基层治理，千头万绪，如何有效化解矛盾纠纷，是考验治理能力的一道“必答题”。在沂源县燕崖镇，一道困扰群众十几年、涉及兄弟亲情的“难题”，在燕崖派出所“三所一办”联排联调机制的新模式下迎刃而解。这道“题”的破解，不仅是燕崖派出所探索基层社会治理现代化的生动缩影，更是沂源县公安局近年来主动融入县域治理大局，推动平安建设从“被动维稳”向“主动创安”深度转型，探索新时代县域平安善治路径的基层实践成果。

“老大难”遇上“新配方” 旧日坚冰终消融

燕崖镇的一对亲兄弟，作为前后院邻居，却因房屋屋檐滴水问题处理不当，导致两家墙面常年渗水受损等争吵不休，十几年间报警不断，心结越结越深。此时，传统的单一调解往往“按下葫芦浮起瓢”，难以根治。

转机来自于“三所一办”联排联调机制。

6月份，一场暴雨让积怨彻底爆发。当燕崖派出所民警到达现场后，面对这场从口角升级为故意损毁财物的激烈冲突时，他们并没有简单地作为执法者进行处罚，而是想从根源上化解两家的恩怨情仇。

处警民警首先果断将情绪失控的兄弟二人分开，有效控制现场态势，防止事态进一步恶化。在稳定当事人情绪后，派出所不再单打独斗，而是联合了司法所、律师事务所和镇综治办，共同上门“会诊”。

调解现场，角色分明，精准发力：执业律师化身“法律讲师”，翻开《民法典》，将相邻关系中的权利、责任和义务条款一一讲清，明确指出双方的法律责任和相互赔偿的依据，让调解建立在坚实的法理基础之上，专业且可信。

派出所民警则担当“警示员”，从治安管理角度，阐明若矛盾升级可能面临的处罚后果，增强了法律的震慑力。司法所和综治办的工作人员则居中协调，从亲情、乡情入手，进行情理疏导。

多方协同下，情、理、法交融，兄弟二人最终各退一步，同意由综治办找人予以维修并提供解决滴漏的办法。

据介绍，施工结束后经过测算，兄弟两人只需要每家出150元就彻底解决了问题。持续了十几年的“窝心事”画上了句号。当派出所民警进行回访时，当事人由衷的感谢，是对这一新模式成效最直接的肯定。

从“单打独斗”到“协同作战”，构建多元共治新格局

“兄弟积怨”的成功化解，并非个例。自今年4月份，燕崖派出所创新矛盾化解新模式以来，通过集中会诊，化解10年以上、可能民转刑疑难纠纷5起，解决困扰政府多年的纠纷4起，诸如因一棵树被砍而结下梁子十几年的地邻纠纷、长达14年之久的债务纠纷引发非法侵入他人住宅等众多复杂矛盾，都在“三所一办”的框架下得到了彻底解决。

燕崖派出所所长公为进讲述了这次基层治理模式深刻变革的初衷。

随着老百姓维权意识的提高，发生矛盾纠纷后想到的最简单、最直接的办法，就是拨打110。而派出所处警，处置的不单单是治安案件、刑事案件和应急救助，还要处置隐藏在报警之外的深层次矛盾，力争案结事了、源头化解。

为了将矛盾纠纷的症结连根拔起，沂源县公安局立足探索县域平安善治路径，坚持问题导向、前瞻思维，主动将治理关口前移至风险萌芽阶段，创新推行以“三要十账”工作法为核心的治安防控体系。各基层派出所在县局总体方案指导下，因地制宜细化工作方法，燕崖派出所推出了“三所一办”联排联调机制，正是对县局“三要十账”工作法的生动实践和具体细化。

这个模式的核心在于整合资源、优势互补。接到民事纠纷引发的报警后，派出所发挥其执法权威和震慑力；律师事务所提供专业法律支持，确保调解于法有据；司法所运用人民调解的丰富经验，进行情理感化；镇综治办则负责统筹协调，确保机制顺畅运行。

“过去我们处理纠纷，常常感到力不从心，尤其涉及专业法律问题时。现在有了律师的全程参与，我们的调解底气足了，成功率也大大提升。”曾在燕崖镇综治办从事矛盾纠纷调处7年多的朱伟如是说。

变“被动接警”为“主动排查”，筑牢社会稳定第一道防线

“三所一办”的价值不仅在于“事后化解”，更在于“事前防范”。该机制推动工作重心下移、关口前移，建立了常态化走访排查制度。这完全契合沂源县公安局推动平安建设从“被动响应”向“主动创安”转变，构建全周期、全维度、全流程现代治安防控新格局的战略方向。

今年10月中旬，燕崖派出所民警在辖区走访时了解到，一名村民家的樱桃树突然死亡，她怀疑是邻居用注射器向树木内注射了药物，毒死了自己维持生计的树木，为此，她三天两头含沙射影谩骂，引起了邻居的极度不满，极有可能引发矛盾和纠纷。

为了消除村民心里怀疑的种子，拔除根植在她内心深处的刺，燕崖派出所找来两名农林专家诊断，发现由于连日阴雨积水难以排除引发樱桃树根系腐烂，从而导致树木死亡，这并非人为因素。

有了专业人员的解答，民警再对这名村民进行批评教育，她也就心服口服，真心向邻居表示歉意，两家相视一笑泯恩仇。

在“三所一办”模式下，各成员单位定期联合深入村居、社区，主动摸排苗头性、倾向性问题，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。这正是沂源公安构建全周期矛盾纠纷化解体系，织密协同治理网络在基层的直观体现。今年以来，燕崖派出所通过主动摸排累计上报矛盾纠纷64条，先期处置48条；提供重要线索12条，破获非法买卖、储存危险物质、非法买卖危险物质、伪造证明文件等案件5起。

这种“预防式”治理，有效避免了小拖大、大变炸，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。据统计，今年1-10月份，燕崖镇刑事案情同比下降29%，治安警情下降32%。

沂源县燕崖镇的“三所一办”模式，作为沂源县公安局探索新时代县域平安善治路径的基层实践样本，是基层社会治理体系和治理能力现代化的一次成功实践。它通过机制创新，将法治、德治、自治深度融合，用一把把专业的“钥匙”，打开了困扰群众的一个个“心锁”，破解了基层的“千千结”，为打牢长治久安根基的“沂源方案”提供了鲜活的基层注脚，为构建共建共治共享的社会治理新格局提供了宝贵的地方样本。这条协同发力、多元共治的新路径，正为当地的乡村振兴与和谐稳定注入源源不断的强劲动能。