来源：农村大众报  山东新闻  作者：唐峰  任继生  冯阳

8月17日,早晨不到8点,沂源县中庄镇社庄村党支部书记薛金军和6名村“两委”成员,早早赶到镇上的会议室,参加全县规范农村权力运行专题业务培训班的视频培训会。

培训会上,10个县直部门的业务骨干对沂源县村(社区)权力、责任清单(30条),“十严禁”负面清单和配套的30个流程图进行了详细分析讲解。

“中庄镇是规范农村权力运行的试点镇,今年3月2日镇上就开会部署这事,3月3日村里召开了党员大会,把试点任务明确下发给了各位党员,再由党员分片负责向村里群众宣传。”薛金军介绍道。

社庄村由社庄、马连峪、西柳峪村3个自然村合并而成,3个村村庄情况和治理水平不尽相同。尽快取得村民的信任,甩开膀子干事业,成了新任村“两委”的头等大事。薛金军感慨地说:“这个权力清单和流程图,还真是‘及时雨’。合村后,需要对村务、资产情况公开,原先觉得村‘两委’成员商量着就能办,现在必须按照流程图规范起来。村干部干啥活、该咋干,村民对着流程图一看就都清楚了。群众放心、信任、支持村干部,咱们干事创业的劲头也就更大了。”

早在7月17日,在全县乡村振兴大会上,沂源县委就专题部署了规范农村权力运行这项工作。在这之前,沂源县纪委监委牵头,通过省内外多方调研拿出初稿,经多次修改、各部门商议后,在3个乡镇100多个村组织了半年时间的试运行,并及时吸收反馈意见,调整完善相关政策。

据悉,重要事项决策“四议两公开”全流程,共包含13个图块。农村集体资金账户管理流程,仅用6个图块就理清了。“让村干部在工作中可以一目了然、一眼到底地清楚自身权力和运行边界,是我们制作这30个流程图的目的。原先约束村干部的政策、纪律、条例、流程等都是分散的,在具体工作中一一对应难免会有疏漏,现在只要对照流程图,照单办事就不会出问题。这些政策,既是村干部的‘紧箍咒’,也是‘护身符’。”沂源县纪委常委祝玉华介绍称。

除了农村权力清单、责任清单、负面清单和配套流程图,沂源县纪委监委还同时出台了《关于违反沂源县村(社区)干部“十严禁”责任追究办法(试行)》和《关于禁止村(社区)干部利用职权承揽或插手村(社区)工程项目建设的暂行规定》,明确了村干部不能插手5万元以上的村出资、筹资的工程项目,细化了工程建设领域中村干部的权力和职责。

在历山街道东沙沟村,村民们不久前刚拿到了8栋拆迁安置楼房的钥匙。村党支部书记蒋孝军说:“这一批安置房从拆迁到建设,责任明确、监督有力、全程透明。我们村有十多家从事建筑工程的小企业,这次一家也没参与到安置工程来,主要就是前期纪委监委就有禁止村干部插手建设工程的相关要求,这次出台的禁止村干部插手建设工程的‘十严禁’负面清单,更是一下子把村干部的权责分清了,这比我们拿各种文件,一条条对工程队解释省心多了。”

“在当前全面推进乡村振兴的大背景下,新换届上任的村干部任期长、担子重、责任大。这次县里出台的相关政策,从顶层设计上压实了县镇两级的监督责任和涉及的12个部门的管理责任。这是让规范的制度体系和运行机制为村干部干事创业保驾护航,也是让群众对村干部放心,让权力一直在正确轨道上运行的底线约束措施。”沂源县委常委、县纪委书记、县监委代理主任齐成舸介绍道。