沂源县2026年政府工作报告

 

 

 

 

政 府 工 作 报 告

———2026年1月15日在沂源县第十九届

人民代表大会第六次会议上

县长   赵 学

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”发展回顾

2025年是极具考验、很不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实全市“拼比看”工作要求，聚力推进“七个提级跃升”“八个更大突破”，全县经济社会实现平稳健康发展，较好完成了县十九届人大四次会议确定的目标任务。

（一）坚持扩内需、强支撑，经济运行稳中向好。有效投资增势强劲。实施总投资612亿元的重大项目223个，完成年度投资196亿元，项目个数、年度投资同比分别增长23.2%、17.4%。28个项目列入省级重点项目，195个项目纳入国家重大项目库，争取各类上级资金47亿元，处置批而未供、闲置土地524.7亩。引进过亿元项目38个，省外到位资金60亿元，实际使用外资4870万美元。总投资124.3亿元的华电抽水蓄能电站项目获省发改委核准批复。消费潜力持续释放。广泛开展以旧换新等促销活动，拉动消费4亿元；大力拓展直播带货、线上销售，预计实现网络零售额11亿元，社会消费品零售总额增长6%。对外贸易量稳质升。新增外贸实绩企业20家，设立海外投资主体12个，实施海外投资项目6个，预计实现外贸进出口总额51亿元。新增“四上企业”80家。

（二）坚持强产业、促转型，发展质效稳步攀升。工业经济迭代升级。经济开发区创成国家级绿色工业园区。化工产业园扩区至6.3平方公里。实施重点工业项目92个，47个项目建成投产。与国药集团合作取得积极进展，谋划新医药项目9个。与星河集团携手共建康养医疗器械产业园，8家企业签约入园。19家企业获评省级“专精特新”中小企业、创新型中小企业，6家企业获评省级智能工厂、智能化改造标杆企业。我县获批建设省数字经济特色集聚区。现代农业加速发展。实施果业“十百千”示范引领工程，打造标准化示范园12处、示范基地115处、示范点1185处。开展“畜牧粮仓”高质量发展行动，建成规模化养殖场189处。沂源“金黄金”桃上榜“好品山东”品牌，沂源大樱桃入选全国绿色食品原料标准化生产基地建设名单。淄博市乡村振兴学院获评全国县级优质农民田间学校。现代服务业扩容提质。实施省市服务业重点项目22个，规上服务业营业收入、限上批零住餐销售额（营业额）分别增长3.9%、4.6%、28.9%、31.2%、22%。鲁中数智物流园6座仓库建成投用，与京东物流集团合作运营，纳入京东全国物流供应链体系。实施重点文旅项目18个，“洞见·时光”、龙湾水乡高山漂流、东方红剧场改造等项目投用即成“爆点”。3家民宿获评五星级旅游民宿，牛郎织女景区创成4A级景区。

（三）坚持提能级、优环境，城乡品质加快提升。中心城区更加宜居。瑞阳路北延等4条道路工程建成通车。张良社区二期、付家庄一期还迁安置项目竣工投用。城市会客厅建成运营。“一街两心”项目完成风貌改造，“麻城里”新街区开街迎客。康源路至南麻大街供暖主管道一期工程铺设完成，新增供热面积10万平方米。完成东南河地下排水涵渠行洪能力提升工程，有效解决城区内涝积水问题。新增汽车充电桩105个、自行车充电口3112个、智慧停车场17处。完成胜利山早市搬迁。乡村生活更加舒适。编制完成56个村庄规划。新建、改建“四好农村路”30公里，实施安防工程256公里，完成国省道大中修115公里。总投资7.8亿元的农村饮水安全工程基本建成。完成36个村生活污水治理，农村生活污水治理完成率达到75%。新建乡村振兴示范片区12个，南麻街道“沂河南岸·共享田园”、大张庄镇“红色南岩”片区分别入选省、市衔接乡村振兴集中推进区。东里镇获评全国文明镇，2个村获评省级宜居宜业和美乡村示范村。生态环境更加优美。实施大气污染治理项目13个，空气质量优良率达到80.8%，居全省115个内陆区县第5位。强化沂河水质全流域管控，国控断面优良水体比例100%，水环境质量全省第4。完成荒山绿化提升6900亩，建成国家储备林2.2万亩，生态修复废弃矿山5处。创成省级美丽河湖2条，沂河沂源段入选国家美丽河湖优秀案例。入选全国一体化推进水土保持工程建设县，实现水土保持生态产品价值转化930万元。

（四）坚持惠民生、增福祉，社会事业全面进步。社会保障精准有力。发放创业担保贷款1.2亿元，实现城镇新增就业4188人。落实各类保障金1.5亿元，动态保障困难群众1.8万人。县人民医院康养中心、养和家健康养老中心建成投用。民生综合体、助餐服务点服务老人281.9万人次，全域建设民生综合体做法入选全国农村公共服务典型案例。创成全国双拥模范县。公共服务优质共享。撤并优化中小学、幼儿园21所，创成全国义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县。夏季高考本科进线率提高4个百分点，2人被清华、北大录取。县医共体总院挂牌成立，建成国家级慢病管理中心、省级肿瘤防治中心，改造提升卫生室228处。举办“村BA”等群众体育赛事460余场，获评全国群众体育先进单位。社会环境安定有序。深入开展安全生产大排查大整治，道路交通事故死亡人数下降24.2%，安全生产治本攻坚三年行动获省政府通报表扬。“齐剑2025”专项行动扎实开展，连续42个月命案零发生。持续抓好信访事项实质化解，初转重信访事项下降53.3%。

（五）坚持转作风、提效能，政府自身建设不断加强。深入推进法治政府建设，法治营商环境做法入选国家最佳实践案例。新推出“高效办成一件事”服务场景28个，规范租赁土地审批手续等4项经验入选省级典型案例。自觉接受各方面监督，办复人大代表建议、政协委员提案161件，办结12345政务服务热线群众诉求3.8万余件，热线工作评价全市第一。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，认真抓好省委、市委巡视巡察和审计反馈问题整改，干部作风、政治生态持续好转。

各位代表！2025年重点任务如期完成，为我县“十四五”规划画上了圆满句号。过去五年，我们战胜了很多困难，经受住了严峻考验，干成了许多打基础、利长远的大事实事，全县经济社会发展取得了历史性突破。

——综合实力加速跃升。2025年，实现地区生产总值、规上工业总产值“双400亿”目标，预计地区生产总值401.8亿元，五年内连跨两个百亿台阶，年均增长7.8%，人均地区生产总值较“十三五”末增长56.3%；规上工业总产值401亿元，较“十三五”末增长85.4%；一般公共预算收入25.6亿元，较“十三五”末增长30.5%；居民人均可支配收入41511元，较“十三五”末增长35.5%；社会消费品零售总额147.1亿元，较“十三五”末增长37.7%。获评省高质量发展先进县、省县域经济高质量发展成效显著县。

——产业质态持续优化。三次产业结构预计由“十三五”末的14.43∶36.44∶49.13调整为11.99∶37.95∶50.06。节能新材料产业集群获评省级特色产业集群。“四强”产业增加值、高新技术产业产值占比分别达到86.5%、90.4%，较“十三五”末分别提高9.3个、8.8个百分点，全市最高、全省前列。新建、更新果园32万亩，打造省级智慧农业应用基地13处，入选全省首批数字农业发展县创建名单。创成2A级以上景区8家，获评中国文旅融合创新典范县、美丽中国首选旅游目的地，旅游综合收入较“十三五”末增长35%。

——城乡面貌深刻变化。“两级三类”国土空间规划体系初步建立，县城建成区面积扩大到34平方公里。常住人口城镇化率从51.5%提高到60%。完成9个社区棚改项目，建设安置住房5138套。临临高速建成通车，新建、改扩建县级以上公路61.2公里，打通“断头路”9条。新建、提升城市公园、精微卡点150个。打造乡村振兴示范片区44个，获评全国村庄清洁行动先进县、省乡村振兴示范县。空气质量综合指数较“十三五”末改善15.3%，国控断面水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，获评国家生态文明建设示范区。

——发展活力竞相迸发。累计实施重点领域改革50项，承担省级以上改革试点73个，争取省级以上改革荣誉215个，全国“系统集成改革激发老区内生动力推动高质量发展”现场会在我县召开。在全省率先推出涉企服务“一类事”改革，436个服务事项实现“一类事一站办”，市场主体突破5万户。培育认定高新技术企业63家、科技型中小企业134家，引进高层次人才104人，新增市级以上创新平台13处，新获发明专利371项，获评省科技创新强县。实现外贸进出口总额245.3亿元，实际使用外资5.5亿美元，分别是“十三五”时期的1.6倍、2.9倍。

——民生福祉持续增进。民生支出占比保持在80%以上，高标准完成重大民生实事项目。建成全市首家就业人才主题公园，开发公益性岗位9219个。居民基础养老金、城市和农村低保标准较“十三五”末分别提高81%、37.4%、62.4%。建设民生综合体及助餐服务点398处，获评省县域养老服务体系创新示范县。新建学校、幼儿园7所，扩增城区小学学位7500余个，成功度过小学入学最高峰。县人民医院新院建成投用，千人床位数从5.1张提高到7.8张。建成中心村卫生室106处，实现国家卫生县镇全覆盖。开展文化惠民活动3000余场，打造“5+N”综合文化服务中心示范点71处。安全生产、信访稳定、治安形势总体平稳。

与此同时，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、国防动员、气象、民族宗教、住房公积金等工作都取得新进步。

各位代表！五年砥砺奋进，五年春华秋实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有为沂源发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，主要是：经济增长面临需求不足等多重压力，经济运行向好态势仍需稳固；优势产业链培育不足，链群带动作用不强；产业转型升级不快，创新驱动、数智赋能仍需加力；城乡发展不均衡，乡村振兴任务繁重；公共服务与群众期盼还有差距；政府行政效能还需进一步提升，等等。对以上问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”发展主要目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是加快推进现代化强县建设的关键五年。根据中共沂源县委《关于制定沂源县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府制定了《沂源县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会一并审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，牢牢把握我县在全国、全省、全市发展大局中的战略定位，锚定“走在前、挑大梁”，紧紧围绕“强富美优”城市愿景，持续打好工业强县、农业富民、城市更新“三大战役”，建强经济开发区、南部物流园、西部宜居新城、东里绿动力产业园“四驾马车”，优化“一核、三团、十二片”总体布局，在全省县域经济高质量发展上奋勇当先，在全市经济社会发展格局中争先进位，聚力建设智造沂源、共富沂源、活力沂源、生态沂源、康养沂源，确保基本建成新时代社会主义现代化强县取得决定性进展。

“十五五”时期经济社会发展主要目标任务是：

——高质量发展加力提升，智造沂源建设塑成新优势。以新发展理念为引领的高质量发展体系进一步完善，经济增长保持在合理区间，科技自立自强水平大幅提高，创新发展能力显著增强，进一步全面深化改革取得新成效，数字经济与实体经济深度融合，“五老、五新、十领域”发展迈出新步伐，新医药、新材料、精细化工、新能源、现代装备制造“五大产业集群”实现新突破，以经济开发区为核心、以各镇街现有工业集聚区为支撑的“1核心、N支撑”格局焕发新动能。

——区域城乡融合加力提升，共富沂源建设塑成新优势。与国家重大区域战略部署对接合作更加紧密，与省会都市圈等区域战略协同进一步增强，“一核、三团、十二片”布局持续优化，农村基础设施更趋完善，乡村振兴示范片区覆盖面有序扩大，居民收入增长与经济增长同步，城乡差距、镇街差距、收入差距明显缩小，乡村振兴齐鲁样板沂源特色板块成色更足。

——社会文明程度加力提升，活力沂源建设塑成新优势。文化自信更加坚定，社会主义核心价值观广泛践行，文化事业和文化产业突破发展，文旅融合发展更富实效，以县城为重要载体的城镇化建设省级试点成效明显，“两城、一园、十个小城镇”拉动效应持续凸显，城市规划、建设、管理、经营实现新突破，功能品质日益提升，商业经济和文旅经济更加繁荣，努力创成全国县级文明城市。

——生态环境质量加力提升，生态沂源建设塑成新优势。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，主要污染物排放总量大幅减少，新型能源体系加快建设，碳达峰目标如期实现，人居环境质量明显提升，绿色生产生活方式基本形成，生态价值转化渠道持续拓宽，经济社会全面绿色转型取得决定性成效。

——人民生活品质加力提升，康养沂源建设塑成新优势。基本公共服务均等化水平明显提高，教育强县建设加快推进，农村养老、生态康养、医养结合等多元化养老和医疗服务体系更加完善，高质量充分就业形势稳定，社会保障体系更加优化可持续，统筹发展和安全的体制机制更加完备，重点领域风险得到有效防范化解，法治保障、社会治理和公共安全水平全面提升，群众满意度和幸福指数持续攀高。

各位代表！未来五年的发展蓝图已经绘就。我们一定永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，以一往无前的奋斗姿态、奋发有为的精神状态，全面完成各项目标任务，奋力谱写新时代社会主义现代化强县建设新篇章！

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们将按照市委、市政府决策部署和县委“八个年”行动、“十大工程”总体思路，具化实化工作措施，狠抓有效落实，奋力开创各项工作新局面。综合各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%以上，居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作。

（一）聚焦聚力工业强县，发展壮大实体经济。实施工业经济“头号工程”，推动工业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，加快构建现代化产业体系。

做强园区平台。发挥园区经济建设主阵地作用，打造功能完善、支撑有力、特色鲜明的产业发展载体。经济开发区，建成第三污水处理厂、公共管廊，推进智慧能源平台、供应链平台建设，加快盘活闲置低效资产，统筹“一区八园”发展，力争园区规上工业总产值突破400亿元。南部物流园，推进起步区鲁中数智物流园项目，完成综合办公楼、仓库和站前路一期工程建设，搭建数字化管理平台，新入驻企业10家以上，力争实现综合收入3亿元，打造鲁中物流新枢纽。西部宜居新城，以青啤产业园、天湖为策源地，延伸青啤产业链，引进配套项目，推动维沃啤酒物流中心建成投用，规划建设青啤北部文旅休闲度假区，盘活海棠湾休闲度假酒店，推进天湖、东风化肥厂旧址一体开发，打造工农商文体旅融合发展增长极。东里绿动力产业园，完成二期标准厂房和冷链物流中心、深加工中心主体工程建设，建成智慧冷库项目，落地项目10个以上，园区综合产值突破6.5亿元。各镇街依托现有工业集聚区，高效利用闲置厂房和土地资源，用好“飞地”经济政策，引进优质工业项目。抓好鲁创塑编智造园建设，打造全国首个集装袋自动化生产基地。

壮大产业链群。牢固树立“链式思维”“生态思维”，推动新医药、新材料、精细化工、新能源、现代装备制造等产业串珠成链、聚链成群。新医药产业，深化与国药集团合作，推动药玻公司纳入国药集团产业链、供应链体系，搭建医药健康产业创新孵化平台，加快抗呼吸道合胞病毒全人源抗体等新药研发上市，力争产值达到215亿元以上。新材料产业，实施无机纤维材料“五五工程”，打造国家级节能保温材料产业集群，做大玻纤复合材料产业集群，力争产值达到55亿元以上。精细化工产业，以瑞丰高分子系列助剂产业园为载体，推动精细化工产业向高端、终端方向延链建链，力争产值达到60亿元以上。新能源产业，推进抽水蓄能电站、电化学储能等项目建设，延链招引动力电池、风机叶片等项目，力争产值增长25%以上。现代装备制造产业，推进高端数控机床、磁悬浮压缩机等项目建设，延链招引精密零部件、汽车配件等项目，力争产值增长15%以上。谋划布局低空经济、生物制造等新兴产业和未来产业。

培育强企方阵。鼓励骨干企业“二次创业”，加强县内关联配套、产业合作，形成领航企业带动、中小微企业协同的雁阵梯队。新增规上工业企业10家以上，新培育单项冠军、专精特新、瞪羚企业10家以上。用好“企业家圆桌会议”“流动技改服务队”等机制，实施重点技改项目50个以上。深化数实融合，创建3处市级工业互联网应用场景、1家省级智能工厂。支持企业主导或参与国家、行业标准制修订，提高行业话语权。大力弘扬新时代企业家精神，加强新生代企业家培育，营造尊崇企业家、礼遇企业家、关爱企业家的浓厚氛围。

（二）聚焦聚力农业富民，扎实推进乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，强城提能、兴村提质、融合提效，一体推进农业农村现代化，高标准创建国家乡村振兴示范县。

大力发展现代农业。坚持以工业思维发展农业，推动农业规模化、数字化、产业化、品牌化，夯实“为农民种地、为农民养老”基础。推行党支部领办合作社、土地托管等农业组织模式，促进农业集中连片规模经营。年内流转土地1万亩以上，建设高标准种植示范基地30处，发展“专精特”特色养殖100家，打造“种养结合”示范点100处。推进省级县域数字农业发展县创建，建设数字果园、智慧农场20处以上。完善农业产业链图谱，引育5家农业产业化龙头企业，建设7个农产品深加工项目。依托国家级富锶产业研究院等平台，开发富锶系列农产品10个以上，擦亮“沂蒙山”“沂源真选”品牌。抓好国家优势特色产业集群和国家农业产业强镇建设。

加快建设和美乡村。支持有条件的村开展村庄规划编制。建设、提升12个乡村振兴示范片区。加强村庄风貌管控，常态化开展“三清一改”，推进农村人居环境整治提升，创建2个省级宜居宜业和美乡村示范村。新建、改造农村公路33.7公里，争创全国“四好农村路”与城乡交通运输一体化示范县。实施鲁村镇、东里镇、大张庄镇全域土地综合整治项目。健全农村饮水管网、旱厕等设施长效管护机制。深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

促进农民增收共富。规范运营“一村一业”项目，健全联农带农机制，让农户分享更多产业发展收益。用好农村产权交易市场，增加农民财产性收入。大力发展乡村旅游，开发“乡村四时好风光”线路，让农民从乡村旅游中持续受益。开展特色农产品直播活动，助力农产品上行。推进“乡村CEO”培育工程，发挥好农村人才带富作用。推广农业政策性保险，扩大“鲁担惠农贷”等涉农普惠金融覆盖面。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（三）聚焦聚力城市更新，更好建设宜居宜业城市。认真践行人民城市理念，精心规划、精致建设、精细管理，推动城市空间优化、功能完善、品质提升。

拓展城市发展空间。实施县级国土空间总体规划评估和城镇开发边界调整，编制镇域控制性详细规划、城市更新专项规划。实施老啤酒厂片区综合开发，推进润生新街口等活力片区建设。接续实施儒林社区等5个还迁安置项目，建设安置住房2775套。积极争取鲁中高铁纳入国家中长期铁路网规划、瓦日铁路沂源站开通客货运业务。开工建设潍邹高速沂源段、黄海线改建工程，推进三九路改建工程，新建北大岩路、高新路、河湖一路。

提升城市功能品质。新建3个智慧社区，智慧社区覆盖率达到95%。推进智慧停充一体化，新建10个智慧停车场、8个智慧充电站。实施螳螂河城区段亮化提升工程，新建12处拇指公园、精微卡点，改造2处老旧公园。持续优化提升城区学校周边交通秩序。完成119个小区非直供电改造。推进东热西输工程和西部热源项目。完成第二污水处理厂扩建项目。推动中创智慧商贸城建成投用。优化相邻住宅小区空间格局，统筹嵌入社区服务设施，打造市级“一刻钟便民生活圈”6处以上。

加强城市精细管理。深入开展市容市貌专项整治行动，集中整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等城市乱象。加强城市公共空间营造，提升建筑立面、广告牌匾、城市家具等艺术美感和文化气息，整治各类架空飞线。推进建筑垃圾消纳场建设，加强住宅小区垃圾分类管理。推广应用智慧物业管理服务平台，落实物业企业“红黑榜”和信用评价制度，提高物业服务质量。深入开展文明创建活动，提升市民文明素质和城市文明程度。

（四）聚焦聚力生态立县，严实推进生态沂源建设。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，高水平建设美丽中国先行区。

更严要求推进污染防治。全面抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施重点企业、重点行业清洁能源替代工程，加强多污染物协同减排，提升环境空气质量。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”。加快实施水环境天地一体监管项目，抓好入河排污口整治，保持水环境质量全省领先。推进工业固废源头减量、无害化处置，固废、危废安全处置率100%。深化省级农业面源污染防治试点，推动化肥农药减量增效，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。

更实举措加强生态保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化“三线一单”刚性约束。实施国土绿化2000亩，完成国家储备林建设。实施15条河流生态修复、10座小型水库除险加固，加快推进沂河源头水保护区环境治理与产业开发EOD项目。完成国家一体化推进水土保持工程建设试点，治理水土流失面积56.5平方公里。强化砂石资源监管，严厉打击违规开采砂石行为。加强有害生物治理，提高生物多样性保护水平。

更大力度推动低碳发展。深入实施碳达峰“十大行动”，推进能源双控向碳排放双控转变。严格“两高”项目管理，持续淘汰落后产能。支持企业清洁化、循环化、低碳化改造，申报绿色工厂、零碳工厂、绿色供应链管理企业。推动风、光、生物质等可再生能源发电有序发展、就近消纳，加快“源网荷储一体化”建设，非化石能源消费占比达到30%以上。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活理念和消费方式，让绿色出行、节水节电、光盘行动等成为习惯。

（五）聚焦聚力供需协同，全面融入新发展格局。坚持投资于物和投资于人、惠民生和促消费紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，畅通经济循环。

推动投资加力提效。围绕产业发展、基础设施等领域，精心策划项目，积极争取上级政策资金支持。突出抓好总投资658.8亿元的241个省市县重大项目，加强项目全生命周期服务管理，年内完成投资165.6亿元以上。深化产业链招商、以商招商、资本招商，力争新引进项目37个以上。优化政府投资结构，发挥好政府投资带动放大效应。认真落实促进民间投资发展政策措施，鼓励民间资本参与新型城镇化等重点领域建设。

推动消费扩容提档。接续开展各类惠民促消费活动，力争拉动消费4亿元以上。推进“一街两心”等活力片区优化提升，加强义乌商贸城、恒和时代广场等重点商圈业态招引，引进品牌首店、新业态店铺30家以上。有序推进“好房子”建设。大力发展银发消费、体育消费、文旅消费等改善型消费，积极开发高品质、多元化康养产品和康养服务模式，全力争取市级以上高水平赛事承办权，加快推动文旅农商高质量融合发展。加强消费者权益保护，营造优质放心的消费环境。

推动外贸固稳提质。深度融入各级国际市场开拓计划，全力开拓中亚、中东、东南亚等新兴市场，大力发展跨境电商，力争新增外贸实绩企业10家以上，实现外贸进出口总额52亿元以上。深入实施“联动出海”行动，支持企业建设海外研发中心、生产基地、营销网络，承包海外工程项目，参与全球产业链重构和海外基建开发。鼓励“出海”企业将境外利润返程投资，引进外资企业。

（六）聚焦聚力改革创新，深度激发动能活力。坚持改革赋能、创新驱动，推动改革创新与营商环境同频共振，为高质量发展注入强劲动能。

深化重点改革。积极争取上级改革试点，形成一批标志性改革成果案例。推进“标准地+承诺制”改革，实现“交地即交证、拿地即开工”。全面实施零基预算改革，建立能增能减、有保有压的资金安排机制。实施新一轮县镇财政体制改革，建立“财权事权匹配、激励增收争优”的财政管理体制。深化国企改革，明晰国企功能定位，加速市场化、规模化、专业化转型。深化要素配置改革，完善“亩产效益”评价机制，推动资源要素向优质企业集聚。

培育创新动能。深化创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，打造协同创新良好生态。引导企业加大研发投入，与高校院所共建研发平台，加速核心技术突破和产品迭代，力争研发经费投入达到12亿元以上，新建市级以上创新平台5家以上。支持企业在创新资源富集城市建设离岸孵化器。深化政产学研合作，加强知识产权保护运用，转化重大科技成果10项以上。加大创新人才招引力度，引进高层次人才20人以上。

优化营商环境。深化“高效办成一件事”，推动更多事项网上办、掌上办、一次办，政务服务事项网办率保持在99%以上。推深做实服务企业专员制度，健全政企常态化沟通机制。加强政银企对接合作，促进金融资源与企业需求高效匹配。开展规范涉企执法专项行动，推行“免罚减罚”清单，强化跨部门综合监管，更大范围“进一次门、查多项事”。严格落实全国统一大市场建设要求，纵深推进公平竞争审查，完善社会信用体系建设，维护统一开放、公平有序的市场环境。

（七）聚焦聚力民生改善，努力提高人民生活品质。始终坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

构建多层次保障体系。加强高校毕业生、残疾人等重点群体就业帮扶，建设“沂源数字零工市场”，实现城镇新增就业4000人以上。深入实施全民参保计划，推动灵活就业人员、新就业形态从业者等群体参保。加强低收入人口动态监测、精准帮扶，强化政府救助与慈善帮扶有效衔接，优化分层分类社会救助体系。规范运营民生综合体，完善提升社区养老服务设施，争创全国县域养老服务体系创新试点县。落实生育支持政策，健全普惠托育服务体系。持续做好退役军人服务保障和拥军优属工作。

优化公共服务供给。实施教育三年提级跃升行动，持续优化教育资源布局，扩增城区初中学位1800个以上，公办幼儿园幼儿占比达到60%以上。深化职业教育职普融通、产教融合，提升职业教育适应性。推进紧密型县域医共体建设，改造提升215处卫生室，打造市级区域医疗中心。促进中医药传承发展。健全公共卫生服务体系，推动慢性病防治关口前移。加强文化遗产传承保护，建设“非遗档案数字化库”。开展文化惠民、全民健身活动1100场以上。

推进“平安沂源”建设。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域安全隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。完善森林火灾、极端天气等风险防范机制，增强防灾减灾救灾能力。强化食品药品监管，守护群众饮食用药安全。抓实矛盾纠纷“5+1+3”闭环处置，推进信访工作法治化。扎实做好村（社区）“两委”换届工作。常态化推进扫黑除恶斗争，加强未成年人犯罪综合治理，严厉打击非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗等违法行为。

各位代表！民之所望，政之所向。前期，我们广泛征集民意，筛选出12件民生实事候选项目，提请大会审议票决。对大会确定的事项，我们将精心组织、推进落实，努力把民生实事办实办好。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！新征程、新使命，对政府工作提出了更高要求。我们将进一步解放思想、更新观念、提升能力，走好新时代赶考之路，努力以政府的新作为推动高质量发展取得新成效。

加强政治建设，坚决做到绝对忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓严抓实意识形态工作。把党的领导贯穿政府工作全过程，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央、省、市和县委决策部署，始终与县委思想同心、目标同向、行动同步，确保各项工作落到实处。

加强法治建设，坚决做到依法行政。认真贯彻习近平法治思想，严格执行重大决策法定程序，严格落实合法性审查制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。全面推进严格规范公正文明执法，充分发挥府院、府检联动作用，提升依法行政与公正司法叠加效能。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

加强作风建设，坚决做到实干担当。坚持把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，对当务之急雷厉风行、紧抓快办，对长期任务滴水穿石、久久为功。坚持从实际出发谋划工作，使制定的政策、方案符合实际情况和客观规律，确保工作谋实、干实。强化“干就干最好、争就争第一”意识，力争更多工作走在全市全省全国前列。完善正向激励、容错纠错机制，营造敢于担当、善于作为、勇于创新的工作氛围。

加强廉政建设，坚决做到清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定精神，纵深推进政府系统党风廉政建设。聚焦重点领域、关键岗位，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度惩治腐败。坚持政府过紧日子，强化预算约束和绩效管理，更大力度压减非刚性支出，把有限的财力更多用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，真抓实干、奋勇争先，为建设新时代社会主义现代化强县而不懈奋斗！