淄博市生态环境局沂源分局2023年度法治政府建设工作的报告

中共淄博市生态环境局沂源分局党组

关于2023年度法治政府建设工作的报告

 

县委、县政府：

现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）开展生态环境综合执法行动。一是扎实做好“双随机、一公开”综合执法，将全县1202家企业纳入全省污染源动态监管系统，实行动态管理，全年共发起季度检查4次，专项行动2次，抽取企业153家，上传执法信息543条，发现问题整改133个。二是全面推进2023年度部门联合“双随机、一公开”监管工作，联合县市场监管、应急管理、商务、水利等部门，采取查阅资料和实地核查相结合的方式，先后开展了涉及新车销售市场监管、消耗臭氧层物质（ODS）、核与核辐射、排污许可证、金属非煤矿山、成品油流通领域等18家企业的联合执法检查。三是积极开拓新领域执法，将自然保护地纳入了智慧监管系统双随机一公开执法检查，与县自然资源局联合出台了《沂源县自然环保地生态环境执法工作机制》，对全县6处生态保护地开展联合执法检查。为加强对沂河流域水污染联防联控，与临沂市生态环境局沂水分局签订了《流域水环境污染联合防治协议书》，建立完善了跨区域、流域联合执法监管机制和执法监测共享机制。四是组织开展各类专项执法检查，先后组织开展了6家企业排污许可专项检查、11个建设项目自主验收专项检查，开展一、二季度涉水、涉土执法专项行动，完成了3个饮用水水源保护区检查。五是积极推进非现场执法，加强用电（用能）监控、在线监测（监控）、无人机、走航车等手段开展非现场执法，强化数据分析研判及结果运用，为企业开展治污设施运行与环境管理提供服务。共出动执法人员1400余人次，检查企业700余家次，完成1起用电预警、37个在线监测、71家（次）非现场检查任务，依法立案查处各类环境违法26件。

（二）严厉打击危险废物和自动监测数据弄虚作假环境违法活动。一是深入开展全市“两打”专项行动，借力“两打”对辖区内排污单位开展危险废物违法行为和在线数据弄虚作假行为开展全面执法检查，共发现11家企业26个问题、移交公安机关刑事案件1起。二是我局执法人员2人次参加了省两打专项检查、17人次参加市VOC_S帮扶检查、水和大气专项检查、区县交叉互查，异地交叉监督帮扶等行动，开展帮扶检查。

（三）切实发挥法律顾问作用。严格实行合规性审查，提高依法决策水平，确保依法行政。今年，专门聘请山东隆祥律师事务所专业律师作为我局法律顾问，参与我局行政决策、行政执法、规范性文件、合同等方面意见和法律专业指导。

（四）扎实做好谁执法谁普法工作。一是制定并落实普法责任清单。二是多形式开展主题普法活动，以重大节日为契机，组织上街、进公园、进商场、进企业普法宣传4次；组织普法培训3次，对新法进行解读宣讲。三是利用新媒体普法平台政务微博、微信公众号和政务网站开展普法宣传，设立“普法课堂”“新法速递”“法治建设”“以案释法”等专题，共发布信息169条，以案释法29条。四是建立法治文化阵地，利用局室内大屏幕和室外屏幕滚动播出法治文化内容。

（五）加强行政执法规范化建设。今年来，我局全面落实行政执法三项制度，严格执行省裁量基准，优化执法办案机制，细化办案流程，规范办案程序和文书制作，着力提高执法办案质量，有效提升环境执法案件办理的规范化、专业化。一是依据新生态环境行政处罚办法、市局新处罚程序规定及规范行政处罚相关通知等重新编制本局《环境行政处罚内部工作程序规定》，进一步规范了行政处罚程序；二是严格落实《行政处罚案情分析及案件预审制度》和《行政处罚办案流程》，召开执法工作座谈会，交流分析执法办案经验和存在的问题，细化办案程序，提高办案水平；三是积极组织参加全市的行政处罚案件交叉评审和执法大练兵活动，逐步提升执法办案质量和办案水平，2023年共参加市局组织案审会10次。四是开展“学法大讲堂”活动，2023年共计开展12讲，通过邀请专家授课，进特色单位学习等形式，增强执法人员执法能力，规范执法行为，提高办案水平。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法开展工作，将法治建设纳入我局年度工作计划，与各项具体工作同部署、同安排、同推进。将推进法治建设列入单位工作计划，主要负责人为全体干部职工进行习近平法治思想专题授课2次，党组学习习近平法治思想并开展学习交流3次，按照全年学法计划，做好会前学法和学法常态化，保障法治建设工作的完善推进。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）生态环境领域涉及法律多，单位工作人员少，工作量大。系统性学习专业法律知识不够，存在实用主义现象，集体学习与学法述法结合不够密切，局内述法工作开展得不够经常。法治教育培训形式单一，对外交流学习少，法治思维创新力不足。

（二）普法受众面、普法机制、普法方式和方法仍有待进一步扩大、创新和完善。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强全体干部职工的法治教育。充分发挥国家工作人员网上学法考试、“学法大讲堂”走出去请进来培训学习等作用，促进全局干部职工加强法治学习和执法业务学习，提升法治意识，强化法治思维，规范行政执法行为，提高依法行政工作水平。

（二）进一步落实普法责任制。落实普法责任清单制度，压实普法和执法主体责任，积极做好“谁执法谁普法”工作形式多样化，同时加大宣传力度，充分利用工作优势进行普法宣传，同时推进普法主题公园建设，营造学法用法尊法守法的法治氛围，传递社会正能量。

特此报告。

 

 

 

 

 

 

中共淄博市生态环境局沂源分局党组

2024年1月8日