（8）德源金属省级企业技术中心（9）德瑞防腐省级企业技术中心（10）卓意玻纤省级企业技术中心等。 |
县发展改革局 |
县科技局 |
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4 |
加强关键核心技术攻关 |
实施国产化替代科技攻坚和关键技术攻坚行动，聚焦我县优势产业，鼓励企业联合高校院所组织开展技术攻关，突破一批产业共性技术和关键核心技术，力争年均申报相关领域市级以上科技项目10项以上。 |
县科技局 |
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5 |
强化企业创新主体地位 |
实施企业创新能力提升工程，鼓励企业建立研发投入增长机制和研发准备金制度，支持大型骨干企业牵头承担重大科技项目。围绕科技型企业发展全生命周期规律，健全完善科技型企业梯次培育机制，实施科技型中小企业、高新技术企业“双培育”，加快形成以创新型领军企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的科技型企业梯队及梯次培育环境。到2025年，高新技术企业、科技型中小企业力争达到80家、100家左右。 |
县科技局 |
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6 |
建设高层次人才队伍 |
聚焦产业发展需求，坚持引育并举，贯彻落实全市顶尖人才突破计划、产业领军人才精育计划、青年菁英托举计划、国际化人才汇智计划等人才培育工程，力争新增各级高层次人才20人以上。 |
县委组织部 |
县委宣传部 县教育和体育局 县科技局 县人力资源社会保障局 |
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7 |
深化“人才金政50条”，健全完善高层次人才梯次培育机制，高质量储备培育一批产业领军人才。 |
县委组织部 |
县委人才工作领导 小组各成员单位 |
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8 |
深入推进“揭榜挂帅·全球引才”机制，实施“科技副总”产业创新赋能行动，推动科技人才赋能产业发展。推进“硕博人才储备计划”“五年二十万大学生来淄创新创业计划”，到2025年，新引进高校毕业生7500人。 |
县委组织部 |
县教育和体育局 县科技局 县人力资源社会保障局 |
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9 |
支持驻淄高校高水平发展 |
支持淄博电子工程学校创建省级示范性及优质特色中等职业学校、省级高水平中等职业学校，启动淄博电子工程学校异址新建和大型仿真实习实训基地建设项目，深化淄博电子工程学校与高职院校“三二连读”和五年制高职培养模式。支持推进山东财经大学乡村振兴学院建设，协助推进学院基础设施建设，以“一核两点”书院区建设为重点，打造桃花岛及其周边乡村高标准建设与当地山水林田湖融为一体的大学院区，探索实行“校园＋田园”“学院＋书院”学生培养模式，推进乡村振兴新兴交叉学科专业培育，协助承办“鲁村论坛”等大型论坛、学术活动，建成在全省有较大影响力的乡村振兴学习培训基地和农民培训基地。 |
县教育和体育局 |
县科技局 县工业和信息化局 |
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10 |
推进产教深度融合发展 |
增强职业教育适应性，优化职业教育类型定位，创新中职教育发展模式，通过引企入校、引校入企、订单班等形式深化校企合作。支持淄博电子工程学校与山东安成建工、山东财经大学乡村振兴学院、青岛三利集团、莱茵科斯特共建产业学院。推动专业设置与产业发展精准对接，提升产教融合服务当地经济发展能力，到2025年，淄博电子工程学校与3家县域企业实现深度合作。支持淄博电子工程学校联合企业开发“双元”教材配套信息化资源，建设专业教学资源库，探索信息技术与教育教学的融合教学模式，争创1门省级在线精品课程。建立产业导师特设岗位，推动学校专任教师到企业定期实践锻炼制度化，促进校企人才双向交流。 |
县教育和体育局 |
县科技局 |
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11 |
营造创新创造良好生态 |
改革优化科技项目组织方式，积极引进外部创新资源，推广“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”、定向委培等方式，以更加开放的姿态推动科技创新，最大限度激发科研人员积极性创造性。加强技术转移服务机构、技术转移人才队伍、中试基地、创新创业股权投资基金等建设，健全科技成果转化服务体系。完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”一体化创新创业孵化体系，充分激发企业创新创业发展活力。到2025年，万人高价值发明专利拥有量达到10.5件。 |
县科技局 |
县发展改革局 县市场监管局 县人力资源社会保障局 |
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12 |
加快传统优势产业绿色化高端化发展 |
聚焦绿色化工、机械制造、绿色建材、先进纺织、特色轻工等产业，以智能化、绿色化为方向，推进实施“百项技改、百企转型”，全面提升产业内涵发展水平。全面推进绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理企业建设，实施能效、水效“领跑者”行动，打造制造业绿色转型升级标杆。开展整体清洁生产审核创新试点。到2025年，传统产业基本完成改造升级。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 市生态环境局沂源分局 |
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13 |
绿色化工转型升级工程：加快ACR抗冲改性剂安全环保改造等项目建设，推动化工产业高端化、绿色化、集群化、智慧化发展，推动化工产业高端化、绿色化、集群化、智慧化发展，打造在全市有影响的绿色化工基地。 |
县工业和信息化局 |
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14 |
机械制造转型升级工程：紧扣智能化、绿色化、服务化发展趋势，加快新能源汽车关键零部件等项目建设，推动机械制造产品向高效节能、智能化、精细化方向发展。 |
县工业和信息化局 |
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15 |
绿色建材转型升级工程：坚持“控总量、优结构、提档次”，实施华源节能材料产业园、纤维新材料产业园等项目，打造“纤维新材料之城”。 |
县工业和信息化局 |
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16 |
先进纺织转型升级工程：突出“科技、时尚、绿色”发展导向，重点实施山东沃源高档面料生产线搬迁改造等项目，提高产品层次。 |
县工业和信息化局 |
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17 |
特色轻工转型升级工程：以“增强研发创新，提升质量品牌和绿色发展能力”为核心，实施皮革、啤酒白酒、食品饮料等产业链延伸项目，加快推进青岛啤酒产业园项目建设，推动轻工产业品牌化、功能化发展。 |
县工业和信息化局 |
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18 |
推动“四强”产业高质量发展 |
深入实施“四强”产业攀登计划，推动新医药、新材料、智能装备、电子信息“四强”产业高质量跨越发展。到2025年，新材料产业实现产值240亿元，打响“纤维新材料之城”品牌，建成国内一流的新材料产业基地、国际领先的新材料研发和产业化中心。新医药产业实现产值350亿元，打造医药上市公司集群，建设一流的生物药、化学药和高端医疗器械生产和研发基地，打造“新医药之都”。智能装备产业实现产值40亿元，打造国家级智能装备产业基地和智能装备产业名城。电子信息产业实现产值80亿元，发展质量和市场竞争力明显提高。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 |
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新材料产业高质量发展工程：聚焦具有基础优势的先进高分子材料、无机非金属材料、特色金属材料三大领域，聚力打造高分子材料、高性能工程塑料等先进高分子材料，功能玻璃及玻纤、高档纤维材料等无机非金属新材料产业链，高端铝基新材料、高端合金新材料等特色金属新材料产业链，打造纤维新材料之城。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 |
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20 |
智能装备产业高质量发展工程：聚焦智能化、绿色化、服务化发展方向，支持企业开展人工智能与机械制造的融合应用，推进传统机械制造向高端装备制造转型升级。规划建设东里低碳绿动力制造产业园、华阳中科汽轮发电机组项目，逐步形成以机械装备、特种功能金属、机械加工制造为主的产业链条和产业集群。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 |
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21 |
新医药产业高质量发展工程：聚焦化学药、生物药、高端医疗器械三大重点领域，塑强从医药中间体到原料药再到高端制剂的化学医药产业链，突破血液制品、生物疫苗、诊断制剂等生物药、创新药关键领域，打造国内领先的化学药、生物药和高端医疗器械研发生产基地。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 |
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电子信息产业高质量发展工程：以摄像头产业链为主导，依托二期电子信息产业园形成一条完整的显示屏产业链和电子终端产品产业链，大力推进新一代信息技术融合应用示范试点。扶持培育大数据、云计算、人工智能等产业，电子信息制造业发展质量进一步提高，市场竞争力进一步提升，建成产业链相对完整、具有较强竞争力的电子信息产业园。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 |
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23 |
打造一流企业方阵 |
加强企业成长梯次培育，实施企业跨越发展和“旗舰”“雏鹰”“新物种”企业培育计划，加快打造产品卓越、品牌卓越、创新领先、治理现代的一流企业方阵。2025年，力争培育年产值过100亿元企业2家、过50亿元企业2家；力争培育专精特新中小企业50家以上；瞪羚类、独角兽类、哪吒类企业30家以上 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 |
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24 |
做大做强优势产业链 |
深入推进“链主制链长制”，重点围绕新医药、医药包装、节能环保、高分子材料、电子信息、纤维材料6条优势产业链，大力实施延链招商，积极链接高端资源。充分发挥功能玻璃及玻纤产业链链办功能，拉长产业链条，加快产业链上下游资源横向配套和垂直整合，实现集群化发展。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 市生态环境局沂源分局 县商务局 县卫生健康局 县市场监管局 县投资促进发展中心 |
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25 |
新医药产业链：重点做强打造以医药中间体、化学原料药及制剂、生物制药、中药及 天然药物等为重点的医药产业链，形成以 PD—1、PDL—1、IpdR 等创新药为引领，以抗肿瘤、抗生素、心脑血管、呼吸系统、精 神系统等领域高端仿制药为基础的产品群。 |
县工业和信息化局 |
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26 |
医药包装产业链：打造以玻璃原料、丁基胶塞、预灌封注射器、一级耐水药用玻璃瓶、非PVC药用软袋包装、高档轻量棕色药用玻璃瓶、一类玻璃模抗瓶及拉管、高端化妆品玻璃包装等为重点的医药包装、 铝及铝塑包装、高档纸质包装、血液透析器械产业链。 |
县工业和信息化局 |
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27 |
节能环保材料产业链：着力打造以陶瓷纤维、氧化铝纤维、玄武岩纤维、含锆纤维、可溶纤维、整体模块、针刺毯、纤维板、 耐火砖等为重点的节能环保材料产业链。 |
县工业和信息化局 |
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28 |
高分子材料产业链：着力打造以ACR加工助剂和抗冲改性剂、MBS抗冲改性剂、纺织助剂、皮革助剂、橡胶助剂、PVC管道、 管件、装饰板、发泡板、片材、薄膜、木塑、可降解材料等为重 点的高分子材料产业链。 |
县工业和信息化局 |
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29 |
电子信息产业链：着力打造以电子材料、基础元器件、关键组件、电动机、电子配件、手机组装、智能家具、智能安防、智能车载、智能穿戴 等为重点的电子信息产业链。 |
县工业和信息化局 |
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30 |
功能玻璃及玻纤产业链：着力打造以玻璃原料加工、玻璃拉丝浸润剂生产、漏板加工、 玻璃纤维、玻璃纤维制品、玻璃纤维复合材料、玻璃纤维制品深加工、纺织纤维、碳纤维及复合材料等为重点的纤维材料产业链。 |
县工业和信息化局 |
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31 |
推动产业园区集约集聚高质发展 |
坚持绿色、低碳、循环发展定位，立足园区双招双引、服务企业、空间集约利用三大主责主业，强力突破“一号产业”“补链”“延链”“强链”，着力打造“新医药之都”“新材料之城”和“新能源产业高地”，高标准推动经济开发区发展提档升级。到2025年，园区规模以上工业总产值突破600亿元，打造全县“工业发展主战场、双招双引大平台、改革创新先行区”。快速推进华源节能材料产业园、瑞丰可降解材料产业园、纤维新材料产业园等产业园区建设，规划建设一批“区中园”“飞地园区”等。强化“亩均论英雄”“碳均论英雄”导向，系统推进资源节约型园区建设，推行废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，推动园区循环化改造。 |
经济开发区 |
县商务局 县发展改革局 县科技局 县工业和信息化局 市生态环境局沂源分局 县水利局 |
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32 |
培育壮大数字产业 |
加快数字经济核心产业发展，以摄像头产业链为主导，依托二期电子信息产业园形成一条完整的显示屏产业链和电子终端产品产业链，大力推进新一代信息技术融合应用示范试点，力争建成产业链相对完整、具有较强竞争力的电子信息产业园。培育壮大大数据、云计算、智联汽车、人工智能等未来产业，重点在新能源汽车配件等产品领域实现专业化、智能化、品牌化发展，推进氢能项目、氢能场景建设。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县大数据中心 |
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33 |
全面深化数字赋能 |
以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以工业互联网创新应用为着力点，深入推进制造业数字化转型，赋能产业高质量发展。到2025年，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，新模式、新业态广泛推广，产业综合实力显著增强，打造1个具备行业竞争力、面向重点产业重点环节的工业互联网平台，培育5G、人工智能、工业互联网等典型应用场景15个。 |
县工业和信息化局 |
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34 |
发展壮大绿色低碳环保产业 |
抢抓“双碳”机遇，大力发展新能源汽车和氢能、储能、光伏等新能源制造业，加快打造百亿级产业集群，打造新能源产业高地。抢抓燃料电池汽车示范应用城市群合作城市契机，加快壮大氢能及燃料电池产业链，打造氢能产业发展高地。加快发展电池及储能产业，做大做强新能源电池终端产品。制定实施环保产业集群建设方案，加快园区环保产业项目建设，推动沂源经济开发区建设国家级绿色低碳循环经济开发区。 |
县发展改革局 |
经济开发区 县工业和信息化局 市生态环境局沂源分局 |
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35 |
促进“两高”行业规范健康发展 |
严格执行“两高”行业和项目管理要求、标准，对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控。严控“两高”、优化其他，落实“四个区分”，加快存量项目分类处置，依法依规、稳妥有序退出低效落后产能。新上“两高”项目依规执行窗口指导、提级审批，落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等量或减量替代。推进“两高”行业能效升级，主要产品能效水平达到国内、国际先进水平。 |
县发展改革局 |
县工业和信息化局 市生态环境局沂源分局 |
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36 |
打造现代服务业发展高地 |
坚持专业、高端、平台的发展方向，积极培育科技研发、工业设计、商务咨询、现代金融等生产服务业，突出品质、个性、多样的发展方向，大力发展健康、养老、教育、旅游、文化等生活性服务业，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，与群众生产生活需求精准对接。实施现代服务业发展高地建设工程，突出抓好现代服务业重点项目、重点企业和重点集聚区三大载体建设，持续提升现代服务业发展层次和质量效益。到2025年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到50%以上。 |
县发展改革局 |
县教育和体育局 县科技局 县工业和信息化局 县民政局 县商务局 县文化和旅游局 县卫生健康局 |
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37 |
现代服务业集聚区建设工程：建设培育提升以现代物流、现代金融、科技创新、软件信息、商务服务等业态为主体的现代服务业集聚区或商务楼宇，积极争创省级现代服务业集聚示范区。 |
县发展改革局 |
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38 |
现代服务业企业群体壮大工程：实施现代服务业骨干企业上市攻坚行动，积极培育现代服务业上市企业。培育壮大规上营利性现代服务业企业群体，每年新增规上限上新兴服务业和消费服务业企业5家以上，规模以上现代营利性服务业企业营业收入年均增长10%以上。 |
县发展改革局 |
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39 |
生产性服务业创新能力提升工程：支持生产性服务业创新活动，积极培育省级现代服务业创新中心、高新技术服务业企业、省级以上工业设计研究院、农产品电商直播基地。 |
县发展改革局 |
县商务局 |
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40 |
现代服务业和先进制造业两业融合工程:实施服务型制造行动，计划积极争创国家级、省级服务型制造示范，到2025年培育省级以上服务型制造示范企业（平台、项目）3家以上。 |
县发展改革局 |
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41 |
打造区域协调发展高地 |
实施区域经济跨越发展行动，统筹优化产业布局，厘清县域特色功能定位，主攻新医药、新材料、电子信息等主导优势产业，加快形成竞争力强的优势产业集群和特色产业链条，构建特色鲜明、错位发展、优势互补的协调联动发展新格局。统筹区域基础设施共建和要素资源供给，全面提升配置效率和协作水平。到2025年，我县在全省区县域经济综合实力排名中实现稳步提升。 |
县发展改革局 |
县工业和信息化局 县农业农村局 县交通运输局 县文化和旅游局 |
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42 |
建设品牌质量强县 |
实施品牌质量强县战略，建设品牌质量培育研究、展示体验、推介营销三大平台，鼓励企业品牌培育。积极参与省长质量奖评选，指导企业认证省高端品牌企业。实施标准化战略，支持企业参与或主导制定国际、国家、地方和行业标准，力争年均制修订国际标准、国家标准、行业标准等6项以上。加强山东省生物医药产业计量测试中心建设，为产业发展提供全产业链、全溯源链、全寿命周期、前瞻性研究“三全一前”计量技术服务。 |
县市场监管局 |
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43 |
构建优良产业金融发展生态 |
持续引进培育金融和类金融企业，完善会计师事务所、律师事务所、管理咨询机构、资产评估公司等金融生态。 |
县发展改革局 |
中国人民银行沂源县支行 淄博银保监分局沂源监管组 |
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44 |
实施新一轮信贷扩容计划，加快发展供应链金融、绿色金融、普惠金融、数字金融、农村金融、消费金融，用好国家开发性金融、政策性金融，保持全县人民币贷款余额平稳较快增长。到2025年，绿色企业及项目贷款余额突破20亿元。 |
中国人民银行 沂源县支行 |
县财政局 县发展改革局 淄博银保监分局沂源监管组 |
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45 |
加大再贷款、再贴现等货币政策工具运用，再贷款、再贴现等货币政策工具年累计投放量不少于5亿元。 |
中国人民银行 沂源县支行 |
县地方金融监管局 淄博银保监分局沂源监管组 |
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46 |
实施新一轮资本市场突破计划，构建分层次、分行业、分梯队的滚动培育机制，力争上市企业数量达到5家以上。 |
县发展改革局 |
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47 |
实施新一轮基金倍增计划，力争基金数量达到10支，基金总规模突破30亿元。 |
县财政局 |
县发展改革局 中国人民银行沂源县支行 淄博银保监分局沂源监管组 |
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48 |
完善金融风险防控体制机制，加强防范绿色低碳转型中的金融风险，打造金融安全区。 |
县发展改革局 |
县财政局 |
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49 |
推动有效投资稳定增长 |
充分发挥投资关键性作用，聚焦基础设施、能源、新型城镇化等重点领域，强化土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等要素保障，接续实施重大工程项目，每年实施200个左右省市县重点项目。加强投资运行监测，持续优化投资结构，重点引导制造业、生产性服务业加大有效投资，扩大战略性新兴产业投资，推动企业设备更新和技术改造，确保投资运行在合理区间，增强对稳增长调结构的拉动和支持功能。 |
县发展改革局 |
县工业和信息化局 |
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50 |
推动消费扩容提质 |
充分发挥消费基础性作用，鼓励支持汽车、家电等大件商品以旧换新，加快发展绿色食品、健身器材、体育运动等健康消费，支持发展在线教育、互联网医疗、智慧旅游、智慧体育等新业态新模式，建设城市一刻钟便民生活圈，打造区域性消费中心城市。推动房地产市场健康发展。加快特色商业街区、城市综合体和社区商业网点等商业网点建设，打造一批新型时尚高端消费场景和夜间经济示范街区。发展首店经济、首发经济，推动老字号企业发展。实施县域商业建设行动，加强县级物流配送中心和乡镇商贸中心建设，丰富适合农村消费的商品和服务供给。到2025年，实现主城区一刻钟便民生活圈全覆盖，社会消费品零售总额稳步增长。 |
县商务局 |
县发展改革局 县教育和体育局 县农业农村局 县文化和旅游局 县卫生健康局 县市场监管局 |
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51 |
加快构建现代流通体系 |
推动现代物流业延链补链强链，加快打造现代物流体系。实施多式联运一单制一体化升级工程，持续优化交通运输结构，推进鲁中掌控供应链（山东）有限公司多式联运等项目建设，加快升级多式联运模式及效率。实施冷链物流扩容工程，加快生鲜农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，延链发展预制菜、电商等业态，打造绿色智慧冷链物流基地。实施现代物流绿色赋能工程，推广新能源汽车应用，打造更多绿色智慧物流运营新场景。 |
县发展改革局 县交通运输局 县商务局 县农业农村局 |
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52 |
提升完善综合交通能力 |
加快推进通用机场、高速铁路、高速公路、国省道、县乡道路建设，到2025年，基本建成“两高两铁外环绕城，五纵五横内外联通”干线路网，实现县城及镇驻地车辆平均在20分钟内上下高速公路、县城到各镇驻地及各镇驻地间平均在30分钟内到达、县城与周边相邻地市交通时间在90分钟之内、到济南市90分钟内到达的“20—30—90分钟交通圈”。推进轨道交通多网融合，积极争取鲁中高铁列入国家《中长期铁路网规划》。推进高速通道加密扩容，临临高速建成通车。推进县域路网品质提升，实施G341黄海线沂源鱼台至沂源钢城界段改建工程、南崔路等四条县乡道改建工程。积极推进沂源县通用机场建设项目前期工作。 |
县交通运输局 |
县发展改革局 县财政局 县自然资源局 县铁路事业服务中心 沂源公路事业服务中心 国投集团 |
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53 |
大力发展绿色智慧交通 |
实施交通运输降碳行动，加快形成绿色低碳综合交通体系。加强新能源车辆推广应用，优化新能源汽车使用环境，完善充换电基础设施建设，到2025年，全县新能源汽车保有量达到800辆，累计建成各类充（换）电站199座，规划建成充电桩2294个，其中公共充电桩980个。加快推进数智交通发展，实施交通运输“两客一危”企业联网联控管理”。建设智慧交通系统，推进城市交通信号灯、公交、公共停车场、路边泊车位等交通设施智能化管理。加快实施城区智慧停车建设项目。 |
县发展改革局 |
县交通运输局 县公安局 市公安局交警支队沂源大队 县发展改革局 县综合行政执法局 |
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54 |
大力发展非化石能源 |
加快能源结构调整优化，规划建设新型能源体系，在保障能源安全前提下，大力发展太阳能、生物质能等非化石能源，力争非水可再生能源消纳占比超过10%。实施光伏发电规模推进行动，大力发展分布式光伏发电与集中式复合光伏发电，实施一批“光伏+”工程，推进9个省市场化并网项目建设，力争新增光伏装机容量115万千瓦。加快布局农林生物质热电联产项目。开展“百乡千村”绿色能源能源发展示范。到2025年，碳达峰碳中和有序实施，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，非化石能源消费占比达到10.5%左右。 |
县发展改革局 |
县供电公司 |
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55 |
提升新能源消纳能力 |
加快发展新型储能，全力打造“新能源+储能”一体化消纳新模式，建设“风光水储一体化”可再生能源示范基地，推进储能示范项目建设。有序推进总投资302亿元、总装机容量390万千瓦摩天岭、西里、田庄、社庄抽水蓄能电站建设。加快氢能创新应用，建设可再生能源制氢、氢气储能系统和燃料电池分布式发电项目，培育构建“新能源+氢储”相互融合的分布式微电网。推动电网数字化改造、智能化提升，推动多能互补试点项目建设，构建源网荷储协同互动的智慧能源系统。 |
县发展改革局 |
县供电公司 |
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56 |
清洁高效利用化石能源 |
实施煤电机组整合提升工程，在确保电力、热力接续供应前提下，有序推进小煤电机组关停并转，加快建设区域能源中心。加快推进现有煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，促进煤炭清洁高效利用。持续压减煤炭消费，全面完成节能减排约束性任务。实施工业余热再利用行动，扩大工业余热供给。持续实施清洁能源替代工程，优化完善天然气管网，实施山东博瑞源公司泗水—沂水天然气输气管线项目。 |
县发展改革局 |
县住房城乡建设局 |
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57 |
建立绿色低碳发展机制 |
编制实施县级国土空间规划，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。持续推进减碳降碳十大行动，完善节能降碳激励约束政策，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。配合国家、省、市开展森林、湿地、土壤等碳汇本底调查、碳储量评估和潜力分析，构建自然生态系统碳汇“资源调查、储量评估、潜力评价、技术标准”四大体系。到2025年，全县重点区域实现常态化自然资源统一确权登记。探索开展生态产品价值实现机制试点。 |
县发展改革局 县自然资源局 市生态环境局沂源分局 |
县统计局 市公共资源交易中心 沂源分中心 |
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58 |
加强绿色低碳新技术新模式推广 |
积极拓展二氧化碳多领域应用场景，策划实施一批碳捕集利用封存项目。开展近零碳试点建设活动，以低碳基础较好、减排潜力较大的社区（村）和园区为突破口，开展近零碳试点示范建设。 |
县发展改革局 |
县工业和信息化局 |
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59 |
加快形成绿色低碳生活方式 |
实施绿色低碳全民行动，扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品供给。根据省统一安排，积极推进碳普惠体系建设，探索建立个人碳账户和多层次碳普惠核证减排量消纳渠道。落实粮食节约行动方案，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等建设活动。全面推行城市生活垃圾分类，强化建筑垃圾全过程管理。扩大政府绿色采购覆盖范围，引导企业深入执行绿色采购指南。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推动建筑光伏一体化和超低能耗建筑规模化发展。健全废旧物资循环利用体系建设，建设“无废城市”。 |
县委县直机关工委 |
县委宣传部 县妇联 市生态环境局沂源分局 市县住房城乡建设局 县综合行政执法局 |
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60 |
加强生态系统保护与修复 |
严格落实生态环境保护制度，统筹山水林田湖系统治理，到2025年，生态系统多样性、稳定性、持续性进一步增强，森林覆盖率稳定在27%以上。实施水生态系统保护和修复行动，推进沂河等河道治理工程，主要河流平水年基本实现不断流。实施小流域、坡耕地水土保持综合治理等项目，治理和改善水土流失。推进荒山绿化综合整治提升和废弃露天矿山生态修复，开展荒山绿化行动。到2025年，全县矿山地质环境得到有效治理，已关闭露天矿山基本完成治理任务。 |
县自然资源局 |
市生态环境局沂源分局 县水利局 县综合行政执法局 |
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61 |
完善现代水网体系 |
统筹水资源配置、水灾害防治、水生态保护，推动水资源深度节约集约利用。优化水资源配置，推进水资源保护利用行动，实现城乡供水一体化和农村规模化集中供水。加快构建系统完备、安全可靠的现代水网体系，推动新阶段现代水网高质量发展。加强农村饮用水水源保护，科学划定保护区并严格落实保护措施，确保农村供水水源安全。 |
县水利局 |
市生态环境局沂源分局 县农业农村局 县综合行政执法局 |
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62 |
深入打好污染防治攻坚战 |
持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，到2025年，主要污染物排放总量持续下降，完成市下达的生态环境各项约束性指标任务，生态环境实现根本性改善，美丽沂源建设取得显著成效。深入打好蓝天保卫战，扎实开展新一轮“四减四增”行动，实施工业企业大气污染治理品质提升行动，推进“五大专项整治行动”，推动终端用能清洁化替代，全面加强VOCs、工业炉窑大气污染深度治理，持续改善环境空气质量，到2025年，力争空气质量优良天数达到75.6%以上。深入打好碧水保卫战，加快实现雨污合流管网、黑臭水体“两个清零”。加强地下水环境监管，分阶段完成重点区域地下水环境状况调查评估。深入打好净土保卫战，推进土壤安全利用。改善农村生态环境，推进农村生活污水治理，到2025年，完成省下达的环境空气质量改善任务目标和水环境质量提升任务目标，力争主要河流水环境质量全面消除Ⅴ类水体，省控及以上地表水断面水质达到地表水Ⅲ类标准以上，沂河生态流量保障程度显著提高，河湖水生态状况明显改善。 |
市生态环境局沂源分局 |
县住房城乡建设局 县水利局 县农业农村局 县综合行政执法局 |
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63 |
工业企业深度治理工程：持续推进重点行业污染治理品质提升，实施煤电、水泥、石灰、砖瓦等涉氮氧化物、二氧化硫行业提标改造治理；加快实施VOCs综合治理，制定全县涉VOCs排放源清单，实施VOCs收集、治理设施升级改造。 |
市生态环境局沂源分局 |
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64 |
水环境治理能力提升工程：实施污水处理厂提标改造、雨污分流管网改造、污水管网建设、企业工业污水处理工艺改进工程。 |
县住房城乡建设局 |
市生态环境局沂源分局 县综合行政执法局 县水利局 |
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65 |
农村环境治理工程：完成上级下达数量的行政村环境整治任务。实施农村生活污水治理工程和农村黑臭水体治理工程。着力推动生态宜居村庄建设，实施生态文明示范村镇创建、省级美丽乡村示范村建设工程。 |
市生态环境局沂源分局 县农业农村局 |
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66 |
拓展城县空间 |
坚持规划引领作用，高标准编制完成并实施《沂源县国土空间总体规划（2021—2035年）》和《沂源县城市更新专项规划》。加快推进主城提质增容，做大做强中心城区，扬起主城区“龙头”。加快“东扩西跨、南优北拓、中部提升”步伐，支持城区差异化、特色化发展，打造产业共同体、便利交通连、资源配置网、宜居生活带。 |
县自然资源局 县住房城乡建设局 |
县发展改革局 县综合行政执法局 |
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67 |
优化城县功能 |
推进全域公园城市建设，加快城市快速路网等重大基础设施项目建设。全面推行城市设计，强化城市天际线规划管理。实施城市更新行动，开展城市体检工作，建立与城市更新行动相适应的城市规划建设管理体制机制和政策体系。持续推进老旧小区和棚户区改造，全面提高改造标准，完善社区服务设施。推进智慧城市建设，围绕“优政、惠民、兴业、强基”，持续完善“城市大脑”功能，加快打造一批创新性、示范性的智慧应用场景，构建“善感知、会思考、有温度”的新型智慧城市建设体系。到2023年底，达到省级新型智慧城市四星级以上标准。实施智慧社区建设突破行动，推动智慧社区科学分类建设，2023年智慧社区覆盖率达到55%，力争2025年全县智慧社区覆盖率达到80%。 |
县住房城乡建设局 |
县自然资源局 县综合行政执法局 县大数据中心 |
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68 |
深化城乡融合 |
开展“县城提质”行动和“特色样板城镇”示范活动，扎实推进以人为核心的新型城镇化，打造一批特色鲜明、富有活力、精致宜居的小城镇，力争常住人口城镇化率达到50%以上。坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，健全农村产权交易的制度体系和服务体系，农村土地承包经营权流转率稳步提高。持续整治提升城乡环境。推进教育、医疗健康、养老服务、就业增收、文明宜居等方面三年攻坚行动，全面提升公共服务均衡化水平。建立完善农民增收致富长效机制，持续缩小城乡收入差距，扎实推进共同富裕。 |
县发展改革局 县住房城乡建设局 |
县教育和体育局 县民政局 县人力资源社会保障局 县农业农村局 县卫生健康局 市公共资源交易中心 沂源分中心 |
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69 |
提升城县活力 |
对照省市青年发展友好型城市建设目标任务，持续推进青年发展友好型城市建设，以建设“好学、好看、好吃、好玩、好创业”的“五好”城市为牵引，以满足青年高质量发展为目的，着力打造“十大青年发展新高地”，建设集高能级创新创业生态要素供给链、高品质精致宜居生活圈、高层次活力时尚休闲于一体的青年发展城市生态圈，全面提升城市“现代气息”“时尚气质”“活力指数”。对照全国青年发展型城市建设试点和省青年发展友好型城市建设城市目标任务，全力推进人才公寓建设，为青年发展和人才招引提供住房保障。 |
团县委 县住房城乡建设局 |
县文化和旅游局 县综合行政执法局 |
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70 |
构建农业稳产保供体系 |
严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，全方位夯实粮食安全根基。落实粮食安全党政同责，加快新建或改造提升高标准农田，高质量推进粮食安全产业带建设。持续推进节粮减损，集成推广粮食绿色高产高效技术模式，扩大优质专用小麦和玉米品种种植规模。落实大食物观，发展设施农业，加快沂源苹果优势产业发展，构建多元化食物供给体系。开展种业振兴行动，实施农业良种和现代种业提升工程，加强农作物、畜禽、水产、林草种质资源保护。到2025年，粮食播种面积稳定在14.1万亩以上，粮食综合生产能力稳定在3.6万吨以上。 |
县农业农村局 |
县发展改革局 县科技局 县财政局 县自然资源局 |
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71 |
推动农业高质高效全链条发展 |
加快建设数字农业农村高质量发展，发展数字田园、数字果园、数字牧场、数字加工业。推动数字农业产业集群发展，推进果业振兴和老果园改造，着力提升粮食、苹果、蔬菜等数字化农业产业链，加快打造粮食、林果、畜牧、蔬菜、农文旅产业集群。支持农业产业化龙头企业和农产品加工业快速发展，加快培育重点龙头企业。大力发展农产品精深加工，开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，培育农产品区域公用品牌，推进“三品一标”农产品认定工作。到2025年，全县市级以上农业产业化龙头企业达到40家，打造市级以上知名农产品区域公用品牌3个，“三品一标”保有量70个以上。加快发展绿色农业，推动化肥农药减量增效，推进农业绿色发展。 |
县农业农村局 |
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72 |
建设宜居宜业和美乡村 |
深入实施乡村建设行动，提升农村基础设施网建设水平。实施农村人居环境整治提升五年行动，积极开展省、市美丽乡村示范村创建，持续提升村容村貌，高标准建设鲁村乡村振兴齐鲁样板示范区、燕崖乡村振兴精品片区、东里全域美丽乡村和衔接推进区。保护传统村落和乡风村貌，打造最美乡村。补齐农村医疗、养老等短板弱项，加强便民设施建设，提升公共服务供给质量。加强和改进乡村治理，建设智慧村居，全面提升基层党建、村务管理、平安乡村智慧化水平。 |
县农业农村局 |
县委政法委 县发展改革局 县民政局 县人力资源社会保障局 县住房城乡建设局 市生态环境局沂源分局 县卫生健康局 |
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73 |
促进农民全面发展 |
巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防返贫动态监测帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，实现向乡村全面振兴过渡转换。鼓励农民创业创新，开展高素质农民培训、农村实用人才技能培训，打造现代农业领军人才队伍。规范发展新型农业经营主体，完善利益联结机制，增强发展带动能力。开展农业专业化社会化服务机制创新试点，发展适度规模经营。实施以工代赈，创设乡村公益性岗位，引导农村富余劳动力和脱贫享受政策人口、低收入人口、残疾人、大龄人员等群体就近就地转移就业。大力实施文化惠民工程，深化新时代文明实践工作，提振农民精气神。 |
县农业农村局 |
县委宣传部 县民政局 县人力资源社会保障局 县文化和旅游局 |
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74 |
促进农民全面发展 |
农业全产业链提升工程：（1）粮食绿色高质高效行动（2）高标准农田新建或改造提升工程（3）畜牧水产蔬菜水果等重要农产品稳产保供工程（4）沂源苹果优势特色产业集群培育工程（5）农产品产地冷藏保鲜设施建设项目。 |
县农业农村局 |
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75 |
农业绿色发展工程：（1）水肥一体化推广工程（2）绿色防控技术推广工程（3）专业化统防统治工程（4）耕地保护和质量提升工程（5）畜禽粪污资源化利用整县推进工程（6）农作物秸秆综合利用工程。 |
县农业农村局 |
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76 |
乡村建设行动：（1）美丽乡村示范创建行动（2）农村人居环境整治提升行动（3）农村基础设施网建设行动。 |
县农业农村局 |
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77 |
构建一流营商环境 |
全面推进服务型数字政府建设，以“一次办好”改革为抓手，构建完善“一件事”服务流程体系，提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平，推动惠企利民政策“免审即享”、快速兑现。深化无证明城市建设。开展工程建设项目审批便利化改革，优化企业“全生命周期”审批服务事项。推行园区企业服务中心模式，加快实现园区事、园区办。 |
县发展改革局 |
县行政审批服务局 县大数据中心 |
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78 |
激发县场主体活力 |
加大国有资本资源整合力度，发挥国有资本支撑和带动作用。到2025年，县属国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强。健全支持民营企业高质量发展的政策体系，坚持对民资、国资、外资一视同仁，依法保护民营企业产权和企业家权益。每年通报表扬一批优秀企业，弘扬企业家精神，以城市荣耀广场的形式铭记优秀企业家的付出与贡献。持续落实关心关爱企业家十条措施，深化党政领导干部担任服务重点企业联络员制度，构建亲清政商关系。 |
县工业和信息化局 县财政局 |
县发展改革局 县行政审批服务局 县市场监管局 |
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79 |
建设高标准市场体系 |
坚持社会主义市场经济改革方向，深化重点领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，到2025年，高标准市场体系基本建成，市场活力充分迸发，市场主体总量达到10万户。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。拓展公共资源交易平台功能，推动用能权、用水权、排污权、碳排放权等权益要素市场化交易。积极融入全国统一大市场建设，推动交易服务标准化国家试点取得成效，全面提升交易平台数字化、智能化水平。 |
县发展改革局 |
县行政审批服务局 县大数据中心 市公共资源交易中心 沂源分中心 |
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80 |
着力提升对外开放水平 |
着眼于更好发挥经济开发区园区平台功能，重点推介开发区招商项目，推进招商引资提质、开放合作提效、外资外贸一体化发展等，积极引导企业入驻综合保税区，加快推进高水平开放、高质量发展，打造高水平对外开放新高地，打造外贸外资主阵地，提升外向型经济综合实力。 |
县商务局 |
经济开发区 县投资促进发展中心 |
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81 |
提升贸易投资合作质量和水平 |
加快建设贸易强县，持续培育外贸主体，力争每年“新开壶”企业10家左右，到2025年，全县有进出口实绩企业稳定在110家以上，经济外向度超过12%。积极发展跨境电商等贸易新业态，到2025年，跨境电商进出口额占比达到1%以上，持续做大做强对外贸易规模。推进高质量“双招双引”，依托市重点产业链全球精准合作企业目录，大力推行“六个一”平台专业化精准招商，引导全县上下形成重视外资外贸、大抓外资外贸的浓厚氛围。积极融入“一带一路”、山东自贸试验区、上合示范区发展，深化与“一带一路”沿线国家经贸交流。推进高质量双招双引，做实“六个一体化”招引新机制，构建全域全员、内资外资、全过程、全产业链一体化招商新格局。聚焦经济开发区、东里低碳绿动力装备制造产业园等“四驾马车”，全力推进华源节能材料产业园等特色“园中园”建设，立足各园区产业规划，大力实施招商引资攻坚突破行动，做实“筑巢引凤”文章。紧盯“国”字号、“强”字号及头部企业，努力寻求合作点。抓紧抓实与凯盛集团、中电建、国药集团、京东集团等洽谈对接，力争早日取得实质进展，推动强强联合。 |
县商务局 县投资促进发展中心 经济开发区 |
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82 |
千企贸易成长行动：重点对全县有进出口权限无进出口实绩企业开展培育行动，帮助链接国际渠道和资源，做大全县外贸主体队伍。力争3年累计“新开壶”企业30家左右，进出口过亿元企业7家。 |
县商务局 |
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83 |
跨境电商倍增行动：以沂源获批跨境电商综试区为契机，积极培育和引进国内外跨境电商龙头平台和企业，探索推进跨境电商产业园建设，积极利用全市跨境电子商务线上综合服务平台，到2025年，跨境电商进出口占全县进出口的比重达到1%以上。 |
县商务局 |
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84 |
外资优化提升专项行动：加大国有企业高水平利用外资工作，加强与光大集团、华润集团等央企的沟通合作力度，扩大国有企业利用外资规模。用好用足大项目奖励、要素保障等政策，推动优质企业境外上市。 |
县商务局 |
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85 |
积极融入重大区域发展布局 |
抢抓省会经济圈一体化发展机遇，积极融入济淄一体化发展进程，与济南市钢城区深度对接融合，加快实现基础设施、产业发展、生态环保、文化旅游、公共服务、社会治理“六个同城化”。开展科创制造融合试点，建设“科创+智造”融合发展示范带。加强与胶东、鲁南经济圈链接协同发展。 |
县发展改革局 |
县交通运输局 县科技局 县工业和信息化局 市生态环境局沂源分局 县文化和旅游局 |
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86 |
筑牢河流安澜屏障 |
完善水旱灾害防御工程，实施沂河河道治理工程。推进沂源县山洪沟治理工程，实现农村主要河道、山洪沟标准内洪水得到有效防御。到2025年，流域面积200平方公里以上骨干河道达到规划确定的防洪标准。 |
县水利局 |
县农业农村局 县综合行政执法局 |
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87 |
推进集约节约用水 |
坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格实行用水总量和强度双控，强化水资源统一调度和优化配置，加强河流取用水监管，从严整治违规取用河水行为，管好“水池子”。全面推进节水型城市建设。 |
县水利局 |
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88 |
持续提升沿河区域生态保护水平 |
严格落实“三线一单”制度，统筹推进沿河防护林、农田防护林、城乡绿网等生态修复工程，建设生态廊道，筑牢沿河生态屏障。推进沂河等河道治理工程，治理和改善水土流失。 |
县自然资源局 |
县水利局 |
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89 |
坚定推动黄河流域绿色低碳高质量发展 |
抢抓黄河流域生态保护和高质量发展政策机遇，高标准推进黄河流域重点项目建设，积极争取黄河流域生态保护和高质量发展强县奖励。加强与沿黄城市合作，谋划实施重点交流合作项目，努力打造沿黄区域协调发展典范。 |
县发展改革局 |
县工业和信息化局 县农业农村局 县文化和旅游局 |
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90 |
深入推进“文明沂源”建设 |
广泛开展新时代公民道德建设行动，实施公益宣传平台传播工程，深入社区、村居开展社会主义核心价值观宣传教育，让主流价值观深入人心。深化四德建设，建好用好善行义举“四德榜”，选树宣传道德典型，高品质拓展文明实践中心建设，大力弘扬凡人善举，打造“道德高地、美德沂源”。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，深化“五位一体”创建机制，推进文明城市全域创建。充分发挥爱国主义教育基地、党史教育基地、红色旅游景区教育功能，举办沂源县红色故事讲解大赛，赓续红色血脉，讲好新时代沂源故事。 |
县委宣传部 |
县委组织部 县文化和旅游局 |
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传承弘扬优秀文化 |
大力研究、挖掘、阐释、弘扬优秀传统文化，深入开展传统文化研究阐释、遗产保护和开发、教育普及、传播交流、产业融合发展、人才培育等六大突破工程，推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。积极融入沂蒙红色文化传承发展示范区建设，大力弘扬“人民楷模”朱彦夫等先进事迹，做好《记忆沂源》编辑出版工作，进一步挖掘沂蒙精神内涵，传承革命传统文化，打造沂蒙红色高地。研究发掘牛郎织女文化，加快推进牛郎织女景区建设，进一步打响“牛郎织女传说起源地”和“爱在沂源”品牌。 |
县委宣传部 |
县住房城乡建设局 县文化和旅游局 |
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加强文化遗产保护与活化利用 |
做好文化遗产保护，推动实施院峪西寺、织女洞等文物保护单位修缮工程。配合全市“博物馆之城”建设目标，三年内县域博物馆总数力争达到4家。推进山东省可移动文物保护修复沂源工作站建设，实施沂源博物馆馆藏古籍修复项目。积极申报各级非遗名录，努力完善四级非遗名录体系建设。做好重点非遗项目和濒危项目保护与传承发展，加强非遗文创产品开发，培育一批有影响力的传统工艺品牌。不断充实完善非遗档案和数据库建设，健全非遗代表性传承人管理机制，并同相关单位和部门做好资源共享开发。 |
县文化和旅游局 |
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推进工业遗产保护利用 |
按照“科学规划、挖掘文化、强化特色、提升层次”的原则，加强工业遗产保护利用与文化保护传承、产业创新发展、城市功能提升协同互进，深度开展工业遗产的普查认定、价值评估和有序保护工作，加快实施“工业遗产＋”创意、旅游、商业或教育的多元化开发，推动工业遗产文化功能及周边城区功能的连片综合利用，传承工业文明、延续城市发展文脉，为高质量发展增添新动力。 |
县工业和信息化局 县文化和旅游局 |
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加强文化阵地建设 |
推动艺术创作繁荣，实施文艺精品工程，推出更多优秀精神文化产品。开展文化惠民工程，完善提升公共图书馆、博物馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心、农家书屋等基础设施。提升公共文化服务水平。完善、提升公共文化服务设施，到2025年，建成城市书房、文化驿站、“书香沂源”阅读吧等新型公共文化空间30处。 |
县文化和旅游局 |
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推动文旅深度融合发展 |
以创建全域旅游示范区为目标，推动文化旅游深度融合发展，支持有条件的景区创建国家4A级旅游景区。积极利用自然生态优势，不断打造特色乡村旅游，积极融合休闲采摘、精品民宿，推动农文旅融合突破发展。整合县内文旅资源，持续完善、提升生态高地洗肺之旅、乡村农趣体验之旅、沂源印记红色之旅等特色精品线路。持续举办中国（沂源）七夕情侣节、山东省伏羊文化节等特色节庆活动，实现依节促旅游。加强A级旅游景区动态管理，争创1家国家3A级旅游景区，持续推进文化旅游重点项目建设，到2025年，力争省级以上乡村旅游重点村达到3个。 |
县文化和旅游局 |
县委宣传部 县自然资源局 县农业农村局 |
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大力发展文化产业 |
着力抓好“山东手造ž优品沂源”品牌产业集群、展示载体建设，带动文化产业发展。建成手造展示体验中心1处，布局手造“五进”点位20处，建立重点手造产业项目库，认定公布一批县级非遗工坊。 |
县委宣传部 县文化和旅游局 |
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促进居民就业和增收 |
深化收入分配制度改革，大力调整收入分配格局，稳步提高低收入群体收入，确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长水平。强化就业优先政策，完善就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，落实符合条件的农民工、大学生和退役军人等返乡创业定向减税、普遍性降费措施及创业担保贷款贴息政策，帮扶返乡人员创业就业。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，加强困难群体兜底帮扶，促进困难群体实现就业，提高城乡低收入群体收入。 |
县人力资源社会保障局 |
县退役军人局 县税务局 |
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建设高质量教育体系 |
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，攻坚推进教育三年提升行动，不断提升教育品质。提高公办幼儿园、普惠性幼儿园占比和办学质量，开展国家学前教育普及普惠县创建，到2025年，城乡普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到65％以上，省级一类及以上幼儿园达到60％以上。优化义务教育学校布局，提升学校办学条件，到2025年，力争达到县域义务教育优质均衡发展国家评估认定标准。高质量发展高中阶段教育，加强优质、特色高中建设，推进省市级学科基地建设，争创省级特色高中，扩大优质高中教育资源，促进高中多样化发展，到2025年，高中阶段教育毛入学率达到98.5%以上。推进特殊教育提升，健全完善残疾学生随班就读制度。加强云、网、端一体化“交互式在线教学系统”建设和应用，提升信息化在教育教学中的应用水平。到2025年，80%的中小学创建为智慧校园。实施新时代高素质教师队伍建设工程，加强教师思想政治工作和师德师风建设，健全教师教育体系，全面提高教师培养、培训质量。 |
县教育和体育局 |
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大力推动全民健身开展 |
推进体育强县建设，构建覆盖城乡的体育健身体系。加强城市社区“15分钟健身圈”建设，人均体育场地面积达到3.6平方米。常态化开展社会体育组织“六进”活动，科学健身指导服务水平进一步提高，每千人公益社会体育指导员数达到5个以上。广泛开展全民健身活动，城乡居民体质进一步提高，经常参加体育锻炼人数占全县总人口45%以上。 |
县教育和体育局 |
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提升卫生健康服务水平 |
加快实施“健康淄博”行动，构建强大公共卫生体系，显著提升应对突发公共卫生事件能力。提升基层防疫、治病和健康管理能力，加强“名医基层工作站（室）”建设。创新医疗服务供给模式，深入开展“行走的药箱”和“流动的医院”行动。继续深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度。实施中医药临床强优行动，建设中医临床重点专科。依托全民健康信息平台，推动二级及以上公立医院接入互联网医院平台，大力发展“互联网+健康医疗”服务。 |
县卫生健康局 |
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健全生育支持政策体系 |
优化人口发展战略，完善三孩生育政策配套措施，降低生育、养育、教育成本。大力发展普惠托育服务，实施“幼有善育”促进行动，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。实施母婴安全提升计划，提高优生优育服务水平，到2025年，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生0.85名、床位增至2.2张。 |
县卫生健康局 |
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积极应对人口老龄化 |
发布《沂源县基本养老服务清单》，加强社区养老服务设施配建，城市社区养老服务设施规划配建率保持在100%，每个街道至少建有1处街道综合养老服务机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老机构，鼓励各类养老机构改造或新建护理型床位。到2025年，全县养老服务机构护理型床位占比达到60%以上，改造提升1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务设施（敬老院）。加强养老服务信息化建设，满足老年人个性化、多样化需求。 |
县民政局 |
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增强社会民生保障能力 |
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续发展的多层次社会保障体系。完善社会保险制度体系，推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险，推动社会保险应保尽保。落实重特大疾病和医疗保险救助制度，健全完善门诊保障机制，深入推进医保支付方式改革，加快建立异地就医直接结算机制。健全完善长期护理保险制度。积极发展商业健康保险。健全完善救助机制，夯实基本生活救助，强化临时救助功能。建设“如康家园”残疾人之家，提高基层服务残疾人能力。健全最低生活保障标准动态调整机制。提高住房保障水平，坚持“房住不炒”，以满足基本住房需求为原则，多层次保障居民住房需求。 |
县人力资源社会保障局 县民政局 |
县残联 县住房城乡建设局 市医疗保障局沂源分局 淄博银保监分局沂源监管组 |
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筑牢疫情防控底线 |
严格落实党中央、国务院疫情防控工作部署和省、市工作安排，持续加强疫情精准防控能力建设。加强县疾控中心标准化建设，建成淄博市卫生检验检测中心区域分中心（传染病检测方向），不断提升检验检测能力，充分发挥实验室在突发公共卫生事件应急处置中“一槌定音”的作用。 |
县卫生健康局 |
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筑牢安全生产底线 |
持续开展安全生产风险隐患排查和综合治理，深化落实省市安全生产“八抓20条”创新举措，坚决防范各类重特大事故发生。全面推进风险分级管理、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，提升企业本质安全。配合淄博市安全生产委员会办公室，开展国家级安全发展示范城市创建，提高城市安全风险管控能力。加强食品药品质量安全监管，强化食品安全、药品安全、疫苗安全等风险管控，构建全域覆盖、全链贯通、全面协同的监管机制，争创国家食品安全示范城市。 |
县应急管理局 |
县市场监管局 |
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确保经济运行安全 |
加强经济运行监测分析和趋势研判，常态化开展经济安全形势特别是新情况新问题分析研究，强化源头性、苗头性、倾向性问题研判，提升风险识别、监测预警和防控应对能力，全力稳住经济大盘。保障粮食生产和供应安全。加强煤电油气运协调保障，保障能源安全稳定供应。加强金融安全监测预警和协调联动机制，不良贷款率保持在较低水平。 |
县发展改革局 |
县农业农村局 县市场监管局 中国人民银行沂源县支行 淄博银保监分局沂源监管组 |
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维护社会大局安全稳定 |
深化网格化管理，提升基层社会治理工作水平。坚持条块结合，落实属地和主管责任，持续开展风险隐患排查化解整治工作。加强和改进信访工作，进一步畅通信访渠道，突出抓好初信初访和信访积案化解，妥善解决群众合理合法诉求。推进社会稳定风险评估规范化建设，从源头上防范化解重大风险。健全网络舆情发现、报送机制，提升网络安全整体防护能力。提高社会治安立体化、法治化、智能化水平，推进扫黑除恶常态化，依法打击和防范各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安沂源。 |
县委政法委 |
县互联网服务保障中心 县公安局 县信访局 |
一、文件出台的背景
党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。2022年8月25日，国务院印发了《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），赋予山东省建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命，这是党中央提出“三新一高”和“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局，是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东省的重大战略任务，为山东发展提供了重大机遇，注入了强劲动力。
2022年11月18日，省委、省政府高规格召开动员大会，强调先行区建设是全面贯彻落实党的二十大精神的重要部署，是谱写中国式现代化“山东篇章”的全局性定位、全方位要求、全过程引领的重大战略，是今后一个时期全省工作的总抓手。2022年12月20日，省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》（鲁发〔2022〕19号），明确了先行区建设的总体指导思想和目标定位。
二、出台文件的依据
为深入贯彻落实国发〔2022〕18号、鲁发〔2022〕19号和淄发〔2023〕4号文件精神，扎实推动我县绿色低碳高质量发展。
三、文件出台的意义和目的
该文件是统领未来三年沂源经济社会发展的纲领性文件，明确了绿色低碳高质量发展的指导思想和目标定位。即，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“三县战略”不动摇，以推动高质量发展为主题，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，聚力推进“四新四创”，打造“六个高地”，实现“六个走在前列”，奋力开创新时代社会主义现代化强县建设新局面，努力在中国式现代化建设中勇当先锋、争做表率；以推动绿色低碳高质量发展工作走在全市前列为目标定位，着力打造开放融合的鲁中高地、质效双优的产业高地、城乡和美的宜居高地、活力涌动的创新高地、绿色低碳的生态高地、富足富有的幸福高地，加快实现区域融合、综合实力、全域公园、品质提升、绿色发展、乡村振兴走在前列。
四、重要举措
该文件充分考虑沂源发展基础和未来发展要求，对推动绿色低碳高质量发展工作进行了全面部署，提出了十二项重点任务：一是深化创新驱动，高标准建设国家创新型县；二是纵深推进动能转换，构建现代化产业体系；三是坚持扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局；四是协同推进降碳减污扩绿增长，促进人与自然和谐共生；五是提升城市建设治理水平，构筑高质量发展空间动力系统；六是引领农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁样板沂源特色板块；七是聚力用好“关键一招”，增强高质量发展内生动力；八是深入落实黄河重大国家战略，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展；九是繁荣发展优秀文化，推动文旅深度融合发展；十是扎实推进共同富裕，建设幸福沂源；十一是统筹发展和安全，建设更高水平的平安沂源；十二是加强党的全面领导，强化方案实施保障。此外，《行动计划》从领导机制、工作机制、保障机制、督导考核机制等方面作了安排，凝聚绿色低碳高质量发展的强大合力。
为深入贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，按照市委、市政府下发的《淄博市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》文件和县领导批示要求，结合有关部门、单位提报的工作情况，我局组织编制了《沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）（征求意见稿）》, 经过调查研究、起草修改、征求意见、反复完善，形成了《行动计划》和责任清单。
截至2023年4月15日，公示期结束后，未收到意见反馈。
根据中央、省、市关于开展建设绿色低碳高质量发展三年行动计划编制，加快推动绿色低碳高质量发展的相关要求，按照县委、县政府的工作部署，县发展和改革局牵头编制完成了《沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，并按照重大行政决策程序要求，我局于2023年3月9日组织相关部门专家领导对《沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》进行了论证，会后根据专家领导意见及与会各部门单位、企业的意见和建议，对评审稿进行了修改完善，并于3月16日将《沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》连同联系电话、通信地址、电子邮箱一并在沂源县政府网站公示向社会公开征求意见，公示期为2023年3月16日至4月15日。公示期满后，未收到反馈意见或建议，我单位也根据涉及公众群体进行了走访，所反馈的意见表均无反对意见。
无
2023年4月27日下午，张涛县长在县政府三楼会议室主持召开县政府第16次常务会议，副县长王亚玮、郑峰、张秀光、赵强、刘政君、宋朋朋，县政府党组成员李玉刚出席会议，会议听取了县发展改革局关于《沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》起草情况的汇报，原则同意文件内容，进一步修改完善后，提报县委常委会会议研究。
2023年5月5日上午，边江风书记在县委二楼常委会会议室主持召开县委常委会第61次会议，副县长，县委办公室、县政府办公室、县工业和信息化局、县自然资源局、县农业农村局、县科技局出席会议，会议听取了县发展改革局关于《沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》起草情况的汇报，原则同意文件内容，进一步修改完善后出台文件。
无
源发[2023]9号
中共沂源县委 沂源县人民政府关于印发《沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划( 2023-2025 年)》的通知
各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，经济开发区党工委管委会，县委各部委办局室中心，县政府各部门，各人民团体各企事业单位:
现将《沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划 (2023-2025 年)》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
中共沂源县委
沂源县人民政府
2023年6月30日
（此文件公开发布）
沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划(2023一2025 年)
为深入贯彻党的二十大精神，深化新旧动能转换，加快推动绿色低碳高质量发展，根据《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》 (国发 [2022] 18 号)《中共山东省委、山东省人民政府关于印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划 (2023-2025年) >的通知》(鲁发[2022] 19 号) 和《中共淄博市委、淄博市人民政府关于印发《淄博市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划 (2023-2025年) > 的通知》 (淄发 [2023]4号)结合我县实际，制定本行动计划。
一、总体要求
(一) 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，将绿色低碳高质量发展作为全局性定位、全方位要求、全过程引领的战略集成，聚焦市委“3510””发展目标和“强富美优”城市愿景，坚持“三县战略”不动摇，以推动高质量发展为主题，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全聚力推进“四新四创”，打造“六个高地”，实现“六个走在前列”奋力开创新时代社会主义现代化强县建设新局面。
(二) 主要目标
以推动绿色低碳高质量发展工作走在全市前列为目标定位着力打造开放融合的鲁中高地、质效双优的产业高地、城乡和美的宜居高地、活力涌动的创新高地、绿色低碳的生态高地、富足富有的幸福高地，加快实现区域融合、综合实力、全域公园、品质提升、绿色发展、乡村振兴走在前列。
打造开放融合的鲁中高地，推动区域融合走在前列。突出协同发展、互利共赢，与“省会、鲁南、胶东”三大经济圈深度融合。经济开发区、西部宜居新城、南部产业新城、东里低碳绿动力装备制造产业园“四驾马车”同向发力，对外承接能力显著提升。互联互通的大交通格局加快形成，对外连接更加通畅，“齐鲁之心”区位优势更加突出。积极融入“一带一路”、山东自贸试验区、上合示范区发展，
打造高能级开放合作平台，加快经济开发区提档升级，推动货物贸易优化升级。到 2025 年，高水平开放型县城建设取得明显成效。
打造质效双优的产业高地，推动综合实力走在前列。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化新旧动能转换，协同推进传统产业“存量焕新”、新兴产业“增量换乘”，加快建设现代经济体系，打造产业强县。到 2025 年，传统产业基本完成改造升级，新兴产业开始挑起大梁，“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重、“四新”经济增加值占地区生产总值比重分别达到 80%、35%以上，数字农业走在全国前列，现代服务业迈上中高端，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高.
打造城乡和美的宜居高地，推动全域公园建设走在前列。突出精细管理、内涵提升，城市更新加快推进，建设管理水平不断提升，山水相映、宜居宜业的城市特色充分彰显，辐射带动能力明显增强。农村基础设施和公共服务体系逐步完善，农村人居环境大幅改善，城乡融合发展水平不断提高。扎实推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率达到 50%以上。畅通城乡要素流动渠道，农村土地承包经营权流转率稳步提高，粮食综合生产能力稳定在 3.7 万吨以上，城乡融合发展走在前列。
打造活力涌动的创新高地，推动品质提升走在前列。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新兴县战略。到 2025 年，国家创新型县建设取得阶段性成果，全社会研发投入占 GDP 比重达到 3%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重保持在 80%以上，省级以上创新平台达到48 家，每万人高价值发明专利拥有量达到 7件，新增高层次人才 20 人以上、高校毕业生 7500 人以上，建设区域创新高地、人才集聚高地和科创策源地。坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化重点领域改革，建设高标准市场体系，营商环境位居全市前列，市场活力充分迸发。
打造绿色低碳的生态高地，推动绿色发展走在前列。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。到 2025 年，落实黄河重大国家战略取得重大阶段性成果，水资源深度节约集约利用,防洪减灾能力大幅提升碳达峰碳中和有序实施，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，非化石能源消费占比达到 25%左右，全面完成节能减排约束性任务。生态系统多样性、稳定性、持续性进一步增强，森林覆盖率保持在 25%以上。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战主要污染物排放总量持续下降，力争空气质量优良天数达到75.6%以上，美丽沂源建设取得显著成效
打造富足富有的幸福高地，推动乡村振兴走在前列。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴高效衔接，突出富民惠民共建共享，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，就业更充分保障更健全，治理更有效，在高质量发展中促进共同富裕。坚定不移贯彻总体国家安全观，全社会安全意识、底线思维显著增强，大安全、大应急框架基本形成。重点行业、重点领域安全有效保障，防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力持续提升，粮食、能源、资源、金融、生态和产业链供应链安全等“一排底线”更加牢固。
二、深化创新驱动，高标准建设国家创新型县
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教人才强县战略，以创建国家创新型县为抓手，围绕产业链布局创新链，积极开辟发展新领域新赛道，持续塑造发展新动能新优势。
1.打造高能级创新平台。支持骨干企业联合中小企业、高校院所等共建重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心、国际科技合作基地、新型研发机构等省级以上创新平台，打造全市创新发展新载体。到2025年，各类国家级、省级创新平台达到48家以上。（牵头部门：县科技局；责任部门：县发展改革局、县工业和信息化局）
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专栏1 重大创新平台 |
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重点实验室、研究中心：（1）永华国家地方联合滤清器工程实验室（2）瑞阳制药抗菌药物省级重点实验室（3）鲁阳节能省级（示范）工程技术研究中心（4）沃源纺织省级（示范）工程技术研究中心（5）鑫泉医药β－内酰胺类药物省级工程实验室（6）瑞泰新材特种高温合金材料省级工程实验室（7）宏泰科技省级（示范）工程技术研究中心（8）慧科助剂省级（示范）工程技术研究中心（9）华阳能源省工业设计中心等。 产业创新平台：（1）瑞阳制药国家企业技术中心（2）鲁阳节能国家企业技术中心（3）山东药玻国家企业技术中心（4）华联矿业省级企业技术中心（5）鑫泉医药省级企业技术中心（6）瑞丰高分子省级企业技术中心（7）博拓新材省级企业技术中心（8）德源金属省级企业技术中心（9）德瑞防腐省级企业技术中心（10）卓意玻纤省级企业技术中心等。 |
2.加强关键核心技术攻关。实施国产化替代科技攻坚和关键技术攻坚行动，聚焦我县优势产业，鼓励企业联合高校院所组织开展技术攻关，突破一批产业共性技术和关键核心技术，力争年均申报相关领域市级以上科技项目10项以上。（责任部门：县科技局等）
3.强化企业创新主体地位。实施企业创新能力提升工程，鼓励企业建立研发投入增长机制和研发准备金制度，支持大型骨干企业牵头承担重大科技项目。围绕科技型企业发展全生命周期规律，健全完善科技型企业梯次培育机制，实施科技型中小企业、高新技术企业“双培育”，加快形成以创新型领军企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的科技型企业梯队及梯次培育环境。到2025年，高新技术企业、科技型中小企业力争达到80家、100家左右。（责任部门：县科技局等）
4.建设高层次人才队伍。聚焦产业发展需求，坚持引育并举，贯彻落实全市顶尖人才突破计划、产业领军人才精育计划、青年菁英托举计划、国际化人才汇智计划等人才培育工程，力争新增各级高层次人才20人以上。深化“人才金政50条”，健全完善高层次人才梯次培育机制，高质量储备培育一批产业领军人才。深入推进“揭榜挂帅·全球引才”机制，实施“科技副总”产业创新赋能行动，推动科技人才赋能产业发展。推进“硕博人才储备计划”“五年二十万大学生来淄创新创业计划”，到2025年，新引进高校毕业生7500人。（牵头部门：县委组织部；责任部门：县教育和体育局、县人力资源社会保障局、县科技局、县工业和信息化局等）
5.支持职业院校和驻沂高校高水平发展。支持淄博电子工程学校创建省级示范性及优质特色中等职业学校、省级高水平中等职业学校，启动淄博电子工程学校异址新建和大型仿真实习实训基地建设项目，深化淄博电子工程学校与高职院校“三二连读”和五年制高职培养模式。支持推进山东财经大学乡村振兴学院建设，协助推进学院基础设施建设，以“一核两点”书院区建设为重点，打造桃花岛及其周边乡村高标准建设与当地山水林田湖融为一体的大学院区，探索实行“校园＋田园”“学院＋书院”学生培养模式，推进乡村振兴新兴交叉学科专业培育，协助承办“鲁村论坛”等大型论坛、学术活动，建成在全省有较大影响力的乡村振兴学习培训基地和农民培训基地。（责任部门：县教育和体育局等）
6.推进产教深度融合发展。增强职业教育适应性，优化职业教育类型定位，创新中职教育发展模式，通过引企入校、引校入企、订单班等形式深化校企合作。支持淄博电子工程学校与山东安成建工、山东财经大学乡村振兴学院、青岛三利集团、莱茵科斯特共建产业学院。推动专业设置与产业发展精准对接，提升产教融合服务当地经济发展能力，到2025年，淄博电子工程学校与3家县域企业实现深度合作。支持淄博电子工程学校联合企业开发“双元”教材配套信息化资源，建设专业教学资源库，探索信息技术与教育教学的融合教学模式，争创1门省级在线精品课程。建立产业导师特设岗位，推动学校专任教师到企业定期实践锻炼制度化，促进校企人才双向交流。（牵头部门：县教育和体育局；责任部门：县科技局等）
7.营造创新创造良好生态。改革优化科技项目组织方式，积极引进外部创新资源，推广“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”、定向委培等方式，以更加开放的姿态推动科技创新，最大限度激发科研人员积极性创造性。加强技术转移服务机构、技术转移人才队伍、中试基地、创新创业股权投资基金等建设，健全科技成果转化服务体系。完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”一体化创新创业孵化体系，充分激发企业创新创业发展活力。到2025年，万人高价值发明专利拥有量达到10.5件。（牵头部门：县科技局；责任部门：县发展改革局、县市场监管局、县人力资源社会保障局等）
三、纵深推进动能转换，构建现代化产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，开展“工赋沂源”行动，更大力度推进传统产业“存量焕新”、新兴产业“增量换乘”，加快建设先进制造业强县、现代服务业强县、区域协同发展强县、品牌质量强县、数字强县，推进产业基础高级化、产业链供应链现代化，打造更具竞争力的新型工业化强县。
8.加快传统优势产业绿色化高端化发展。聚焦绿色化工、机械制造、绿色建材、先进纺织、特色轻工等产业，以智能化、绿色化为方向，推进实施“百项技改、百企转型”，全面提升产业内涵发展水平。全面推进绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理企业建设，实施能效、水效“领跑者”行动，打造制造业绿色转型升级标杆。开展整体清洁生产审核创新试点。到2025年，传统产业基本完成改造升级。（牵头部门：县工业和信息化局；责任部门：县发展改革局、市生态环境局沂源分局等）
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专栏2 传统产业转型升级重点工程 |
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绿色化工转型升级工程：加快ACR抗冲改性剂安全环保改造等项目建设，推动化工产业高端化、绿色化、集群化、智慧化发展，推动化工产业高端化、绿色化、集群化、智慧化发展，打造在全市有影响的绿色化工基地。 机械制造转型升级工程：紧扣智能化、绿色化、服务化发展趋势，加快新能源汽车关键零部件等项目建设，推动机械制造产品向高效节能、智能化、精细化方向发展。 绿色建材转型升级工程：坚持“控总量、优结构、提档次”，实施华源节能材料产业园、纤维新材料产业园等项目，打造“纤维新材料之城”。 先进纺织转型升级工程：突出“科技、时尚、绿色”发展导向，重点实施山东沃源高档面料生产线搬迁改造等项目，提高产品层次。 特色轻工转型升级工程：以“增强研发创新，提升质量品牌和绿色发展能力”为核心，实施皮革、啤酒白酒、食品饮料等产业链延伸项目，加快推进青岛啤酒产业园项目建设，推动轻工产业品牌化、功能化发展。 |
9.推动“四强”产业高质量发展。深入实施“四强”产业攀登计划，推动新医药、新材料、智能装备、电子信息“四强”产业高质量跨越发展。到2025年，新材料产业实现产值240亿元，打响“纤维新材料之城”品牌，建成国内一流的新材料产业基地、国际领先的新材料研发和产业化中心。新医药产业实现产值350亿元，打造医药上市公司集群，建设一流的生物药、化学药和高端医疗器械生产和研发基地，打造“新医药之都”。智能装备产业实现产值40亿元，打造国家级智能装备产业基地和智能装备产业名城。电子信息产业实现产值80亿元，发展质量和市场竞争力明显提高。（牵头部门：县工业和信息化局；责任部门：县发展改革局、县科技局等）
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专栏3 “四强”产业高质量发展重点工程 |
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新材料产业高质量发展工程：聚焦具有基础优势的先进高分子材料、无机非金属材料、特色金属材料三大领域，聚力打造高分子材料、高性能工程塑料等先进高分子材料，功能玻璃及玻纤、高档纤维材料等无机非金属新材料产业链，高端铝基新材料、高端合金新材料等特色金属新材料产业链，打造纤维新材料之城。 智能装备产业高质量发展工程：聚焦智能化、绿色化、服务化发展方向，支持企业开展人工智能与机械制造的融合应用，推进传统机械制造向高端装备制造转型升级。规划建设东里低碳绿动力制造产业园、华阳中科汽轮发电机组项目，逐步形成以机械装备、特种功能金属、机械加工制造为主的产业链条和产业集群。 新医药产业高质量发展工程：聚焦化学药、生物药、高端医疗器械三大重点领域，塑强从医药中间体到原料药再到高端制剂的化学医药产业链，突破血液制品、生物疫苗、诊断制剂等生物药、创新药关键领域，打造国内领先的化学药、生物药和高端医疗器械研发生产基地。 电子信息产业高质量发展工程：以摄像头产业链为主导，依托电子信息产业园形成一条完整的显示屏产业链和电子终端产品产业链，大力推进新一代信息技术融合应用示范试点。扶持培育大数据、云计算、人工智能等产业，电子信息制造业发展质量进一步提高，市场竞争力进一步提升，建成产业链相对完整、具有较强竞争力的电子信息产业园。 |
10.打造一流企业方阵。加强企业成长梯次培育，实施企业跨越发展和“旗舰”“雏鹰”“新物种”企业培育计划，加快打造产品卓越、品牌卓越、创新领先、治理现代的一流企业方阵。2025年，力争培育年产值过100亿元企业2家、过50亿元企业2家；力争培育专精特新中小企业50家以上；瞪羚类、独角兽类、哪吒类企业30家以上。（牵头部门：县工业和信息化局；责任部门：县发展改革局、县科技局等）
11.做大做强优势产业链。深入推进“链主制链长制”，重点围绕新医药、医药包装、节能环保、高分子材料、电子信息、纤维材料6条优势产业链，大力实施延链招商，积极链接高端资源。充分发挥功能玻璃及玻纤产业链链办功能，拉长产业链条，加快产业链上下游资源横向配套和垂直整合，实现集群化发展。（牵头部门：县工业和信息化局；责任部门：县发展改革局、县科技局、市生态环境局沂源分局、县商务局、县卫生健康局、县市场监管局、县投资促进发展中心等）
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专栏4 产业链条延展重点工程 |
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新医药产业链：重点做强打造以医药中间体、化学原料药及制剂、生物制药、中药及天然药物等为重点的医药产业链，形成以PD—1、PDL—1、IpdR等创新药为引领，以抗肿瘤、抗生素、心脑血管、呼吸系统、精神系统等领域高端仿制药为基础的产品群。 医药包装产业链：打造以玻璃原料、丁基胶塞、预灌封注射器、一级耐水药用玻璃瓶、非PVC药用软袋包装、高档轻量棕色药用玻璃瓶、一类玻璃模抗瓶及拉管、高端化妆品玻璃包装等为重点的医药包装、铝及铝塑包装、高档纸质包装、血液透析器械产业链。 节能环保材料产业链：着力打造以陶瓷纤维、氧化铝纤维、玄武岩纤维、含锆纤维、可溶纤维、整体模块、针刺毯、纤维板、耐火砖等为重点的节能环保材料产业链。 高分子材料产业链：着力打造以ACR加工助剂和抗冲改性剂、MBS抗冲改性剂、纺织助剂、皮革助剂、橡胶助剂、PVC管道、管件、装饰板、发泡板、片材、薄膜、木塑、可降解材料等为重点的高分子材料产业链。 电子信息产业链：着力打造以电子材料、基础元器件、关键组件、电动机、电子配件、手机组装、智能家具、智能安防、智能车载、智能穿戴等为重点的电子信息产业链。 功能玻璃及玻纤产业链：着力打造以玻璃原料加工、玻璃拉丝浸润剂生产、漏板加工、玻璃纤维、玻璃纤维制品、玻璃纤维复合材料、玻璃纤维制品深加工、纺织纤维、碳纤维及复合材料等为重点的纤维材料产业链。 |
12.推动产业园区集约集聚高质发展。坚持绿色、低碳、循环发展定位，立足园区双招双引、服务企业、空间集约利用三大主责主业，强力突破“一号产业”“补链”“延链”“强链”，着力打造“新医药之都”“纤维新材料之城”和“新能源产业高地”，高标准推动经济开发区发展提档升级。到2025年，园区规模以上工业总产值突破600亿元，打造全县“工业发展主战场、双招双引大平台、改革创新先行区”。快速推进华源节能材料产业园、瑞丰可降解材料产业园、纤维新材料产业园等产业园区建设，规划建设一批“区中园”“飞地园区”等。强化“亩均论英雄”“碳均论英雄”导向，系统推进资源节约型园区建设，推行废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，推动园区循环化改造。（牵头部门：经济开发区；责任部门：县商务局、县发展改革局、县科技局、县工业和信息化局、市生态环境局沂源分局、县水利局等）
13.培育壮大数字产业。加快数字经济核心产业发展，以摄像头产业链为主导，依托电子信息产业园形成完整的显示屏产业链和电子终端产品产业链，大力推进新一代信息技术融合应用示范试点，力争建成产业链相对完整、具有较强竞争力的电子信息产业园。培育壮大大数据、云计算、智联汽车、人工智能等未来产业，重点在新能源汽车配件等产品领域实现专业化、智能化、品牌化发展，推进氢能项目、氢能场景建设。（牵头部门：县工业和信息化局；责任部门：县发展改革局、县大数据中心等）
14.全面深化数字赋能。以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以工业互联网创新应用为着力点，深入推进制造业数字化转型，赋能产业高质量发展。到2025年，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，新模式、新业态广泛推广，产业综合实力显著增强，打造1个具备行业竞争力、面向重点产业、重点环节的工业互联网平台，培育5G、人工智能、工业互联网等典型应用场景15个。（责任部门：县工业和信息化局等）
15.发展壮大绿色低碳环保产业。抢抓“双碳”机遇，大力发展新能源汽车和氢能、储能、光伏等新能源制造业，加快打造百亿级产业集群，打造新能源产业高地。抢抓燃料电池汽车示范应用城市群合作城市契机，加快壮大氢能及燃料电池产业链，打造氢能产业发展高地。加快发展电池及储能产业，做大做强新能源电池终端产品。制定实施环保产业集群建设方案，加快园区环保产业项目建设，推动经济开发区建设国家级绿色低碳循环经济开发区。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：经济开发区、县工业和信息化局、市生态环境局沂源分局等）
16.促进“两高”行业规范健康发展。严格执行“两高”行业和项目管理要求、标准，对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控。严控“两高”、优化其他，落实“四个区分”，加快存量项目分类处置，依法依规、稳妥有序退出低效落后产能。新上“两高”项目依规执行窗口指导、提级审批，落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等量或减量替代。推进“两高”行业能效升级，主要产品能效水平达到国内、国际先进水平。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县工业和信息化局、市生态环境局沂源分局等）
17.打造现代服务业发展高地。坚持专业、高端、平台的发展方向，积极培育科技研发、工业设计、商务咨询、现代金融等生产服务业，突出品质、个性、多样的发展方向，大力发展健康、养老、教育、旅游、文化等生活性服务业，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，与群众生产生活需求精准对接。实施现代服务业发展高地建设工程，突出抓好现代服务业重点项目、重点企业和重点集聚区三大载体建设，持续提升现代服务业发展层次和质量效益。到2025年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到50%以上。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县教育和体育局、县科技局、县工业和信息化局、县民政局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康局等）
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专栏5 现代服务业发展高地建设工程 |
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现代服务业集聚区建设工程：建设培育提升以现代物流、现代金融、科技创新、软件信息、商务服务等业态为主体的现代服务业集聚区或商务楼宇，积极争创省级现代服务业集聚示范区。 现代服务业企业群体壮大工程：实施现代服务业骨干企业上市攻坚行动，积极培育现代服务业上市企业。培育壮大规上营利性现代服务业企业群体，每年新增规上限上新兴服务业和消费服务业企业5家以上，规模以上现代营利性服务业企业营业收入年均增长10%以上。 生产性服务业创新能力提升工程：支持生产性服务业创新活动，积极培育省级现代服务业创新中心、高新技术服务业企业、省级以上工业设计研究院、农产品电商直播基地。 现代服务业和先进制造业两业融合工程:实施服务型制造行动计划，积极争创国家级、省级服务型制造示范，到2025年培育省级以上服务型制造示范企业（平台、项目）3家以上。 |
18.打造区域协调发展高地。实施区域经济跨越发展行动，统筹优化产业布局，厘清县域特色功能定位，主攻新医药、新材料、电子信息等主导优势产业，加快形成竞争力强的优势产业集群和特色产业链条，构建特色鲜明、错位发展、优势互补的协调联动发展新格局。统筹区域基础设施共建和要素资源供给，全面提升配置效率和协作水平。到2025年，我县在全省县域经济综合实力排名中实现稳步提升。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县工业和信息化局、县农业农村局、县交通运输局、县文化和旅游局等）
19.建设品牌质量强县。实施品牌质量强县战略，建设品牌质量培育研究、展示体验、推介营销三大平台，鼓励企业品牌培育。积极参与省长质量奖评选，指导企业认证省高端品牌企业。实施标准化战略，支持企业参与或主导制定国际、国家、地方和行业标准，力争年均制修订国际标准、国家标准、行业标准等6项以上。加强山东省生物医药产业计量测试中心建设，为产业发展提供全产业链、全溯源链、全寿命周期、前瞻性研究“三全一前”计量技术服务。（责任部门：县市场监管局等）
20.构建优良产业金融发展生态。持续引进培育金融和类金融企业，完善会计师事务所、律师事务所、管理咨询机构、资产评估公司等金融生态。实施新一轮信贷扩容计划，加快发展供应链金融、绿色金融、普惠金融、数字金融、农村金融、消费金融，用好国家开发性金融、政策性金融，保持全县人民币贷款余额平稳较快增长。到2025年，绿色企业及项目贷款余额突破20亿元。加大再贷款、再贴现等货币政策工具运用，再贷款、再贴现等货币政策工具年累计投放量不少于5亿元。实施新一轮资本市场突破计划，构建分层次、分行业、分梯队的滚动培育机制，力争上市企业数量达到5家以上。实施新一轮基金倍增计划，力争基金数量达到10支，基金总规模突破30亿元。完善金融风险防控体制机制，加强防范绿色低碳转型中的金融风险，打造金融安全区。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县财政局、中国人民银行沂源县支行、淄博银保监分局沂源监管组等）
四、坚持扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局
把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，落实推进“十大扩需求”行动，持续扩大有效投资，推动消费扩容提质，加快建设现代物流和交通体系，更好服务畅通国内大循环，融入国内国际双循环。
21.推动有效投资稳定增长。充分发挥投资关键性作用，聚焦基础设施、能源、新型城镇化等重点领域，强化土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等要素保障，接续实施重大工程项目，每年实施200个左右省市县重点项目。加强投资运行监测，持续优化投资结构，重点引导制造业、生产性服务业加大有效投资，扩大战略性新兴产业投资，推动企业设备更新和技术改造，确保投资运行在合理区间，增强对稳增长调结构的拉动和支持功能。（责任部门：县发展改革局等）
22.推动消费扩容提质。充分发挥消费基础性作用，鼓励支持汽车、家电等大件商品以旧换新，加快发展绿色食品、健身器材、体育运动等健康消费，支持发展在线教育、互联网医疗、智慧旅游、智慧体育等新业态新模式，建设城市一刻钟便民生活圈，打造区域性消费中心城市。推动房地产市场健康发展。加快特色商业街区、城市综合体和社区商业网点等商业网点建设，打造一批新型时尚高端消费场景和夜间经济示范街区。发展首店经济、首发经济，推动老字号企业发展。实施县域商业建设行动，加强县级物流配送中心和乡镇商贸中心建设，丰富适合农村消费的商品和服务供给。到2025年，实现主城区一刻钟便民生活圈全覆盖，社会消费品零售总额稳步增长。（牵头部门：县商务局；责任部门：县发展改革局、县教育和体育局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监管局等）
23.加快构建现代流通体系。推动现代物流业延链补链强链，加快打造现代物流体系。实施多式联运一单制一体化升级工程，持续优化交通运输结构，推进鲁中掌控供应链（山东）有限公司多式联运等项目建设，加快升级多式联运模式及效率。实施冷链物流扩容工程，加快生鲜农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，延链发展预制菜、电商等业态，打造绿色智慧冷链物流基地。实施现代物流绿色赋能工程，推广新能源汽车应用，打造更多绿色智慧物流运营新场景。（责任部门：县发展改革局、县交通运输局、县商务局、县农业农村局等）
24.提升完善综合交通能力。积极协调推进通用机场、高速铁路、高速公路、国省道、县乡道路建设，到2025年，基本建成“两高两铁外环绕城，五纵五横内外联通”干线路网，实现县城及镇驻地车辆平均在20分钟内上下高速公路、县城到各镇驻地及各镇驻地间平均在30分钟内到达、县城与周边相邻地市交通时间在90分钟之内、到济南市90分钟内到达的“20—30—90分钟交通圈”。推进轨道交通多网融合，积极争取鲁中高铁列入国家《中长期铁路网规划》。推进高速通道加密扩容，临临高速建成通车。推进县域路网品质提升，实施G341黄海线沂源鱼台至沂源钢城界段改建工程、南崔路等四条县乡道改建工程。积极推进沂源县通用机场建设项目前期工作。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县铁路事业服务中心、沂源公路事业服务中心、国投集团等）
25.大力发展绿色智慧交通。实施交通运输降碳行动，加快形成绿色低碳综合交通体系。加强新能源车辆推广应用，优化新能源汽车使用环境，完善充换电基础设施建设，到2025年，全县新能源汽车保有量达到800辆，累计建成各类充（换）电站199座，规划建成充电桩2294个，其中公共充电桩980个。加快推进数智交通发展，实施交通运输“两客一危”企业联网联控管理”。建设智慧交通系统，推进城市交通信号灯、公交、公共停车场、路边泊车位等交通设施智能化管理。加快实施城区智慧停车建设项目。（牵头部门：县发展和改革局；责任部门：县交通运输局、县公安局、市公安局交警支队沂源大队、县发展改革局、县综合行政执法局等）
五、协同推进降碳减污扩绿增长，促进人与自然和谐共生
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖一体化保护和系统治理，统筹推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设美丽沂源。
26.大力发展非化石能源。加快能源结构调整优化，规划建设新型能源体系，在保障能源安全前提下，大力发展太阳能、生物质能等非化石能源，力争非水可再生能源消纳占比超过10%。实施光伏发电规模推进行动，大力发展分布式光伏发电与集中式复合光伏发电，实施一批“光伏+”工程，推进9个省市场化并网项目建设，力争新增光伏装机容量115万千瓦。加快布局农林生物质热电联产项目。开展“百乡千村”绿色能源发展示范。到2025年，碳达峰碳中和有序实施，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，非化石能源消费占比达到10.5%左右。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县供电公司等）
27.提升新能源消纳能力。加快发展新型储能，全力打造“新能源+储能”一体化消纳新模式，建设“风光水储一体化”可再生能源示范基地，推进储能示范项目建设。有序推进总投资302亿元、总装机容量390万千瓦的摩天岭、西里、田庄、社庄抽水蓄能电站建设。加快氢能创新应用，建设可再生能源制氢、氢气储能系统和燃料电池分布式发电项目，培育构建“新能源+氢储”相互融合的分布式微电网。推动电网数字化改造、智能化提升，推动多能互补试点项目建设，构建源网荷储协同互动的智慧能源系统。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县供电公司等）
28.清洁高效利用化石能源。实施煤电机组整合提升工程，在确保电力、热力接续供应前提下，有序推进小煤电机组关停并转，加快建设区域能源中心。加快推进现有煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，促进煤炭清洁高效利用。持续压减煤炭消费，全面完成节能减排约束性任务。实施工业余热再利用行动，扩大工业余热供给。持续实施清洁能源替代工程，优化完善天然气管网，实施山东博瑞源公司泗水—沂水天然气输气管线项目。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县住房城乡建设局等）
29.建立绿色低碳发展机制。编制实施县级国土空间规划，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。持续推进减碳降碳十大行动，完善节能降碳激励约束政策，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。配合国家、省、市开展森林、湿地、土壤等碳汇本底调查、碳储量评估和潜力分析，构建自然生态系统碳汇“资源调查、储量评估、潜力评价、技术标准”四大体系。到2025年，全县重点区域实现常态化自然资源统一确权登记。探索开展生态产品价值实现机制试点。（牵头部门：县发展改革局、县自然资源局、市生态环境局沂源分局；责任部门：县统计局、市公共资源交易中心沂源分中心等）
30.加强绿色低碳新技术新模式推广。积极拓展二氧化碳多领域应用场景，策划实施一批碳捕集利用封存项目。开展近零碳试点建设活动，以低碳基础较好、减排潜力较大的社区（村）和园区为突破口，开展近零碳试点示范建设。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县工业和信息化局等）
31.加快形成绿色低碳生活方式。实施绿色低碳全民行动，扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品供给。根据省统一安排，积极推进碳普惠体系建设，探索建立个人碳账户和多层次碳普惠核证减排量消纳渠道。落实粮食节约行动方案，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等建设活动。全面推行城市生活垃圾分类，强化建筑垃圾全过程管理。扩大政府绿色采购覆盖范围，引导企业深入执行绿色采购指南。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推动建筑光伏一体化和超低能耗建筑规模化发展。健全废旧物资循环利用体系建设，建设“无废城市”。（牵头部门：县委县直机关工委；责任部门：县委宣传部、县妇联、市生态环境局沂源分局、县住房城乡建设局、县综合行政执法局等）
32.加强生态系统保护与修复。严格落实生态环境保护制度，统筹山水林田湖系统治理，到2025年，生态系统多样性、稳定性、持续性进一步增强，森林覆盖率稳定在27%以上。实施水生态系统保护和修复行动，推进沂河等河道治理工程，主要河流平水年基本实现不断流。实施小流域、坡耕地水土保持综合治理等项目，治理和改善水土流失。推进荒山绿化综合整治提升和废弃露天矿山生态修复，开展荒山绿化行动。到2025年，全县矿山地质环境得到有效治理，已关闭露天矿山基本完成治理任务。（牵头部门：县自然资源局；责任部门：市生态环境局沂源分局、县水利局、县综合行政执法局等）
33.完善现代水网体系。统筹水资源配置、水灾害防治、水生态保护，推动水资源深度节约集约利用。优化水资源配置，推进水资源保护利用行动，城乡供水一体化和农村规模化集中供水。加快构建系统完备、安全可靠的现代水网体系，推动新阶段现代水网高质量发展。加强农村饮用水水源保护，科学划定保护区并严格落实保护措施，确保农村供水水源安全。（牵头部门：县水利局；责任部门：市生态环境局沂源分局、县农业农村局、县综合行政执法局等）
34.深入打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，到2025年，主要污染物排放总量持续下降，完成市下达的生态环境各项约束性指标任务，生态环境实现根本性改善，美丽沂源建设取得显著成效。深入打好蓝天保卫战，扎实开展新一轮“四减四增”行动，实施工业企业大气污染治理品质提升行动，推进“五大专项整治行动”，推动终端用能清洁化替代，全面加强VOCs、工业炉窑大气污染深度治理，持续改善环境空气质量，到2025年，力争空气质量优良天数达到75.6%以上。深入打好碧水保卫战，加快实现雨污合流管网、黑臭水体“两个清零”。加强地下水环境监管，分阶段完成重点区域地下水环境状况调查评估。深入打好净土保卫战，推进土壤安全利用。改善农村生态环境，推进农村生活污水治理，到2025年，完成省下达的环境空气质量改善任务目标和水环境质量提升任务目标，力争主要河流水环境质量全面消除Ⅴ类水体，省控及以上地表水断面水质达到地表水Ⅲ类标准以上，沂河生态流量保障程度显著提高，河湖水生态状况明显改善。（牵头部门：市生态环境局沂源分局，责任部门：县住房城乡建设局、县水利局、县农业农村局、县综合行政执法局等）
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专栏6 生态环境治理重点工程 |
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工业企业深度治理工程：持续推进重点行业污染治理品质提升，实施煤电、水泥、石灰、砖瓦等涉氮氧化物、二氧化硫行业提标改造治理；加快实施VOCs综合治理，制定全县涉VOCs排放源清单，实施VOCs收集、治理设施升级改造。 水环境治理能力提升工程：实施污水处理厂提标改造、雨污分流管网改造、污水管网建设、企业工业污水处理工艺改进工程。 农村环境治理工程：完成上级下达数量的行政村环境整治任务。实施农村生活污水治理工程和农村黑臭水体治理工程。着力推动生态宜居村庄建设，实施生态文明示范村镇创建、省级美丽乡村示范村建设工程。 |
六、提升城市建设治理水平，构筑高质量发展空间动力系统
坚持以品质理念引领城市规划建设管理，加快建设现代化组群式大城市。聚力呈现城市空间布局之美、城市功能之美、城乡协调之美、品质活力之美，形成“美美与共、各美其美”局面。
35.拓展城市空间。坚持规划引领作用，高标准编制完成并实施《沂源县国土空间总体规划（2021—2035年）》和《沂源县城市更新专项规划》。加快推进主城提质增容，做大做强中心城区，扬起主城区“龙头”。加快“东扩西跨、南优北拓、中部提升”步伐，支持城区差异化、特色化发展，打造产业共同体、便利交通连、资源配置网、宜居生活带。（牵头部门：县自然资源局、县住房城乡建设局；责任部门：县发展改革局、县综合行政执法局等）
36.优化城市功能。推进全域公园城市建设，加快城市快速路网等重大基础设施项目建设。全面推行城市设计，强化城市天际线规划管理。实施城市更新行动，开展城市体检工作，建立与城市更新行动相适应的城市规划建设管理体制机制和政策体系。持续推进老旧小区和棚户区改造，全面提高改造标准，完善社区服务设施。推进智慧城市建设，围绕“优政、惠民、兴业、强基”，持续完善“城市大脑”功能，加快打造一批创新性、示范性的智慧应用场景，构建“善感知、会思考、有温度”的新型智慧城市建设体系。到2023年底，达到省级新型智慧城市四星级以上标准。实施智慧社区建设突破行动，推动智慧社区科学分类建设，2023年智慧社区覆盖率达到55%，力争2025年全县智慧社区覆盖率达到80%。（牵头部门：县住房城乡建设局；责任部门：县自然资源局、县综合行政执法局、县大数据中心等）
37.深化城乡融合。开展“县城提质”行动和“特色样板城镇”示范活动，扎实推进以人为核心的新型城镇化，打造一批特色鲜明、富有活力、精致宜居的小城镇，力争常住人口城镇化率达到50%以上。坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，健全农村产权交易的制度体系和服务体系，农村土地承包经营权流转率稳步提高。持续整治提升城乡环境。推进教育、医疗健康、养老服务、就业增收、文明宜居等方面三年攻坚行动，全面提升公共服务均衡化水平。建立完善农民增收致富长效机制，持续缩小城乡收入差距，扎实推进共同富裕。（牵头部门：县发展改革局、县住房城乡建设局；责任部门：县教育和体育局、县民政局、县人力资源社会保障局、县农业农村局、县卫生健康局、市公共资源交易中心沂源分中心等）
38.提升城市活力。对照省市青年发展友好型城市建设目标任务，持续推进青年发展友好型城市建设，以建设“好学、好看、好吃、好玩、好创业”的“五好”城市为牵引，以满足青年高质量发展为目的，着力打造“十大青年发展新高地”，建设集高能级创新创业生态要素供给链、高品质精致宜居生活圈、高层次活力时尚休闲于一体的青年发展城市生态圈，全面提升城市“现代气息”“时尚气质”“活力指数”。对照全国青年发展型城市建设试点和省青年发展友好型城市建设城市目标任务，全力推进人才公寓建设，为青年发展和人才招引提供住房保障。（牵头部门：团县委、县住房城乡建设局；责任部门：县文化和旅游局、县综合行政执法局等）
七、引领农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁样板沂源特色板块
坚持农业农村优先发展，积极顺应“三农”发展新趋势新要求，以数字赋能农业发展全链条、农村治理各领域、农民生活各方面，促进数字农业农村高质量发展。
39.构建农业稳产保供体系。严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，全方位夯实粮食安全根基。落实粮食安全党政同责，加快新建或改造提升高标准农田，高质量推进粮食安全产业带建设。持续推进节粮减损，集成推广粮食绿色高产高效技术模式，扩大优质专用小麦和玉米品种种植规模。落实大食物观，发展设施农业，加快沂源苹果优势产业发展，构建多元化食物供给体系。开展种业振兴行动，实施农业良种和现代种业提升工程，加强农作物、畜禽、水产、林草种质资源保护。到2025年，粮食播种面积稳定在14.1万亩以上，粮食综合生产能力稳定在3.6万吨以上。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：县发展改革局、县科技局、县财政局、县自然资源局等）
40.推动农业高质高效全链条发展。加快建设数字农业农村高质量发展，发展数字田园、数字果园、数字牧场、数字加工业。推动数字农业产业集群发展，推进果业振兴和老果园改造，着力提升粮食、苹果、蔬菜等数字化农业产业链，加快打造粮食、林果、畜牧、蔬菜、农文旅产业集群。支持农业产业化龙头企业和农产品加工业快速发展，加快培育重点龙头企业。大力发展农产品精深加工，开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，培育农产品区域公用品牌，推进“三品一标”农产品认定工作。到2025年，全县市级以上农业产业化龙头企业达到40家，打造市级以上知名农产品区域公用品牌3个，“三品一标”保有量70个以上。加快发展绿色农业，推动化肥农药减量增效，推进农业绿色发展。（责任部门：县农业农村局等）
41.建设宜居宜业和美乡村。深入实施乡村建设行动，提升农村基础设施网建设水平。实施农村人居环境整治提升五年行动，积极开展省、市美丽乡村示范村创建，持续提升村容村貌，高标准建设鲁村乡村振兴齐鲁样板示范区、燕崖乡村振兴精品片区、东里全域美丽乡村和衔接推进区。保护传统村落和乡风村貌，打造最美乡村。补齐农村医疗、养老等短板弱项，加强便民设施建设，提升公共服务供给质量。加强和改进乡村治理，建设智慧村居，全面提升基层党建、村务管理、平安乡村智慧化水平。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：县委政法委、县发展改革局、县民政局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、市生态环境局沂源分局、县卫生健康局等）
42.促进农民全面发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防返贫动态监测帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，实现向乡村全面振兴过渡转换。鼓励农民创业创新，开展高素质农民培训、农村实用人才技能培训，打造现代农业领军人才队伍。规范发展新型农业经营主体，完善利益联结机制，增强发展带动能力。开展农业专业化社会化服务机制创新试点，发展适度规模经营。实施以工代赈，创设乡村公益性岗位，引导农村富余劳动力和脱贫享受政策人口、低收入人口、残疾人、大龄人员等群体就近就地转移就业。大力实施文化惠民工程，深化新时代文明实践工作，提振农民精气神。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：县委宣传部、县民政局、县人力资源社会保障局、县文化和旅游局等）
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专栏7 乡村振兴齐鲁样板沂源特色板块重点工程 |
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农业全产业链提升工程：（1）粮食绿色高质高效行动（2）高标准农田新建或改造提升工程（3）畜牧水产蔬菜水果等重要农产品稳产保供工程（4）沂源苹果优势特色产业集群培育工程（5）农产品产地冷藏保鲜设施建设项目。 农业绿色发展工程：（1）水肥一体化推广工程（2）绿色防控技术推广工程（3）专业化统防统治工程（4）耕地保护和质量提升工程（5）畜禽粪污资源化利用整县推进工程（6）农作物秸秆综合利用工程。 乡村建设行动：（1）美丽乡村示范创建行动（2）农村人居环境整治提升行动（3）农村基础设施网建设行动。 |
八、聚力用好“关键一招”，增强高质量发展内生动力
坚持改革和开放深度融合，促进有效市场和有为政府更好结合，加快建设高水平开放型城市，努力在新发展格局中争当重要支点城市和重要链接平台，打造改革开放发展新高地。
43.构建一流营商环境。全面推进服务型数字政府建设，以“一次办好”改革为抓手，构建完善“一件事”服务流程体系，提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平，推动惠企利民政策“免审即享”、快速兑现。深化无证明城市建设。开展工程建设项目审批便利化改革，优化企业“全生命周期”审批服务事项。推行园区企业服务中心模式，加快实现园区事、园区办。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县行政审批服务局、县大数据中心等）
44.激发市场主体活力。加大国有资本资源整合力度，发挥国有资本支撑和带动作用。到2025年，县属国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强。健全支持民营企业高质量发展的政策体系，坚持对民资、国资、外资一视同仁，依法保护民营企业产权和企业家权益。每年通报表扬一批优秀企业，弘扬企业家精神，以城市荣耀广场的形式铭记优秀企业家的付出与贡献。持续落实关心关爱企业家十条措施，深化党政领导干部担任服务重点企业联络员制度，构建亲清政商关系。（牵头部门：县工业和信息化局、县财政局；责任部门：县发展改革局、县行政审批服务局、县市场监管局等）
45.建设高标准市场体系。坚持社会主义市场经济改革方向，深化重点领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，到2025年，高标准市场体系基本建成，市场活力充分迸发，市场主体总量达到10万户。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。拓展公共资源交易平台功能，推动用能权、用水权、排污权、碳排放权等权益要素市场化交易。积极融入全国统一大市场建设，推动交易服务标准化国家试点取得成效，全面提升交易平台数字化、智能化水平。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县行政审批服务局、县大数据中心、市公共资源交易中心沂源分中心等）
46.着力提升对外开放水平。着眼于更好发挥经济开发区园区平台功能，重点推介开发区招商项目，推进招商引资提质、开放合作提效、外资外贸一体化发展等，积极引导企业入驻综合保税区，加快推进高水平开放、高质量发展，打造高水平对外开放新高地，打造外贸外资主阵地，提升外向型经济综合实力。（牵头部门：县商务局，责任部门：经济开发区、县投资促进发展中心等）
47.提升贸易投资合作质量和水平。加快建设贸易强县，持续培育外贸主体，力争每年“新开壶”企业10家左右，到2025年，全县有进出口实绩企业稳定在110家以上，经济外向度超过12%。积极发展跨境电商等贸易新业态，到2025年，跨境电商进出口额占比达到1%以上，持续做大做强对外贸易规模。推进高质量“双招双引”，依托市重点产业链全球精准合作企业目录，大力推行“六个一”平台专业化精准招商，引导全县上下形成重视外资外贸、大抓外资外贸的浓厚氛围。积极融入“一带一路”、山东自贸试验区、上合示范区发展，深化与“一带一路”沿线国家经贸交流。推进高质量双招双引，做实“六个一体化”招引新机制，构建全域全员、内资外资、全过程、全产业链一体化招商新格局。聚焦经济开发区、东里低碳绿动力装备制造产业园等“四驾马车”，全力推进华源节能材料产业园等特色“园中园”建设，立足各园区产业规划，大力实施招商引资攻坚突破行动，做实“筑巢引凤”文章。紧盯“国”字号、“强”字号及头部企业，努力寻求合作点。抓紧抓实与凯盛集团、中电建、国药集团、京东集团等洽谈对接，力争早日取得实质进展，推动强强联合。（责任部门：县商务局、县投资促进发展中心、经济开发区等）
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专栏8 开放型经济提升行动 |
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千企贸易成长行动：重点对全县有进出口权限无进出口实绩企业开展培育行动，帮助链接国际渠道和资源，做大全县外贸主体队伍。力争3年累计“新开壶”企业30家左右，进出口过亿元企业7家。 跨境电商倍增行动：以淄博获批跨境电商综试区为契机，积极培育和引进国内外跨境电商龙头平台和企业，探索推进跨境电商产业园建设，积极利用全市跨境电子商务线上综合服务平台，到2025年，跨境电商进出口占全县进出口的比重达到1%以上。 外资优化提升专项行动：加大国有企业高水平利用外资工作，加强与光大集团、华润集团等央企的沟通合作力度，扩大国有企业利用外资规模。用好用足大项目奖励、要素保障等政策，推动优质企业境外上市。 |
48.积极融入重大区域发展布局。抢抓省会经济圈一体化发展机遇，积极融入济淄一体化发展进程，与济南市钢城区深度对接融合，加快实现基础设施、产业发展、生态环保、文化旅游、公共服务、社会治理“六个同城化”。开展科创制造融合试点，建设“科创+智造”融合发展示范带。加强与胶东、鲁南经济圈链接协同发展。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县交通运输局、县科技局、县工业和信息化局、市生态环境局沂源分局、县文化和旅游局等）
九、深入落实黄河重大国家战略，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展
坚持把系统观念贯穿到落实黄河战略全过程，统筹抓好黄河生态保护和高质量发展，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区，在“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大事业中贡献沂源力量。
49.筑牢河流安澜屏障。完善水旱灾害防御工程，实施沂河河道治理工程。推进沂源县山洪沟治理工程，实现农村主要河道、山洪沟标准内洪水得到有效防御。到2025年，流域面积200平方公里以上骨干河道达到规划确定的防洪标准。（牵头部门：县水利局；责任部门：县农业农村局、县综合行政执法局等）
50.推进集约节约用水。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格实行用水总量和强度双控，强化水资源统一调度和优化配置，加强河流取用水监管，从严整治违规取用河水行为，管好“水池子”。全面推进节水型城市建设。（责任部门：县水利局）
51.持续提升沿河区域生态保护水平。严格落实“三线一单”制度，统筹推进沿河防护林、农田防护林、城乡绿网等生态修复工程，建设生态廊道，筑牢沿河生态屏障。推进沂河等河道治理工程，治理和改善水土流失。（牵头部门：县自然资源局；责任部门：县水利局等）
52.坚定推动黄河流域绿色低碳高质量发展。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展政策机遇，高标准推进黄河流域重点项目建设，积极争取黄河流域生态保护和高质量发展强县奖励。加强与沿黄城市合作，谋划实施重点交流合作项目，努力打造沿黄区域协调发展典范。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县工业和信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局等）
十、繁荣发展优秀文化，推动文旅深度融合发展
坚持守正创新，以社会主义核心价值观为引领，发扬社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，丰富人民精神文化生活，全面激活城市文化基因，建设地域特色突出、文化品牌鲜亮的区域性文化发展和文旅融合高地。
53.深入推进“文明沂源”建设。广泛开展新时代公民道德建设行动，实施公益宣传平台传播工程，深入社区、村居开展社会主义核心价值观宣传教育，让主流价值观深入人心。深化四德建设，建好用好善行义举“四德榜”，选树宣传道德典型，高品质拓展文明实践中心建设，大力弘扬凡人善举，打造“道德高地、美德沂源”。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，深化“五位一体”创建机制，推进文明城市全域创建。充分发挥爱国主义教育基地、党史教育基地、红色旅游景区教育功能，举办沂源县红色故事讲解大赛，赓续红色血脉，讲好新时代沂源故事。（牵头部门：县委宣传部；责任部门：县委组织部、县文化和旅游局等）
54.传承弘扬优秀文化。大力研究、挖掘、阐释、弘扬优秀传统文化，深入开展传统文化研究阐释、遗产保护和开发、教育普及、传播交流、产业融合发展、人才培育等六大突破工程，推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。积极融入沂蒙红色文化传承发展示范区建设，大力弘扬“人民楷模”朱彦夫等先进事迹，做好《记忆沂源》编辑出版工作，进一步挖掘沂蒙精神内涵，传承革命传统文化，打造沂蒙红色高地。研究发掘牛郎织女文化，加快推进牛郎织女景区建设，进一步打响“牛郎织女传说起源地”和“爱在沂源”品牌。（牵头部门：县委宣传部；责任部门：县住房城乡建设局、县文化和旅游局等）
55.加强文化遗产保护与活化利用。做好文化遗产保护，推动实施院峪西寺、织女洞等文物保护单位修缮工程。配合全市“博物馆之城”建设目标，3年内县域博物馆总数力争达到4家。推进山东省可移动文物保护修复沂源工作站建设，实施沂源博物馆馆藏古籍修复项目。积极申报各级非遗名录，努力完善四级非遗名录体系建设。做好重点非遗项目和濒危项目保护与传承发展，加强非遗文创产品开发，培育一批有影响力的传统工艺品牌。不断充实完善非遗档案和数据库建设，健全非遗代表性传承人管理机制，并同相关单位和部门做好资源共享开发。（责任部门：县文化和旅游局等）
56.推进工业遗产保护利用。按照“科学规划、挖掘文化、强化特色、提升层次”的原则，加强工业遗产保护利用与文化保护传承、产业创新发展、城市功能提升协同互进，深度开展工业遗产的普查认定、价值评估和有序保护工作，加快实施“工业遗产＋”创意、旅游、商业或教育的多元化开发，推动工业遗产文化功能及周边城区功能的连片综合利用，传承工业文明、延续城市发展文脉，为高质量发展增添新动力。（责任部门：县工业和信息化局、县文化和旅游局等）
57.加强文化阵地建设。推动艺术创作繁荣，实施文艺精品工程，推出更多优秀精神文化产品。开展文化惠民工程，完善提升公共图书馆、博物馆、文化馆、镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心、农家书屋等基础设施。提升公共文化服务水平。完善、提升公共文化服务设施，到2025年，建成城市书房、文化驿站、“书香沂源”阅读吧等新型公共文化空间30处。（责任部门：县文化和旅游局等）
58.推动文旅深度融合发展。以创建全域旅游示范区为目标，推动文化旅游深度融合发展，支持有条件的景区创建国家4A级旅游景区。积极利用自然生态优势，不断打造特色乡村旅游，积极融合休闲采摘、精品民宿，推动农文旅融合突破发展。整合县内文旅资源，持续完善、提升生态高地洗肺之旅、乡村农趣体验之旅、沂源印记红色之旅等特色精品线路。持续举办中国（沂源）七夕情侣节、山东省伏羊文化节等特色节庆活动，实现依节促旅游。加强A级旅游景区动态管理，争创1家国家3A级旅游景区，持续推进文化旅游重点项目建设，到2025年，力争省级以上乡村旅游重点村达到3个。（牵头部门：县文化和旅游局；责任部门：县委宣传部、县自然资源局、县农业农村局等）
59.大力发展文化产业。着力抓好“山东手造ž优品沂源”品牌产业集群、展示载体建设，带动文化产业发展。建成手造展示体验中心1处，布局手造“五进”点位20处，建立重点手造产业项目库，认定公布一批县级非遗工坊。（责任部门：县委宣传部、县文化和旅游局等）
十一、扎实推进共同富裕，建设幸福沂源
聚焦人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，持续办好民生实事，提升基本公共服务均衡性和可及性，加快推动基本民生向品质民生转变。
60.促进居民就业和增收。深化收入分配制度改革，大力调整收入分配格局，稳步提高低收入群体收入，确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长水平。强化就业优先政策，完善就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，落实符合条件的农民工、大学生和退役军人等返乡创业定向减税、普遍性降费措施及创业担保贷款贴息政策，帮扶返乡人员创业就业。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，加强困难群体兜底帮扶，促进困难群体实现就业，提高城乡低收入群体收入。（牵头部门：县人力资源社会保障局；责任部门：县退役军人局、县税务局等）
61.建设高质量教育体系。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，攻坚推进教育三年提升行动，不断提升教育品质。提高公办幼儿园、普惠性幼儿园占比和办学质量，开展国家学前教育普及普惠县创建，到2025年，城乡普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到65％以上，省级一类及以上幼儿园达到60％以上。优化义务教育学校布局，提升学校办学条件，到2025年，力争达到县域义务教育优质均衡发展国家评估认定标准。高质量发展高中阶段教育，加强优质、特色高中建设，推进省市级学科基地建设，争创省级特色高中，扩大优质高中教育资源，促进高中多样化发展，到2025年，高中阶段教育毛入学率达到98.5%以上。推进特殊教育提升，健全完善残疾学生随班就读制度。加强云、网、端一体化“交互式在线教学系统”建设和应用，提升信息化在教育教学中的应用水平。到2025年，80%的中小学创建为智慧校园。实施新时代高素质教师队伍建设工程，加强教师思想政治工作和师德师风建设，健全教师教育体系，全面提高教师培养、培训质量。（责任部门：县教育和体育局等）
62.大力推动全民健身开展。推进体育强县建设，构建覆盖城乡的体育健身体系。加强城市社区“15分钟健身圈”建设，人均体育场地面积达到3.6平方米。常态化开展社会体育组织“六进”活动，科学健身指导服务水平进一步提高，每千人公益社会体育指导员数达到5个以上。广泛开展全民健身活动，城乡居民体质进一步提高，经常参加体育锻炼人数占全县总人口45%以上。（责任部门：县教育和体育局等）
63.提升卫生健康服务水平。加快实施“健康淄博”行动，构建强大公共卫生体系，显著提升应对突发公共卫生事件能力。提升基层防疫、治病和健康管理能力，加强“名医基层工作站（室）”建设。创新医疗服务供给模式，深入开展“行走的药箱”和“流动的医院”行动。继续深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度。实施中医药临床强优行动，建设中医临床重点专科。依托全民健康信息平台，推动二级及以上公立医院接入互联网医院平台，大力发展“互联网+健康医疗”服务。（责任部门：县卫生健康局等）
64.健全生育支持政策体系。优化人口发展战略，完善三孩生育政策配套措施，降低生育、养育、教育成本。大力发展普惠托育服务，实施“幼有善育”促进行动，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。实施母婴安全提升计划，提高优生优育服务水平，到2025年，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生0.85名、床位增至2.2张。（责任部门：县卫生健康局等）
65.积极应对人口老龄化。发布《沂源县基本养老服务清单》，加强社区养老服务设施配建，城市社区养老服务设施规划配建率保持在100%，每个街道至少建有1处街道综合养老服务机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老机构，鼓励各类养老机构改造或新建护理型床位。到2025年，全县养老服务机构护理型床位占比达到60%以上，改造提升1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务设施（敬老院）。加强养老服务信息化建设，满足老年人个性化、多样化需求。（责任部门：县民政局等）
66.增强社会民生保障能力。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续发展的多层次社会保障体系。完善社会保险制度体系，推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险，推动社会保险应保尽保。落实重特大疾病和医疗保险救助制度，健全完善门诊保障机制，深入推进医保支付方式改革，加快建立异地就医直接结算机制。健全完善长期护理保险制度。积极发展商业健康保险。健全完善救助机制，夯实基本生活救助，强化临时救助功能。建设“如康家园”残疾人之家，提高基层服务残疾人能力。健全最低生活保障标准动态调整机制。提高住房保障水平，坚持“房住不炒”，以满足基本住房需求为原则，多层次保障居民住房需求。（牵头部门：县人力资源社会保障局、县民政局；责任部门：县残联、县住房城乡建设局、市医疗保障局沂源分局、淄博银保监分局沂源监管组等）
十二、统筹发展和安全，建设更高水平的平安沂源
坚定不移贯彻总体国家安全观，全面加强安全保障能力建设，坚决守牢安全底线，为先行区建设营造安全稳定和谐发展环境。
67.筑牢疫情防控底线。严格落实党中央、国务院疫情防控工作部署和省、市工作安排，持续加强疫情精准防控能力建设。加强县疾控中心标准化建设，建成淄博市卫生检验检测中心区域分中心（传染病检测方向），不断提升检验检测能力，充分发挥实验室在突发公共卫生事件应急处置中“一槌定音”的作用。（责任部门：县卫生健康局等）
68.筑牢安全生产底线。持续开展安全生产风险隐患排查和综合治理，深化落实省市安全生产“八抓20条”创新举措，坚决防范各类重特大事故发生。全面推进风险分级管理、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，提升企业本质安全。配合淄博市安全生产委员会办公室，开展国家级安全发展示范城市创建，提高城市安全风险管控能力。加强食品药品质量安全监管，强化食品安全、药品安全、疫苗安全等风险管控，构建全域覆盖、全链贯通、全面协同的监管机制，争创国家食品安全示范城市。（牵头部门：县应急局；责任部门：县市场监管局等）
69.确保经济运行安全。加强经济运行监测分析和趋势研判，常态化开展经济安全形势特别是新情况新问题分析研究，强化源头性、苗头性、倾向性问题研判，提升风险识别、监测预警和防控应对能力，全力稳住经济大盘。保障粮食生产和供应安全。加强煤电油气运协调保障，保障能源安全稳定供应。加强金融安全监测预警和协调联动机制，不良贷款率保持在较低水平。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县农业农村局、县市场监管局、中国人民银行沂源县支行、淄博银保监分局沂源监管组等）
70.维护社会大局安全稳定。深化网格化管理，提升基层社会治理工作水平。坚持条块结合，落实属地和主管责任，持续开展风险隐患排查化解整治工作。加强和改进信访工作，进一步畅通信访渠道，突出抓好初信初访和信访积案化解，妥善解决群众合理合法诉求。推进社会稳定风险评估规范化建设，从源头上防范化解重大风险。健全网络舆情发现、报送机制，提升网络安全整体防护能力。提高社会治安立体化、法治化、智能化水平，推进扫黑除恶常态化，依法打击和防范各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安沂源。（牵头部门：县委政法委；责任部门：县互联网服务保障中心、县公安局、县信访局等）
十三、加强党的全面领导，强化方案实施保障
71.全面加强党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于统筹县域经济发展、深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展全过程。服从服务国家、省、市重大战略部署，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，加强各级各部门统筹协调，提高作决策、保落实的能力，落实主体责任，创新方案实施机制，强化监督评估调整。优化干部选拔管理考核办法，激励干部担当作为，培育高素质专业化干部队伍。提升干部制度意识、纪律意识，加强干部作风建设，开创干部作风大转变、工作效能大提升、各项工作大推进的局面。
72.建立完善工作推进机制。成立由县委、县政府主要领导同志任组长的县推动绿色低碳高质量发展领导小组，统筹研究重大政策、重大改革、重大工程项目。领导小组办公室由县政府分管领导牵头负责，组建工作专班，抓好工作推进落实。各镇（街道）、各部门要同步制定本领域三年行动计划，细化年度工作任务，建立相应工作机制，形成工作合力。
73.健全政策支持体系。强化市场化政策工具，鼓励财政金融协同发展，健全有利于绿色低碳高质量发展的财政金融政策，与土地、价格、生态环境、社会等公共政策形成合力，引导更多资源要素投向先行区建设。积极争取国家、省、市相关专项资金和财税支持政策，支持我县绿色低碳高质量发展先行区建设。建立绿色低碳高质量发展重点项目库，加强项目保障，构建“策划一批、落地一批、推进一批、投产一批”的重大项目建设格局。
74.加强评估督导考核。结合国家、省、市对绿色低碳高质量发展相关目标任务的调度督导，进一步完善相关指标监测体系，构建监测、评估、考核、督查闭环工作链条。用好用活考核监督结果，发挥激励约束作用，调动和凝聚各级、各部门推动方案落实的工作合力。加强动态跟踪和督促检查，定期组织开展专项评估评价，对推动力度大、成效明显的镇街、部门单位，给与表扬和重点支持。
75.营造浓厚社会氛围。牢牢把握舆论导向，及时总结报道先行区建设工作成效、经验做法和亮点特色。注重发现和总结典型，及时推广好经验好做法，形成全社会关心、支持和主动参与绿色低碳高质量发展的良好氛围。
附 件：沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）责任清单
附 件
沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展
三年行动计划（2023—2025年）责任清单
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序号 |
主要工作 |
任务内容 |
牵头部门 |
责任部门 |
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深化创新驱动，高标准建设国家创新型城市 |
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1 |
打造高能级创新平台 |
支持骨干企业联合中小企业、高校院所等共建重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心、国际科技合作基地、新型研发机构等省级以上创新平台，打造创新发展新载体。到2025年，各类国家级、省级创新平台达到48家以上。 |
县科技局 |
县发展改革局 县工业和信息化局 |
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2 |
重点实验室、研究中心：（1）永华国家地方联合滤清器工程实验室（2）瑞阳制药抗菌药物省级重点实验室（3）鲁阳节能省级（示范）工程技术研究中心（4）沃源纺织省级（示范）工程技术研究中心（5）鑫泉医药β－内酰胺类药物省级工程实验室（6）瑞泰新材特种高温合金材料省级工程实验室（7）宏泰科技省级（示范）工程技术研究中心（8）慧科助剂省级（示范）工程技术研究中心（9）华阳能源省工业设计中心等。 |
县科技局 |
县发展改革局 县工业和信息化局 |
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3 |
产业创新平台：（1）瑞阳制药国家企业技术中心（2）鲁阳节能国家企业技术中心（3）山东药玻国家企业技术中心（4）华联矿业省级企业技术中心（5）鑫泉医药省级企业技术中心（6）瑞丰高分子省级企业技术中心（7）博拓新材省级企业技术中心（8）德源金属省级企业技术中心（9）德瑞防腐省级企业技术中心（10）卓意玻纤省级企业技术中心等。 |
县发展改革局 |
县科技局 |
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4 |
加强关键核心技术攻关 |
实施国产化替代科技攻坚和关键技术攻坚行动，聚焦我县优势产业，鼓励企业联合高校院所组织开展技术攻关，突破一批产业共性技术和关键核心技术，力争年均申报相关领域市级以上科技项目10项以上。 |
县科技局 |
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5 |
强化企业创新主体地位 |
实施企业创新能力提升工程，鼓励企业建立研发投入增长机制和研发准备金制度，支持大型骨干企业牵头承担重大科技项目。围绕科技型企业发展全生命周期规律，健全完善科技型企业梯次培育机制，实施科技型中小企业、高新技术企业“双培育”，加快形成以创新型领军企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的科技型企业梯队及梯次培育环境。到2025年，高新技术企业、科技型中小企业力争达到80家、100家左右。 |
县科技局 |
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6 |
建设高层次人才队伍 |
聚焦产业发展需求，坚持引育并举，贯彻落实全市顶尖人才突破计划、产业领军人才精育计划、青年菁英托举计划、国际化人才汇智计划等人才培育工程，力争新增各级高层次人才20人以上。 |
县委组织部 |
县委宣传部 县教育和体育局 县科技局 县人力资源社会保障局 |
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7 |
深化“人才金政50条”，健全完善高层次人才梯次培育机制，高质量储备培育一批产业领军人才。 |
县委组织部 |
县委人才工作领导 小组各成员单位 |
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深入推进“揭榜挂帅·全球引才”机制，实施“科技副总”产业创新赋能行动，推动科技人才赋能产业发展。推进“硕博人才储备计划”“五年二十万大学生来淄创新创业计划”，到2025年，新引进高校毕业生7500人。 |
县委组织部 |
县教育和体育局 县科技局 县人力资源社会保障局 |
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支持驻淄高校高水平发展 |
支持淄博电子工程学校创建省级示范性及优质特色中等职业学校、省级高水平中等职业学校，启动淄博电子工程学校异址新建和大型仿真实习实训基地建设项目，深化淄博电子工程学校与高职院校“三二连读”和五年制高职培养模式。支持推进山东财经大学乡村振兴学院建设，协助推进学院基础设施建设，以“一核两点”书院区建设为重点，打造桃花岛及其周边乡村高标准建设与当地山水林田湖融为一体的大学院区，探索实行“校园＋田园”“学院＋书院”学生培养模式，推进乡村振兴新兴交叉学科专业培育，协助承办“鲁村论坛”等大型论坛、学术活动，建成在全省有较大影响力的乡村振兴学习培训基地和农民培训基地。 |
县教育和体育局 |
县科技局 县工业和信息化局 |
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推进产教深度融合发展 |
增强职业教育适应性，优化职业教育类型定位，创新中职教育发展模式，通过引企入校、引校入企、订单班等形式深化校企合作。支持淄博电子工程学校与山东安成建工、山东财经大学乡村振兴学院、青岛三利集团、莱茵科斯特共建产业学院。推动专业设置与产业发展精准对接，提升产教融合服务当地经济发展能力，到2025年，淄博电子工程学校与3家县域企业实现深度合作。支持淄博电子工程学校联合企业开发“双元”教材配套信息化资源，建设专业教学资源库，探索信息技术与教育教学的融合教学模式，争创1门省级在线精品课程。建立产业导师特设岗位，推动学校专任教师到企业定期实践锻炼制度化，促进校企人才双向交流。 |
县教育和体育局 |
县科技局 |
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营造创新创造良好生态 |
改革优化科技项目组织方式，积极引进外部创新资源，推广“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”、定向委培等方式，以更加开放的姿态推动科技创新，最大限度激发科研人员积极性创造性。加强技术转移服务机构、技术转移人才队伍、中试基地、创新创业股权投资基金等建设，健全科技成果转化服务体系。完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”一体化创新创业孵化体系，充分激发企业创新创业发展活力。到2025年，万人高价值发明专利拥有量达到10.5件。 |
县科技局 |
县发展改革局 县市场监管局 县人力资源社会保障局 |
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加快传统优势产业绿色化高端化发展 |
聚焦绿色化工、机械制造、绿色建材、先进纺织、特色轻工等产业，以智能化、绿色化为方向，推进实施“百项技改、百企转型”，全面提升产业内涵发展水平。全面推进绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理企业建设，实施能效、水效“领跑者”行动，打造制造业绿色转型升级标杆。开展整体清洁生产审核创新试点。到2025年，传统产业基本完成改造升级。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 市生态环境局沂源分局 |
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13 |
绿色化工转型升级工程：加快ACR抗冲改性剂安全环保改造等项目建设，推动化工产业高端化、绿色化、集群化、智慧化发展，推动化工产业高端化、绿色化、集群化、智慧化发展，打造在全市有影响的绿色化工基地。 |
县工业和信息化局 |
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14 |
机械制造转型升级工程：紧扣智能化、绿色化、服务化发展趋势，加快新能源汽车关键零部件等项目建设，推动机械制造产品向高效节能、智能化、精细化方向发展。 |
县工业和信息化局 |
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绿色建材转型升级工程：坚持“控总量、优结构、提档次”，实施华源节能材料产业园、纤维新材料产业园等项目，打造“纤维新材料之城”。 |
县工业和信息化局 |
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先进纺织转型升级工程：突出“科技、时尚、绿色”发展导向，重点实施山东沃源高档面料生产线搬迁改造等项目，提高产品层次。 |
县工业和信息化局 |
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特色轻工转型升级工程：以“增强研发创新，提升质量品牌和绿色发展能力”为核心，实施皮革、啤酒白酒、食品饮料等产业链延伸项目，加快推进青岛啤酒产业园项目建设，推动轻工产业品牌化、功能化发展。 |
县工业和信息化局 |
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推动“四强”产业高质量发展 |
深入实施“四强”产业攀登计划，推动新医药、新材料、智能装备、电子信息“四强”产业高质量跨越发展。到2025年，新材料产业实现产值240亿元，打响“纤维新材料之城”品牌，建成国内一流的新材料产业基地、国际领先的新材料研发和产业化中心。新医药产业实现产值350亿元，打造医药上市公司集群，建设一流的生物药、化学药和高端医疗器械生产和研发基地，打造“新医药之都”。智能装备产业实现产值40亿元，打造国家级智能装备产业基地和智能装备产业名城。电子信息产业实现产值80亿元，发展质量和市场竞争力明显提高。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 |
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新材料产业高质量发展工程：聚焦具有基础优势的先进高分子材料、无机非金属材料、特色金属材料三大领域，聚力打造高分子材料、高性能工程塑料等先进高分子材料，功能玻璃及玻纤、高档纤维材料等无机非金属新材料产业链，高端铝基新材料、高端合金新材料等特色金属新材料产业链，打造纤维新材料之城。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 |
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智能装备产业高质量发展工程：聚焦智能化、绿色化、服务化发展方向，支持企业开展人工智能与机械制造的融合应用，推进传统机械制造向高端装备制造转型升级。规划建设东里低碳绿动力制造产业园、华阳中科汽轮发电机组项目，逐步形成以机械装备、特种功能金属、机械加工制造为主的产业链条和产业集群。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 |
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新医药产业高质量发展工程：聚焦化学药、生物药、高端医疗器械三大重点领域，塑强从医药中间体到原料药再到高端制剂的化学医药产业链，突破血液制品、生物疫苗、诊断制剂等生物药、创新药关键领域，打造国内领先的化学药、生物药和高端医疗器械研发生产基地。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 |
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电子信息产业高质量发展工程：以摄像头产业链为主导，依托二期电子信息产业园形成一条完整的显示屏产业链和电子终端产品产业链，大力推进新一代信息技术融合应用示范试点。扶持培育大数据、云计算、人工智能等产业，电子信息制造业发展质量进一步提高，市场竞争力进一步提升，建成产业链相对完整、具有较强竞争力的电子信息产业园。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 |
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打造一流企业方阵 |
加强企业成长梯次培育，实施企业跨越发展和“旗舰”“雏鹰”“新物种”企业培育计划，加快打造产品卓越、品牌卓越、创新领先、治理现代的一流企业方阵。2025年，力争培育年产值过100亿元企业2家、过50亿元企业2家；力争培育专精特新中小企业50家以上；瞪羚类、独角兽类、哪吒类企业30家以上 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 |
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做大做强优势产业链 |
深入推进“链主制链长制”，重点围绕新医药、医药包装、节能环保、高分子材料、电子信息、纤维材料6条优势产业链，大力实施延链招商，积极链接高端资源。充分发挥功能玻璃及玻纤产业链链办功能，拉长产业链条，加快产业链上下游资源横向配套和垂直整合，实现集群化发展。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县科技局 市生态环境局沂源分局 县商务局 县卫生健康局 县市场监管局 县投资促进发展中心 |
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新医药产业链：重点做强打造以医药中间体、化学原料药及制剂、生物制药、中药及 天然药物等为重点的医药产业链，形成以 PD—1、PDL—1、IpdR 等创新药为引领，以抗肿瘤、抗生素、心脑血管、呼吸系统、精 神系统等领域高端仿制药为基础的产品群。 |
县工业和信息化局 |
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医药包装产业链：打造以玻璃原料、丁基胶塞、预灌封注射器、一级耐水药用玻璃瓶、非PVC药用软袋包装、高档轻量棕色药用玻璃瓶、一类玻璃模抗瓶及拉管、高端化妆品玻璃包装等为重点的医药包装、 铝及铝塑包装、高档纸质包装、血液透析器械产业链。 |
县工业和信息化局 |
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节能环保材料产业链：着力打造以陶瓷纤维、氧化铝纤维、玄武岩纤维、含锆纤维、可溶纤维、整体模块、针刺毯、纤维板、 耐火砖等为重点的节能环保材料产业链。 |
县工业和信息化局 |
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高分子材料产业链：着力打造以ACR加工助剂和抗冲改性剂、MBS抗冲改性剂、纺织助剂、皮革助剂、橡胶助剂、PVC管道、 管件、装饰板、发泡板、片材、薄膜、木塑、可降解材料等为重 点的高分子材料产业链。 |
县工业和信息化局 |
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电子信息产业链：着力打造以电子材料、基础元器件、关键组件、电动机、电子配件、手机组装、智能家具、智能安防、智能车载、智能穿戴 等为重点的电子信息产业链。 |
县工业和信息化局 |
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功能玻璃及玻纤产业链：着力打造以玻璃原料加工、玻璃拉丝浸润剂生产、漏板加工、 玻璃纤维、玻璃纤维制品、玻璃纤维复合材料、玻璃纤维制品深加工、纺织纤维、碳纤维及复合材料等为重点的纤维材料产业链。 |
县工业和信息化局 |
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推动产业园区集约集聚高质发展 |
坚持绿色、低碳、循环发展定位，立足园区双招双引、服务企业、空间集约利用三大主责主业，强力突破“一号产业”“补链”“延链”“强链”，着力打造“新医药之都”“新材料之城”和“新能源产业高地”，高标准推动经济开发区发展提档升级。到2025年，园区规模以上工业总产值突破600亿元，打造全县“工业发展主战场、双招双引大平台、改革创新先行区”。快速推进华源节能材料产业园、瑞丰可降解材料产业园、纤维新材料产业园等产业园区建设，规划建设一批“区中园”“飞地园区”等。强化“亩均论英雄”“碳均论英雄”导向，系统推进资源节约型园区建设，推行废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，推动园区循环化改造。 |
经济开发区 |
县商务局 县发展改革局 县科技局 县工业和信息化局 市生态环境局沂源分局 县水利局 |
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32 |
培育壮大数字产业 |
加快数字经济核心产业发展，以摄像头产业链为主导，依托二期电子信息产业园形成一条完整的显示屏产业链和电子终端产品产业链，大力推进新一代信息技术融合应用示范试点，力争建成产业链相对完整、具有较强竞争力的电子信息产业园。培育壮大大数据、云计算、智联汽车、人工智能等未来产业，重点在新能源汽车配件等产品领域实现专业化、智能化、品牌化发展，推进氢能项目、氢能场景建设。 |
县工业和信息化局 |
县发展改革局 县大数据中心 |
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33 |
全面深化数字赋能 |
以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以工业互联网创新应用为着力点，深入推进制造业数字化转型，赋能产业高质量发展。到2025年，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，新模式、新业态广泛推广，产业综合实力显著增强，打造1个具备行业竞争力、面向重点产业重点环节的工业互联网平台，培育5G、人工智能、工业互联网等典型应用场景15个。 |
县工业和信息化局 |
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34 |
发展壮大绿色低碳环保产业 |
抢抓“双碳”机遇，大力发展新能源汽车和氢能、储能、光伏等新能源制造业，加快打造百亿级产业集群，打造新能源产业高地。抢抓燃料电池汽车示范应用城市群合作城市契机，加快壮大氢能及燃料电池产业链，打造氢能产业发展高地。加快发展电池及储能产业，做大做强新能源电池终端产品。制定实施环保产业集群建设方案，加快园区环保产业项目建设，推动沂源经济开发区建设国家级绿色低碳循环经济开发区。 |
县发展改革局 |
经济开发区 县工业和信息化局 市生态环境局沂源分局 |
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35 |
促进“两高”行业规范健康发展 |
严格执行“两高”行业和项目管理要求、标准，对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控。严控“两高”、优化其他，落实“四个区分”，加快存量项目分类处置，依法依规、稳妥有序退出低效落后产能。新上“两高”项目依规执行窗口指导、提级审批，落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等量或减量替代。推进“两高”行业能效升级，主要产品能效水平达到国内、国际先进水平。 |
县发展改革局 |
县工业和信息化局 市生态环境局沂源分局 |
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36 |
打造现代服务业发展高地 |
坚持专业、高端、平台的发展方向，积极培育科技研发、工业设计、商务咨询、现代金融等生产服务业，突出品质、个性、多样的发展方向，大力发展健康、养老、教育、旅游、文化等生活性服务业，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，与群众生产生活需求精准对接。实施现代服务业发展高地建设工程，突出抓好现代服务业重点项目、重点企业和重点集聚区三大载体建设，持续提升现代服务业发展层次和质量效益。到2025年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到50%以上。 |
县发展改革局 |
县教育和体育局 县科技局 县工业和信息化局 县民政局 县商务局 县文化和旅游局 县卫生健康局 |
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37 |
现代服务业集聚区建设工程：建设培育提升以现代物流、现代金融、科技创新、软件信息、商务服务等业态为主体的现代服务业集聚区或商务楼宇，积极争创省级现代服务业集聚示范区。 |
县发展改革局 |
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38 |
现代服务业企业群体壮大工程：实施现代服务业骨干企业上市攻坚行动，积极培育现代服务业上市企业。培育壮大规上营利性现代服务业企业群体，每年新增规上限上新兴服务业和消费服务业企业5家以上，规模以上现代营利性服务业企业营业收入年均增长10%以上。 |
县发展改革局 |
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39 |
生产性服务业创新能力提升工程：支持生产性服务业创新活动，积极培育省级现代服务业创新中心、高新技术服务业企业、省级以上工业设计研究院、农产品电商直播基地。 |
县发展改革局 |
县商务局 |
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40 |
现代服务业和先进制造业两业融合工程:实施服务型制造行动，计划积极争创国家级、省级服务型制造示范，到2025年培育省级以上服务型制造示范企业（平台、项目）3家以上。 |
县发展改革局 |
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41 |
打造区域协调发展高地 |
实施区域经济跨越发展行动，统筹优化产业布局，厘清县域特色功能定位，主攻新医药、新材料、电子信息等主导优势产业，加快形成竞争力强的优势产业集群和特色产业链条，构建特色鲜明、错位发展、优势互补的协调联动发展新格局。统筹区域基础设施共建和要素资源供给，全面提升配置效率和协作水平。到2025年，我县在全省区县域经济综合实力排名中实现稳步提升。 |
县发展改革局 |
县工业和信息化局 县农业农村局 县交通运输局 县文化和旅游局 |
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42 |
建设品牌质量强县 |
实施品牌质量强县战略，建设品牌质量培育研究、展示体验、推介营销三大平台，鼓励企业品牌培育。积极参与省长质量奖评选，指导企业认证省高端品牌企业。实施标准化战略，支持企业参与或主导制定国际、国家、地方和行业标准，力争年均制修订国际标准、国家标准、行业标准等6项以上。加强山东省生物医药产业计量测试中心建设，为产业发展提供全产业链、全溯源链、全寿命周期、前瞻性研究“三全一前”计量技术服务。 |
县市场监管局 |
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43 |
构建优良产业金融发展生态 |
持续引进培育金融和类金融企业，完善会计师事务所、律师事务所、管理咨询机构、资产评估公司等金融生态。 |
县发展改革局 |
中国人民银行沂源县支行 淄博银保监分局沂源监管组 |
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44 |
实施新一轮信贷扩容计划，加快发展供应链金融、绿色金融、普惠金融、数字金融、农村金融、消费金融，用好国家开发性金融、政策性金融，保持全县人民币贷款余额平稳较快增长。到2025年，绿色企业及项目贷款余额突破20亿元。 |
中国人民银行 沂源县支行 |
县财政局 县发展改革局 淄博银保监分局沂源监管组 |
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45 |
加大再贷款、再贴现等货币政策工具运用，再贷款、再贴现等货币政策工具年累计投放量不少于5亿元。 |
中国人民银行 沂源县支行 |
县地方金融监管局 淄博银保监分局沂源监管组 |
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46 |
实施新一轮资本市场突破计划，构建分层次、分行业、分梯队的滚动培育机制，力争上市企业数量达到5家以上。 |
县发展改革局 |
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47 |
实施新一轮基金倍增计划，力争基金数量达到10支，基金总规模突破30亿元。 |
县财政局 |
县发展改革局 中国人民银行沂源县支行 淄博银保监分局沂源监管组 |
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48 |
完善金融风险防控体制机制，加强防范绿色低碳转型中的金融风险，打造金融安全区。 |
县发展改革局 |
县财政局 |
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49 |
推动有效投资稳定增长 |
充分发挥投资关键性作用，聚焦基础设施、能源、新型城镇化等重点领域，强化土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等要素保障，接续实施重大工程项目，每年实施200个左右省市县重点项目。加强投资运行监测，持续优化投资结构，重点引导制造业、生产性服务业加大有效投资，扩大战略性新兴产业投资，推动企业设备更新和技术改造，确保投资运行在合理区间，增强对稳增长调结构的拉动和支持功能。 |
县发展改革局 |
县工业和信息化局 |
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50 |
推动消费扩容提质 |
充分发挥消费基础性作用，鼓励支持汽车、家电等大件商品以旧换新，加快发展绿色食品、健身器材、体育运动等健康消费，支持发展在线教育、互联网医疗、智慧旅游、智慧体育等新业态新模式，建设城市一刻钟便民生活圈，打造区域性消费中心城市。推动房地产市场健康发展。加快特色商业街区、城市综合体和社区商业网点等商业网点建设，打造一批新型时尚高端消费场景和夜间经济示范街区。发展首店经济、首发经济，推动老字号企业发展。实施县域商业建设行动，加强县级物流配送中心和乡镇商贸中心建设，丰富适合农村消费的商品和服务供给。到2025年，实现主城区一刻钟便民生活圈全覆盖，社会消费品零售总额稳步增长。 |
县商务局 |
县发展改革局 县教育和体育局 县农业农村局 县文化和旅游局 县卫生健康局 县市场监管局 |
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51 |
加快构建现代流通体系 |
推动现代物流业延链补链强链，加快打造现代物流体系。实施多式联运一单制一体化升级工程，持续优化交通运输结构，推进鲁中掌控供应链（山东）有限公司多式联运等项目建设，加快升级多式联运模式及效率。实施冷链物流扩容工程，加快生鲜农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，延链发展预制菜、电商等业态，打造绿色智慧冷链物流基地。实施现代物流绿色赋能工程，推广新能源汽车应用，打造更多绿色智慧物流运营新场景。 |
县发展改革局 县交通运输局 县商务局 县农业农村局 |
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52 |
提升完善综合交通能力 |
加快推进通用机场、高速铁路、高速公路、国省道、县乡道路建设，到2025年，基本建成“两高两铁外环绕城，五纵五横内外联通”干线路网，实现县城及镇驻地车辆平均在20分钟内上下高速公路、县城到各镇驻地及各镇驻地间平均在30分钟内到达、县城与周边相邻地市交通时间在90分钟之内、到济南市90分钟内到达的“20—30—90分钟交通圈”。推进轨道交通多网融合，积极争取鲁中高铁列入国家《中长期铁路网规划》。推进高速通道加密扩容，临临高速建成通车。推进县域路网品质提升，实施G341黄海线沂源鱼台至沂源钢城界段改建工程、南崔路等四条县乡道改建工程。积极推进沂源县通用机场建设项目前期工作。 |
县交通运输局 |
县发展改革局 县财政局 县自然资源局 县铁路事业服务中心 沂源公路事业服务中心 国投集团 |
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53 |
大力发展绿色智慧交通 |
实施交通运输降碳行动，加快形成绿色低碳综合交通体系。加强新能源车辆推广应用，优化新能源汽车使用环境，完善充换电基础设施建设，到2025年，全县新能源汽车保有量达到800辆，累计建成各类充（换）电站199座，规划建成充电桩2294个，其中公共充电桩980个。加快推进数智交通发展，实施交通运输“两客一危”企业联网联控管理”。建设智慧交通系统，推进城市交通信号灯、公交、公共停车场、路边泊车位等交通设施智能化管理。加快实施城区智慧停车建设项目。 |
县发展改革局 |
县交通运输局 县公安局 市公安局交警支队沂源大队 县发展改革局 县综合行政执法局 |
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54 |
大力发展非化石能源 |
加快能源结构调整优化，规划建设新型能源体系，在保障能源安全前提下，大力发展太阳能、生物质能等非化石能源，力争非水可再生能源消纳占比超过10%。实施光伏发电规模推进行动，大力发展分布式光伏发电与集中式复合光伏发电，实施一批“光伏+”工程，推进9个省市场化并网项目建设，力争新增光伏装机容量115万千瓦。加快布局农林生物质热电联产项目。开展“百乡千村”绿色能源能源发展示范。到2025年，碳达峰碳中和有序实施，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，非化石能源消费占比达到10.5%左右。 |
县发展改革局 |
县供电公司 |
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55 |
提升新能源消纳能力 |
加快发展新型储能，全力打造“新能源+储能”一体化消纳新模式，建设“风光水储一体化”可再生能源示范基地，推进储能示范项目建设。有序推进总投资302亿元、总装机容量390万千瓦摩天岭、西里、田庄、社庄抽水蓄能电站建设。加快氢能创新应用，建设可再生能源制氢、氢气储能系统和燃料电池分布式发电项目，培育构建“新能源+氢储”相互融合的分布式微电网。推动电网数字化改造、智能化提升，推动多能互补试点项目建设，构建源网荷储协同互动的智慧能源系统。 |
县发展改革局 |
县供电公司 |
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56 |
清洁高效利用化石能源 |
实施煤电机组整合提升工程，在确保电力、热力接续供应前提下，有序推进小煤电机组关停并转，加快建设区域能源中心。加快推进现有煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，促进煤炭清洁高效利用。持续压减煤炭消费，全面完成节能减排约束性任务。实施工业余热再利用行动，扩大工业余热供给。持续实施清洁能源替代工程，优化完善天然气管网，实施山东博瑞源公司泗水—沂水天然气输气管线项目。 |
县发展改革局 |
县住房城乡建设局 |
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57 |
建立绿色低碳发展机制 |
编制实施县级国土空间规划，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。持续推进减碳降碳十大行动，完善节能降碳激励约束政策，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。配合国家、省、市开展森林、湿地、土壤等碳汇本底调查、碳储量评估和潜力分析，构建自然生态系统碳汇“资源调查、储量评估、潜力评价、技术标准”四大体系。到2025年，全县重点区域实现常态化自然资源统一确权登记。探索开展生态产品价值实现机制试点。 |
县发展改革局 县自然资源局 市生态环境局沂源分局 |
县统计局 市公共资源交易中心 沂源分中心 |
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58 |
加强绿色低碳新技术新模式推广 |
积极拓展二氧化碳多领域应用场景，策划实施一批碳捕集利用封存项目。开展近零碳试点建设活动，以低碳基础较好、减排潜力较大的社区（村）和园区为突破口，开展近零碳试点示范建设。 |
县发展改革局 |
县工业和信息化局 |
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59 |
加快形成绿色低碳生活方式 |
实施绿色低碳全民行动，扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品供给。根据省统一安排，积极推进碳普惠体系建设，探索建立个人碳账户和多层次碳普惠核证减排量消纳渠道。落实粮食节约行动方案，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等建设活动。全面推行城市生活垃圾分类，强化建筑垃圾全过程管理。扩大政府绿色采购覆盖范围，引导企业深入执行绿色采购指南。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推动建筑光伏一体化和超低能耗建筑规模化发展。健全废旧物资循环利用体系建设，建设“无废城市”。 |
县委县直机关工委 |
县委宣传部 县妇联 市生态环境局沂源分局 市县住房城乡建设局 县综合行政执法局 |
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60 |
加强生态系统保护与修复 |
严格落实生态环境保护制度，统筹山水林田湖系统治理，到2025年，生态系统多样性、稳定性、持续性进一步增强，森林覆盖率稳定在27%以上。实施水生态系统保护和修复行动，推进沂河等河道治理工程，主要河流平水年基本实现不断流。实施小流域、坡耕地水土保持综合治理等项目，治理和改善水土流失。推进荒山绿化综合整治提升和废弃露天矿山生态修复，开展荒山绿化行动。到2025年，全县矿山地质环境得到有效治理，已关闭露天矿山基本完成治理任务。 |
县自然资源局 |
市生态环境局沂源分局 县水利局 县综合行政执法局 |
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61 |
完善现代水网体系 |
统筹水资源配置、水灾害防治、水生态保护，推动水资源深度节约集约利用。优化水资源配置，推进水资源保护利用行动，实现城乡供水一体化和农村规模化集中供水。加快构建系统完备、安全可靠的现代水网体系，推动新阶段现代水网高质量发展。加强农村饮用水水源保护，科学划定保护区并严格落实保护措施，确保农村供水水源安全。 |
县水利局 |
市生态环境局沂源分局 县农业农村局 县综合行政执法局 |
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62 |
深入打好污染防治攻坚战 |
持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，到2025年，主要污染物排放总量持续下降，完成市下达的生态环境各项约束性指标任务，生态环境实现根本性改善，美丽沂源建设取得显著成效。深入打好蓝天保卫战，扎实开展新一轮“四减四增”行动，实施工业企业大气污染治理品质提升行动，推进“五大专项整治行动”，推动终端用能清洁化替代，全面加强VOCs、工业炉窑大气污染深度治理，持续改善环境空气质量，到2025年，力争空气质量优良天数达到75.6%以上。深入打好碧水保卫战，加快实现雨污合流管网、黑臭水体“两个清零”。加强地下水环境监管，分阶段完成重点区域地下水环境状况调查评估。深入打好净土保卫战，推进土壤安全利用。改善农村生态环境，推进农村生活污水治理，到2025年，完成省下达的环境空气质量改善任务目标和水环境质量提升任务目标，力争主要河流水环境质量全面消除Ⅴ类水体，省控及以上地表水断面水质达到地表水Ⅲ类标准以上，沂河生态流量保障程度显著提高，河湖水生态状况明显改善。 |
市生态环境局沂源分局 |
县住房城乡建设局 县水利局 县农业农村局 县综合行政执法局 |
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63 |
工业企业深度治理工程：持续推进重点行业污染治理品质提升，实施煤电、水泥、石灰、砖瓦等涉氮氧化物、二氧化硫行业提标改造治理；加快实施VOCs综合治理，制定全县涉VOCs排放源清单，实施VOCs收集、治理设施升级改造。 |
市生态环境局沂源分局 |
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64 |
水环境治理能力提升工程：实施污水处理厂提标改造、雨污分流管网改造、污水管网建设、企业工业污水处理工艺改进工程。 |
县住房城乡建设局 |
市生态环境局沂源分局 县综合行政执法局 县水利局 |
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65 |
农村环境治理工程：完成上级下达数量的行政村环境整治任务。实施农村生活污水治理工程和农村黑臭水体治理工程。着力推动生态宜居村庄建设，实施生态文明示范村镇创建、省级美丽乡村示范村建设工程。 |
市生态环境局沂源分局 县农业农村局 |
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66 |
拓展城县空间 |
坚持规划引领作用，高标准编制完成并实施《沂源县国土空间总体规划（2021—2035年）》和《沂源县城市更新专项规划》。加快推进主城提质增容，做大做强中心城区，扬起主城区“龙头”。加快“东扩西跨、南优北拓、中部提升”步伐，支持城区差异化、特色化发展，打造产业共同体、便利交通连、资源配置网、宜居生活带。 |
县自然资源局 县住房城乡建设局 |
县发展改革局 县综合行政执法局 |
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67 |
优化城县功能 |
推进全域公园城市建设，加快城市快速路网等重大基础设施项目建设。全面推行城市设计，强化城市天际线规划管理。实施城市更新行动，开展城市体检工作，建立与城市更新行动相适应的城市规划建设管理体制机制和政策体系。持续推进老旧小区和棚户区改造，全面提高改造标准，完善社区服务设施。推进智慧城市建设，围绕“优政、惠民、兴业、强基”，持续完善“城市大脑”功能，加快打造一批创新性、示范性的智慧应用场景，构建“善感知、会思考、有温度”的新型智慧城市建设体系。到2023年底，达到省级新型智慧城市四星级以上标准。实施智慧社区建设突破行动，推动智慧社区科学分类建设，2023年智慧社区覆盖率达到55%，力争2025年全县智慧社区覆盖率达到80%。 |
县住房城乡建设局 |
县自然资源局 县综合行政执法局 县大数据中心 |
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68 |
深化城乡融合 |
开展“县城提质”行动和“特色样板城镇”示范活动，扎实推进以人为核心的新型城镇化，打造一批特色鲜明、富有活力、精致宜居的小城镇，力争常住人口城镇化率达到50%以上。坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，健全农村产权交易的制度体系和服务体系，农村土地承包经营权流转率稳步提高。持续整治提升城乡环境。推进教育、医疗健康、养老服务、就业增收、文明宜居等方面三年攻坚行动，全面提升公共服务均衡化水平。建立完善农民增收致富长效机制，持续缩小城乡收入差距，扎实推进共同富裕。 |
县发展改革局 县住房城乡建设局 |
县教育和体育局 县民政局 县人力资源社会保障局 县农业农村局 县卫生健康局 市公共资源交易中心 沂源分中心 |
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69 |
提升城县活力 |
对照省市青年发展友好型城市建设目标任务，持续推进青年发展友好型城市建设，以建设“好学、好看、好吃、好玩、好创业”的“五好”城市为牵引，以满足青年高质量发展为目的，着力打造“十大青年发展新高地”，建设集高能级创新创业生态要素供给链、高品质精致宜居生活圈、高层次活力时尚休闲于一体的青年发展城市生态圈，全面提升城市“现代气息”“时尚气质”“活力指数”。对照全国青年发展型城市建设试点和省青年发展友好型城市建设城市目标任务，全力推进人才公寓建设，为青年发展和人才招引提供住房保障。 |
团县委 县住房城乡建设局 |
县文化和旅游局 县综合行政执法局 |
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70 |
构建农业稳产保供体系 |
严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，全方位夯实粮食安全根基。落实粮食安全党政同责，加快新建或改造提升高标准农田，高质量推进粮食安全产业带建设。持续推进节粮减损，集成推广粮食绿色高产高效技术模式，扩大优质专用小麦和玉米品种种植规模。落实大食物观，发展设施农业，加快沂源苹果优势产业发展，构建多元化食物供给体系。开展种业振兴行动，实施农业良种和现代种业提升工程，加强农作物、畜禽、水产、林草种质资源保护。到2025年，粮食播种面积稳定在14.1万亩以上，粮食综合生产能力稳定在3.6万吨以上。 |
县农业农村局 |
县发展改革局 县科技局 县财政局 县自然资源局 |
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71 |
推动农业高质高效全链条发展 |
加快建设数字农业农村高质量发展，发展数字田园、数字果园、数字牧场、数字加工业。推动数字农业产业集群发展，推进果业振兴和老果园改造，着力提升粮食、苹果、蔬菜等数字化农业产业链，加快打造粮食、林果、畜牧、蔬菜、农文旅产业集群。支持农业产业化龙头企业和农产品加工业快速发展，加快培育重点龙头企业。大力发展农产品精深加工，开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，培育农产品区域公用品牌，推进“三品一标”农产品认定工作。到2025年，全县市级以上农业产业化龙头企业达到40家，打造市级以上知名农产品区域公用品牌3个，“三品一标”保有量70个以上。加快发展绿色农业，推动化肥农药减量增效，推进农业绿色发展。 |
县农业农村局 |
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72 |
建设宜居宜业和美乡村 |
深入实施乡村建设行动，提升农村基础设施网建设水平。实施农村人居环境整治提升五年行动，积极开展省、市美丽乡村示范村创建，持续提升村容村貌，高标准建设鲁村乡村振兴齐鲁样板示范区、燕崖乡村振兴精品片区、东里全域美丽乡村和衔接推进区。保护传统村落和乡风村貌，打造最美乡村。补齐农村医疗、养老等短板弱项，加强便民设施建设，提升公共服务供给质量。加强和改进乡村治理，建设智慧村居，全面提升基层党建、村务管理、平安乡村智慧化水平。 |
县农业农村局 |
县委政法委 县发展改革局 县民政局 县人力资源社会保障局 县住房城乡建设局 市生态环境局沂源分局 县卫生健康局 |
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73 |
促进农民全面发展 |
巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防返贫动态监测帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，实现向乡村全面振兴过渡转换。鼓励农民创业创新，开展高素质农民培训、农村实用人才技能培训，打造现代农业领军人才队伍。规范发展新型农业经营主体，完善利益联结机制，增强发展带动能力。开展农业专业化社会化服务机制创新试点，发展适度规模经营。实施以工代赈，创设乡村公益性岗位，引导农村富余劳动力和脱贫享受政策人口、低收入人口、残疾人、大龄人员等群体就近就地转移就业。大力实施文化惠民工程，深化新时代文明实践工作，提振农民精气神。 |
县农业农村局 |
县委宣传部 县民政局 县人力资源社会保障局 县文化和旅游局 |
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74 |
促进农民全面发展 |
农业全产业链提升工程：（1）粮食绿色高质高效行动（2）高标准农田新建或改造提升工程（3）畜牧水产蔬菜水果等重要农产品稳产保供工程（4）沂源苹果优势特色产业集群培育工程（5）农产品产地冷藏保鲜设施建设项目。 |
县农业农村局 |
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75 |
农业绿色发展工程：（1）水肥一体化推广工程（2）绿色防控技术推广工程（3）专业化统防统治工程（4）耕地保护和质量提升工程（5）畜禽粪污资源化利用整县推进工程（6）农作物秸秆综合利用工程。 |
县农业农村局 |
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76 |
乡村建设行动：（1）美丽乡村示范创建行动（2）农村人居环境整治提升行动（3）农村基础设施网建设行动。 |
县农业农村局 |
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77 |
构建一流营商环境 |
全面推进服务型数字政府建设，以“一次办好”改革为抓手，构建完善“一件事”服务流程体系，提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平，推动惠企利民政策“免审即享”、快速兑现。深化无证明城市建设。开展工程建设项目审批便利化改革，优化企业“全生命周期”审批服务事项。推行园区企业服务中心模式，加快实现园区事、园区办。 |
县发展改革局 |
县行政审批服务局 县大数据中心 |
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78 |
激发县场主体活力 |
加大国有资本资源整合力度，发挥国有资本支撑和带动作用。到2025年，县属国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强。健全支持民营企业高质量发展的政策体系，坚持对民资、国资、外资一视同仁，依法保护民营企业产权和企业家权益。每年通报表扬一批优秀企业，弘扬企业家精神，以城市荣耀广场的形式铭记优秀企业家的付出与贡献。持续落实关心关爱企业家十条措施，深化党政领导干部担任服务重点企业联络员制度，构建亲清政商关系。 |
县工业和信息化局 县财政局 |
县发展改革局 县行政审批服务局 县市场监管局 |
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79 |
建设高标准市场体系 |
坚持社会主义市场经济改革方向，深化重点领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，到2025年，高标准市场体系基本建成，市场活力充分迸发，市场主体总量达到10万户。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。拓展公共资源交易平台功能，推动用能权、用水权、排污权、碳排放权等权益要素市场化交易。积极融入全国统一大市场建设，推动交易服务标准化国家试点取得成效，全面提升交易平台数字化、智能化水平。 |
县发展改革局 |
县行政审批服务局 县大数据中心 市公共资源交易中心 沂源分中心 |
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80 |
着力提升对外开放水平 |
着眼于更好发挥经济开发区园区平台功能，重点推介开发区招商项目，推进招商引资提质、开放合作提效、外资外贸一体化发展等，积极引导企业入驻综合保税区，加快推进高水平开放、高质量发展，打造高水平对外开放新高地，打造外贸外资主阵地，提升外向型经济综合实力。 |
县商务局 |
经济开发区 县投资促进发展中心 |
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81 |
提升贸易投资合作质量和水平 |
加快建设贸易强县，持续培育外贸主体，力争每年“新开壶”企业10家左右，到2025年，全县有进出口实绩企业稳定在110家以上，经济外向度超过12%。积极发展跨境电商等贸易新业态，到2025年，跨境电商进出口额占比达到1%以上，持续做大做强对外贸易规模。推进高质量“双招双引”，依托市重点产业链全球精准合作企业目录，大力推行“六个一”平台专业化精准招商，引导全县上下形成重视外资外贸、大抓外资外贸的浓厚氛围。积极融入“一带一路”、山东自贸试验区、上合示范区发展，深化与“一带一路”沿线国家经贸交流。推进高质量双招双引，做实“六个一体化”招引新机制，构建全域全员、内资外资、全过程、全产业链一体化招商新格局。聚焦经济开发区、东里低碳绿动力装备制造产业园等“四驾马车”，全力推进华源节能材料产业园等特色“园中园”建设，立足各园区产业规划，大力实施招商引资攻坚突破行动，做实“筑巢引凤”文章。紧盯“国”字号、“强”字号及头部企业，努力寻求合作点。抓紧抓实与凯盛集团、中电建、国药集团、京东集团等洽谈对接，力争早日取得实质进展，推动强强联合。 |
县商务局 县投资促进发展中心 经济开发区 |
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82 |
千企贸易成长行动：重点对全县有进出口权限无进出口实绩企业开展培育行动，帮助链接国际渠道和资源，做大全县外贸主体队伍。力争3年累计“新开壶”企业30家左右，进出口过亿元企业7家。 |
县商务局 |
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83 |
跨境电商倍增行动：以沂源获批跨境电商综试区为契机，积极培育和引进国内外跨境电商龙头平台和企业，探索推进跨境电商产业园建设，积极利用全市跨境电子商务线上综合服务平台，到2025年，跨境电商进出口占全县进出口的比重达到1%以上。 |
县商务局 |
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84 |
外资优化提升专项行动：加大国有企业高水平利用外资工作，加强与光大集团、华润集团等央企的沟通合作力度，扩大国有企业利用外资规模。用好用足大项目奖励、要素保障等政策，推动优质企业境外上市。 |
县商务局 |
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85 |
积极融入重大区域发展布局 |
抢抓省会经济圈一体化发展机遇，积极融入济淄一体化发展进程，与济南市钢城区深度对接融合，加快实现基础设施、产业发展、生态环保、文化旅游、公共服务、社会治理“六个同城化”。开展科创制造融合试点，建设“科创+智造”融合发展示范带。加强与胶东、鲁南经济圈链接协同发展。 |
县发展改革局 |
县交通运输局 县科技局 县工业和信息化局 市生态环境局沂源分局 县文化和旅游局 |
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86 |
筑牢河流安澜屏障 |
完善水旱灾害防御工程，实施沂河河道治理工程。推进沂源县山洪沟治理工程，实现农村主要河道、山洪沟标准内洪水得到有效防御。到2025年，流域面积200平方公里以上骨干河道达到规划确定的防洪标准。 |
县水利局 |
县农业农村局 县综合行政执法局 |
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87 |
推进集约节约用水 |
坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格实行用水总量和强度双控，强化水资源统一调度和优化配置，加强河流取用水监管，从严整治违规取用河水行为，管好“水池子”。全面推进节水型城市建设。 |
县水利局 |
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88 |
持续提升沿河区域生态保护水平 |
严格落实“三线一单”制度，统筹推进沿河防护林、农田防护林、城乡绿网等生态修复工程，建设生态廊道，筑牢沿河生态屏障。推进沂河等河道治理工程，治理和改善水土流失。 |
县自然资源局 |
县水利局 |
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89 |
坚定推动黄河流域绿色低碳高质量发展 |
抢抓黄河流域生态保护和高质量发展政策机遇，高标准推进黄河流域重点项目建设，积极争取黄河流域生态保护和高质量发展强县奖励。加强与沿黄城市合作，谋划实施重点交流合作项目，努力打造沿黄区域协调发展典范。 |
县发展改革局 |
县工业和信息化局 县农业农村局 县文化和旅游局 |
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90 |
深入推进“文明沂源”建设 |
广泛开展新时代公民道德建设行动，实施公益宣传平台传播工程，深入社区、村居开展社会主义核心价值观宣传教育，让主流价值观深入人心。深化四德建设，建好用好善行义举“四德榜”，选树宣传道德典型，高品质拓展文明实践中心建设，大力弘扬凡人善举，打造“道德高地、美德沂源”。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，深化“五位一体”创建机制，推进文明城市全域创建。充分发挥爱国主义教育基地、党史教育基地、红色旅游景区教育功能，举办沂源县红色故事讲解大赛，赓续红色血脉，讲好新时代沂源故事。 |
县委宣传部 |
县委组织部 县文化和旅游局 |
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91 |
传承弘扬优秀文化 |
大力研究、挖掘、阐释、弘扬优秀传统文化，深入开展传统文化研究阐释、遗产保护和开发、教育普及、传播交流、产业融合发展、人才培育等六大突破工程，推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。积极融入沂蒙红色文化传承发展示范区建设，大力弘扬“人民楷模”朱彦夫等先进事迹，做好《记忆沂源》编辑出版工作，进一步挖掘沂蒙精神内涵，传承革命传统文化，打造沂蒙红色高地。研究发掘牛郎织女文化，加快推进牛郎织女景区建设，进一步打响“牛郎织女传说起源地”和“爱在沂源”品牌。 |
县委宣传部 |
县住房城乡建设局 县文化和旅游局 |
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92 |
加强文化遗产保护与活化利用 |
做好文化遗产保护，推动实施院峪西寺、织女洞等文物保护单位修缮工程。配合全市“博物馆之城”建设目标，三年内县域博物馆总数力争达到4家。推进山东省可移动文物保护修复沂源工作站建设，实施沂源博物馆馆藏古籍修复项目。积极申报各级非遗名录，努力完善四级非遗名录体系建设。做好重点非遗项目和濒危项目保护与传承发展，加强非遗文创产品开发，培育一批有影响力的传统工艺品牌。不断充实完善非遗档案和数据库建设，健全非遗代表性传承人管理机制，并同相关单位和部门做好资源共享开发。 |
县文化和旅游局 |
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93 |
推进工业遗产保护利用 |
按照“科学规划、挖掘文化、强化特色、提升层次”的原则，加强工业遗产保护利用与文化保护传承、产业创新发展、城市功能提升协同互进，深度开展工业遗产的普查认定、价值评估和有序保护工作，加快实施“工业遗产＋”创意、旅游、商业或教育的多元化开发，推动工业遗产文化功能及周边城区功能的连片综合利用，传承工业文明、延续城市发展文脉，为高质量发展增添新动力。 |
县工业和信息化局 县文化和旅游局 |
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94 |
加强文化阵地建设 |
推动艺术创作繁荣，实施文艺精品工程，推出更多优秀精神文化产品。开展文化惠民工程，完善提升公共图书馆、博物馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心、农家书屋等基础设施。提升公共文化服务水平。完善、提升公共文化服务设施，到2025年，建成城市书房、文化驿站、“书香沂源”阅读吧等新型公共文化空间30处。 |
县文化和旅游局 |
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95 |
推动文旅深度融合发展 |
以创建全域旅游示范区为目标，推动文化旅游深度融合发展，支持有条件的景区创建国家4A级旅游景区。积极利用自然生态优势，不断打造特色乡村旅游，积极融合休闲采摘、精品民宿，推动农文旅融合突破发展。整合县内文旅资源，持续完善、提升生态高地洗肺之旅、乡村农趣体验之旅、沂源印记红色之旅等特色精品线路。持续举办中国（沂源）七夕情侣节、山东省伏羊文化节等特色节庆活动，实现依节促旅游。加强A级旅游景区动态管理，争创1家国家3A级旅游景区，持续推进文化旅游重点项目建设，到2025年，力争省级以上乡村旅游重点村达到3个。 |
县文化和旅游局 |
县委宣传部 县自然资源局 县农业农村局 |
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96 |
大力发展文化产业 |
着力抓好“山东手造ž优品沂源”品牌产业集群、展示载体建设，带动文化产业发展。建成手造展示体验中心1处，布局手造“五进”点位20处，建立重点手造产业项目库，认定公布一批县级非遗工坊。 |
县委宣传部 县文化和旅游局 |
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97 |
促进居民就业和增收 |
深化收入分配制度改革，大力调整收入分配格局，稳步提高低收入群体收入，确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长水平。强化就业优先政策，完善就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，落实符合条件的农民工、大学生和退役军人等返乡创业定向减税、普遍性降费措施及创业担保贷款贴息政策，帮扶返乡人员创业就业。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，加强困难群体兜底帮扶，促进困难群体实现就业，提高城乡低收入群体收入。 |
县人力资源社会保障局 |
县退役军人局 县税务局 |
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98 |
建设高质量教育体系 |
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，攻坚推进教育三年提升行动，不断提升教育品质。提高公办幼儿园、普惠性幼儿园占比和办学质量，开展国家学前教育普及普惠县创建，到2025年，城乡普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到65％以上，省级一类及以上幼儿园达到60％以上。优化义务教育学校布局，提升学校办学条件，到2025年，力争达到县域义务教育优质均衡发展国家评估认定标准。高质量发展高中阶段教育，加强优质、特色高中建设，推进省市级学科基地建设，争创省级特色高中，扩大优质高中教育资源，促进高中多样化发展，到2025年，高中阶段教育毛入学率达到98.5%以上。推进特殊教育提升，健全完善残疾学生随班就读制度。加强云、网、端一体化“交互式在线教学系统”建设和应用，提升信息化在教育教学中的应用水平。到2025年，80%的中小学创建为智慧校园。实施新时代高素质教师队伍建设工程，加强教师思想政治工作和师德师风建设，健全教师教育体系，全面提高教师培养、培训质量。 |
县教育和体育局 |
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99 |
大力推动全民健身开展 |
推进体育强县建设，构建覆盖城乡的体育健身体系。加强城市社区“15分钟健身圈”建设，人均体育场地面积达到3.6平方米。常态化开展社会体育组织“六进”活动，科学健身指导服务水平进一步提高，每千人公益社会体育指导员数达到5个以上。广泛开展全民健身活动，城乡居民体质进一步提高，经常参加体育锻炼人数占全县总人口45%以上。 |
县教育和体育局 |
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100 |
提升卫生健康服务水平 |
加快实施“健康淄博”行动，构建强大公共卫生体系，显著提升应对突发公共卫生事件能力。提升基层防疫、治病和健康管理能力，加强“名医基层工作站（室）”建设。创新医疗服务供给模式，深入开展“行走的药箱”和“流动的医院”行动。继续深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度。实施中医药临床强优行动，建设中医临床重点专科。依托全民健康信息平台，推动二级及以上公立医院接入互联网医院平台，大力发展“互联网+健康医疗”服务。 |
县卫生健康局 |
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101 |
健全生育支持政策体系 |
优化人口发展战略，完善三孩生育政策配套措施，降低生育、养育、教育成本。大力发展普惠托育服务，实施“幼有善育”促进行动，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。实施母婴安全提升计划，提高优生优育服务水平，到2025年，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生0.85名、床位增至2.2张。 |
县卫生健康局 |
|
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102 |
积极应对人口老龄化 |
发布《沂源县基本养老服务清单》，加强社区养老服务设施配建，城市社区养老服务设施规划配建率保持在100%，每个街道至少建有1处街道综合养老服务机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老机构，鼓励各类养老机构改造或新建护理型床位。到2025年，全县养老服务机构护理型床位占比达到60%以上，改造提升1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务设施（敬老院）。加强养老服务信息化建设，满足老年人个性化、多样化需求。 |
县民政局 |
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103 |
增强社会民生保障能力 |
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续发展的多层次社会保障体系。完善社会保险制度体系，推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险，推动社会保险应保尽保。落实重特大疾病和医疗保险救助制度，健全完善门诊保障机制，深入推进医保支付方式改革，加快建立异地就医直接结算机制。健全完善长期护理保险制度。积极发展商业健康保险。健全完善救助机制，夯实基本生活救助，强化临时救助功能。建设“如康家园”残疾人之家，提高基层服务残疾人能力。健全最低生活保障标准动态调整机制。提高住房保障水平，坚持“房住不炒”，以满足基本住房需求为原则，多层次保障居民住房需求。 |
县人力资源社会保障局 县民政局 |
县残联 县住房城乡建设局 市医疗保障局沂源分局 淄博银保监分局沂源监管组 |
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104 |
筑牢疫情防控底线 |
严格落实党中央、国务院疫情防控工作部署和省、市工作安排，持续加强疫情精准防控能力建设。加强县疾控中心标准化建设，建成淄博市卫生检验检测中心区域分中心（传染病检测方向），不断提升检验检测能力，充分发挥实验室在突发公共卫生事件应急处置中“一槌定音”的作用。 |
县卫生健康局 |
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105 |
筑牢安全生产底线 |
持续开展安全生产风险隐患排查和综合治理，深化落实省市安全生产“八抓20条”创新举措，坚决防范各类重特大事故发生。全面推进风险分级管理、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，提升企业本质安全。配合淄博市安全生产委员会办公室，开展国家级安全发展示范城市创建，提高城市安全风险管控能力。加强食品药品质量安全监管，强化食品安全、药品安全、疫苗安全等风险管控，构建全域覆盖、全链贯通、全面协同的监管机制，争创国家食品安全示范城市。 |
县应急管理局 |
县市场监管局 |
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106 |
确保经济运行安全 |
加强经济运行监测分析和趋势研判，常态化开展经济安全形势特别是新情况新问题分析研究，强化源头性、苗头性、倾向性问题研判，提升风险识别、监测预警和防控应对能力，全力稳住经济大盘。保障粮食生产和供应安全。加强煤电油气运协调保障，保障能源安全稳定供应。加强金融安全监测预警和协调联动机制，不良贷款率保持在较低水平。 |
县发展改革局 |
县农业农村局 县市场监管局 中国人民银行沂源县支行 淄博银保监分局沂源监管组 |
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107 |
维护社会大局安全稳定 |
深化网格化管理，提升基层社会治理工作水平。坚持条块结合，落实属地和主管责任，持续开展风险隐患排查化解整治工作。加强和改进信访工作，进一步畅通信访渠道，突出抓好初信初访和信访积案化解，妥善解决群众合理合法诉求。推进社会稳定风险评估规范化建设，从源头上防范化解重大风险。健全网络舆情发现、报送机制，提升网络安全整体防护能力。提高社会治安立体化、法治化、智能化水平，推进扫黑除恶常态化，依法打击和防范各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安沂源。 |
县委政法委 |
县互联网服务保障中心 县公安局 县信访局 |
无
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