10月15日，市委常委、政法委书记韩国祥带领各区县、市直有关部门负责人，深入周村区、淄川区、沂源县有关镇、街道、基层政法单位和社区、村居，实地观摩基层的经验做法，现场推进社会治理工作。

       在南鲁山镇，听取镇党委书记赵强同志关于积极探索推行“一领二化三融合”工作模式的汇报。

       南鲁山镇位于沂源县西北部，总面积206平方公里，辖46个行政村，3.6万人。近年来，按照打造共建共治共享社会治理新格局的要求，积极探索推行“一领二化三融合”（即，党建引领，问题处理信息化、时效化，社会治理平台融合、网格融合、部门融合）的工作模式，加快推进全镇社会治理现代化，努力构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。

       党建统领 以大党建引领筑牢社会治安综合治理基层基础

       把基层党组织建设、固本强基作为推动党建和综治发展的根本保障，在全镇开展“三抓三促”，以党建发展引领综治工作开展。一是抓支部书记队伍建设，促典型示范。突出“工作看实绩、发展看变化、能力看增收”的工作导向，把综治维稳等重点任务作为历练支部书记能力的“试金石”，对支部书记工作进行“一月一通报”“一季度一排名”，截至目前，共选树金牌支部书记10人，调整撤换支部书记3人。二是抓村“两委”干部考核，促职责发挥。创新推行村“两委”干部职责认领制度，每周印发《12345市民投诉及信访维稳情况》，突出平安建设、信访维稳季度考核分值，对全体“两委”干部进行分类统计、同类排名，确保各项工作有人抓、有人管。三是抓“三资”管理和产业发展，促集体增收。以产权制度改革工作为重点，清理规范各类合同1770份，收缴各类资金168万元。因村制宜新发展产业项目9个，建成北流水高锶农业现代园区，建设香菇、草莓种植等特色农业大棚49个，发展猕猴桃、杂粮等现代特色农业1万余亩，带动村集体增收、农民致富。通过固本强基，班子强了、产业壮了、村集体增收了、民心顺了、风气好了，村里的矛盾纠纷自然就少了。

       智慧综治 以信息化、时效化构建综治工作智能辅助机制

       把智能综治建设摆到更加突出的位置，通过可视化信息系统，将“六治”进行融合，加快推进社会治安防控体系建设，切实解决群众反映问题难、矛盾解决措施针对性差、问题化解最后一公里不通畅的问题。一是加快信息化建设。建设智慧南鲁山信息化平台，将社会治安综合治理纳入平台中。实行矛盾纠纷调处可视化，将每周三为固定接访调解日，设立党委书记面对面平台，由一名班子成员与其分管站所负责人，将负责的工作事项作为重点接访内容进行一对一视频互联，村民足不出村就能将需要反映的问题直接反馈到镇党委政府，保障了问题能够第一时间处理，大大提高了办结效率；开通综治问题“一键督办”功能，群众通过扫描二维码随时随地上传问题诉求，网格员定期上报问题排查情况，利用智慧平台，将12345热线转办问题和二维码上传问题利用智慧系统进行分流督办，办理结果以查询码的形式予以反馈，形成了“县—镇—村—网格员—群众”的五级信息排查督办模式；实施“雪亮工程”，投资120万元，安装摄像头320个，实现全部46个村主干道、重点部位、重要场所全覆盖；激活村村响平台，充分运用各村广播终端，结合平安家庭建设、普法宣传工作，对法律法规、扫黑除恶、矛盾纠纷等内容进行不间断宣传，有效地预防了矛盾纠纷的产生。二是综治问题处置实效化。实施“三个一”工作法，每周召开一次工作部署会、每月召开一次议事会、每季度召开一次工作点评会，会上对每个村12345信访投诉、积案化解、特殊人群管控等情况制成柱状图，由分管班子成员进行通报、分析、安排，让镇村干部始终把握不同时期综治维稳工作重点，明确村民投诉内容和解决措施，确保各类问题解决成效。

       资源融合 以职能平台、网格、部门整合构建大综治工作格局

       坚持把社会治安综合治理网络建设作为工作的总载体，构建横向到边、纵向到底的综治网络格局，切实解决因地域面积广、人员紧张、工作场所限制等导致的综治信息孤岛的问题。一是实行平台融合。将智慧南鲁山信息平台可视化信息系统与县视联网、县综治中心信息平台、社区矫正监管平台连接，实现多网合一、数据共享，在重点人员管控、解决市民投诉等方面发挥较大作用。二是实行网格融合。把党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等单位网格统一整合，确定全镇46个基础网格作为综合服务管理基本单元，通过网格员开展入户走访和宣传教育、信息上报等工作，进一步强化自治的基础作用、法治的保障作用和德治的教化作用，着力构建纵向贯通、横向互补的社会治理体系。三是实行部门融合。投资50万元，建设镇综治中心，设置群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、心理咨询室等六个功能室，将与社会治安综合治理有关的部门全部迁入综治中心办公，并对相关部门的职能进行了有效整合，实现了综治、司法、信访、市民投诉等多项工作的整体联动。

       “一领二化三融合”的工作模式，推动了全镇综治维稳工作的顺利开展，形成了问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。截至目前，排查化解各类矛盾纠纷310余起，其中省市县交办的6起信访积案已全部化解销号，568件信访投诉问题，已解决540件，满意率达到95%，在上半年满意率考核中全县第一，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。随着基层基础的稳固，综合治理工作的不断加强，全镇各项工作不断取得新的成绩，在上半年全县“十个率先突破”考核中，重大项目建设、双招双引、脱贫攻坚、民生社会建设4项考核位列全县第一。