中国共产党沂源县第十五届委员会

第十一次全体会议公报

（2020年12月30日中国共产党沂源县第十五届委员会

第十一次全体会议通过）

中国共产党沂源县第十五届委员会第十一次全体会议，于2020年12月30日在历山举行。

出席这次全会的有，县委委员27人，候补县委委员7人。县纪委常委、县监委委员及有关方面负责同志列席会议。县第十五次党代会代表中的基层一线同志也列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记王义朴作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届十二次全会、市委十二届十一次全会精神，听取和讨论了王义朴受县委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共沂源县委关于制定沂源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。王义朴就《建议（草案）》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，在党和国家发展进程中具有重要里程碑意义。习近平总书记在全会上的重要讲话，审时度势、站位高远、总揽全局，科学回答了关系党和国家事业发展的一系列方向性、根本性重大问题，为我们开启新征程、迈向新目标、续写新辉煌提供了方向指引和根本遵循。省委十一届十二次全会、市委十二届十一次全会都对学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作出全面部署。沂源县各级党组织和广大党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，着力推动学习宣传贯彻工作持续走深走实，确保党的十九届五中全会精神在沂源落地生根、开花结果。

全会充分肯定了一年来县委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央决策部署和省市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，全力抓好工业强县、生态立县、全域旅游、脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理、信访稳定、民生建设，纵深推进全面从严治党，努力争先进位、奋力走向前列。

全会高度评价沂源县决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，沂源县综合实力稳步增强，新旧动能转换不断加快，被评为全省高质量发展先进县；城市现代化水平显著提升，乡村振兴战略扎实推进，城乡区域发展更加协调；脱贫攻坚坚定有力，全面消除绝对贫困，140个省定贫困村稳定退出，20466户建档立卡贫困人口实现脱贫，我县被评为“全省扶贫开发工作先进县”；创新实施“全员环保”工作机制，生态环境持续优化，被国务院批复为国家重点生态功能区；对外开放不断扩大，创新引领愈发明显，我县被确定为国家知识产权强县工程试点县；群众生活持续改善，就业、社保、文化、教育、医疗、养老等民生社会事业加快发展；积极应对风险挑战，成功抗击“利奇马”台风，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；城市文明程度不断改善，社会治理能力明显提升，社会大局持续和谐稳定，军地军民团结关系进一步巩固发展，实现山东省双拥模范县“四连冠”；全面从严治党呈现崭新气象，政治生态持续向好，干部群众精神面貌向新向上。经过全县上下共同努力，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。

全会深入分析了沂源县新发展阶段面临的新机遇新挑战，指出“十三五”以来，沂源持之以恒抓园区、上项目、兴产业，坚定不移抓改革、促开放、链高端，全力以赴补短板、强弱项、增优势，坚持不懈抓基层、打基础、谋长远，具备了跃上更高层次发展水平的条件，智慧美丽活力幸福沂源迈上新起点。同时，沂源正处在转型发展的重要拐点上，产业升级任务艰巨，对外开放水平不高，城市能级活力不强，农业农村、文化建设、生态环保、民生保障、社会治理等领域存在短板。全县上下要胸怀“两个大局”，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和基本要求，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署和省委省政府“八大发展战略”、市委市政府“六大赋能行动”，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持工业强县、生态立县和全域旅游统领不动摇，坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，坚持“一切围绕（为了）发展、一切围绕（为了）人民”，努力争先进位，奋力走向前列，建设智慧沂源、美丽沂源、活力沂源、幸福沂源，打造产业高地、生态高地、开放高地、道德高地。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，主要是：建设智慧沂源，打造产业高地。以数字化赋能工业发展，依托50平方公里经济开发区，坚定不移走实走好链式集群、智慧转型之路，坚持优存量、扩增量“两手抓、两手硬”，全力建设新型工业化强县，以工业强带动县域强。以数字化赋能乡村振兴，坚定不移走高端发展之路，高质高效推进山区农业现代化，基本实现全域水肥一体化，建成一批“数字果园”，建设美丽宜居乡村，全力打造乡村振兴齐鲁样板沂源特色板块。以数字化赋能文化旅游，坚定不移以全域旅游为统领，以更高标准、更大力度统筹推进“修路、建城、治水、兴农、惠民”，建成国家全域旅游示范区，打造智慧旅游新高地，以全域旅游带动全域发展。建设美丽沂源，打造生态高地。以更高标准践行“两山”理念，强力推进生态赋能和全员环保，将生态文明融入经济社会发展各个方面，系统化、高标准实施水资源保护开发、绿化提升、生态修复等工程，大力发展生态产业，全面提升自然生态质量和生态经济效益，打造“淄博后花园”“济南后花园”，加快将生态优势转化为高质量发展、可持续发展胜势。大气环境质量综合指数稳定在全省前30，力争进入全省前25，沂河出境韩旺断面水质达到Ⅰ类水标准，全力争创全市首个国家生态文明建设示范县。建设活力沂源，打造开放高地。以改革开放赋能为根本动力，提升内涵品质，优化发展生态，紧盯最前沿、瞄准高能级，全力在引进“双500强”、发展开放型经济等方面实现大突破，打造对外开放新高地，建设多彩活力新沂源。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入对接“一带一路”建设和国家区域发展战略，构建对外开放新机制，增创外贸竞争新优势。建设幸福沂源，打造道德高地。以民主法治建设为核心，以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬沂蒙精神，深入开展向朱彦夫、李振华、张继学等身边先模人物学习活动，持续加强社会治理创新，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进城乡公共服务均等化，形成共建共治共享社会治理新格局，不断增强老区人民幸福指数。着力争创县级全国文明城市，深入开展乡村文明行动和各类群众性精神文明创建活动，实现物质文明与精神文明协调发展。

全会提出了到二〇三五年智慧美丽活力幸福沂源建设达到更高水平，全县综合实力大幅跃升，基本实现社会主义现代化的远景目标：一是更加智慧。传统产业高端化、智能化、绿色化发展目标基本实现，互联网、大数据、人工智能和各产业深度融合，新医药、新材料、新一代电子信息三大主导产业链式集群发展优势进一步彰显，沂源经济开发区创成国家级经济开发区、国家级生态经济园区和智慧园区，工业总产值突破千亿，新型工业化强县跃上更高层级，对县域发展的综合带动能力更加凸显。二是更加美丽。在更高层次建设和发展沂源的绿水青山，让绿水青山源源不断带来金山银山。自然生态底蕴和品位达到更高层级，现代化山水花园城市和美丽宜居乡村建设魅力彰显，常态长效管护格局全面形成，全域“生态、洁净、整齐、美丽”的目标基本实现，人与自然更加和谐；以“五水共治”为总抓手的现代化、数字化水利建设取得显著成效，“齐鲁水塔、海绵沂源”初步建成，“中国矿泉水之乡”品牌优势进一步放大。生态经济效益全面提升，县域发展后劲进一步增强。三是更具活力。重点领域和关键环节改革取得重大突破性成果，对外开放和创新驱动水平达到更高层次，产业发展、企业发展、城乡发展、人的全面发展活力显著增强。四是更加幸福。社会治理体系和治理能力现代化基本实现，法治沂源、法治政府、法治社会基本建成，诚信沂源、平安沂源建设达到更高层次，城乡均衡发展、融合发展水平大幅提升，老区人民的生活更加富足、更有品质。

全会提出，紧盯前沿建设支撑高质量发展的现代产业体系。深入实施“产业赋能”行动，高标准规划建设经济开发区，做大做优做强新医药、新材料、新一代电子信息三大主导产业，加快发展医养健康、现代物流、现代金融、电子商务等现代服务业，大力发展新经济，推动产业迈向中高端。要打造国家级经济开发区，打造新型工业化集群，打造区域性现代服务业中心，打造以新经济为引领的县域发展新增长极。

全会提出，高标准建设国家全域旅游示范区。深入挖掘全县旅游资源潜力，积极链接高端专业团队，加快旅游市场化开发，聚力建设国家全域旅游示范区，以全域旅游为统领，以更高标准统筹抓好“修路、建城、治水、兴农、惠民”，以全域旅游带动全域发展。要打造“一心一带四区”重点旅游功能区，促进“+旅游”产业融合发展，发展全季全时旅游新业态，健全旅游公共服务体系。

全会提出，高品质建设现代化山水花园城市。进一步优化城市空间布局，以数字赋能、文化赋能、资本赋能激发城市发展活力，加快公园城市建设，提升城市内涵品质，加快推进以人为核心的新型城镇化。要优化城市空间布局，提升城市内涵品质，着力提升道路交通承载能力，强化各类基础设施支撑，建设新型智慧城市。

全会提出，全域一体建设乡村振兴齐鲁样板示范区。坚持农业农村优先发展，以高质量发展与农业农村现代化协同推进为总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，数字赋能山区农业现代化，塑造乡村新文明，建设美丽新乡村，努力打造乡村振兴齐鲁样板沂源特色板块，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要数字赋能乡村产业振兴，文化传承塑造乡村文明新风，生态优先推进美丽乡村建设，建强组织提升乡村治理能力。

全会提出，瞄准一流建设充满活力的创新创业之城。坚持创新在现代化全局中的核心地位，推进落实科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，加快提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，畅通技术研发、成果转化、产业形成渠道，推动创新、创业、创投、创客“四创联动”，加快形成充满活力、富有效率的区域协同创新体系，高标准建设国家创新型县（市）。要构筑人才高地，突出企业技术创新主体地位，搭建高能级创新创业平台体系。

全会提出，在更高层次建设对外开放新体系。大力实施“改革开放赋能”行动，强化对外开放意识，提升城市开放度，提升经济外向度，优化对外开放生态，努力打造对外开放新高地。要打造市场化法治化国际化营商环境，加大招商引资力度，大力发展开放型经济，推动消费扩容提质，积极融入济淄一体化发展新格局。

全会提出，系统化建设“绿水青山就是金山银山”的特色样板。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施“生态赋能”行动和生态立县战略，系统保护修复生态，完善生态文明制度体系，加快绿色生产生活方式转变，促进生态效益、经济效益、社会效益和谐统一，全力争创全市首个国家生态文明建设示范县，建设绿水青山的美丽沂源。要推进国家重点生态功能区建设，加强自然生态保护与修复，持续深入推进污染防治，推进水生态文明建设，增强生态文明制度优势。

全会提出，以人为本建设幸福家园。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，聚焦满足人民群众对美好生活的向往，积极推进更高水平的基本公共服务均等化、标准化，加快构建更加完善更高品质的民生保障体系，着力解决好关系群众切身利益的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施就业优先战略，办好人民满意的教育，推进健康沂源建设，健全多层次社会保障体系，促进人口均衡发展。

全会指出，以法治化理念建设社会治理新格局。坚持统筹发展和安全，持续加强民主法治建设，深入推进依法治县，强化重点领域安全保障，构建现代化应急管理体系，打造共建共治共享的社会治理新格局，建设更高水平的法治沂源、平安沂源。要扎实推进法治沂源建设，加快推进社会治理现代化，加强重点领域安全保障，构建现代应急管理体系。

全会强调，必须放大格局找坐标，认清大势，找准优势，高站位确立落实突破的方向和定位。必须牢牢抓住重点焦点难点，集中优势力量，强力抓落实、求突破。要围绕“工业集约集聚集群发展”“山区数字农业农村发展”“打造文化旅游精品”“打造齐鲁水塔、海绵沂源”“打造内外联通大交通格局”“公园城市建设”“破解山区群众看病难”“移风易俗和孝善文化”8个方面，强力抓落实、求突破。必须实干为先强执行、敢担当，争当落实突破的排头兵。要坚持全面从严治党不松劲，进一步凝聚“落实突破”的合力；强化系统观念和“有解”思维，进一步提高“落实突破”的效率；提升境界标准，进一步锤炼“落实突破”的作风；突出实干实绩论英雄，进一步激励“落实突破”的担当。

全会强调，实现“十四五”发展目标，必须坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央决策部署和省市委工作要求在沂源落地落实。要加强党对经济社会发展的领导，充分调动和激发各方面积极性，高质量推进“十四五”规划落地落实。

因沈照生同志工作变动已调离沂源，全会决定批准其辞去十五届县委委员职务。全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定递补候补县委委员王爱芳（女）、杜强、周仕猛、周国菊（女）、高贵明、唐赛、黄军红（女）为十五届县委委员。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，在省市委的坚强领导下，以更大的格局、更高的标准、更实的作风，努力争先进位、奋力走向前列，加快建设智慧美丽活力幸福新沂源，努力让老区人民过上更加美好的生活。