沂源县人民政府2025年度法治政府建设情况报告

2025年，沂源县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实中央关于法治政府建设的决策部署和省、市工作要求，推进全县法治政府建设取得新成效，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化领导，压实责任。县委、县政府主要领导同志带头学习贯彻习近平法治思想，主持召开县委常委会会议、全面依法治县委员会会议等会议专题研究法治工作6次，将法治建设纳入全县高质量发展综合绩效考核。严格落实领导干部任前考法制度，完成111名新提拔副科级干部的法律知识考试。

（二）率先垂范，依法决策。坚持县委理论学习中心组、县政府常务会会前学法制度，全年开展专题学法15次。各级各部门负责人带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100%。创新法治督察与纪检监督协同机制，将法治建设纳入县委巡察范围。组织召开全县年度述法工作会议，切实压实各级主体责任。

（三）集成创新，优化治理。县委、县政府主要领导同志亲自推动，对县综治中心进行改造提升，整合11个常驻部门及20个轮驻部门力量，纵向贯通12个镇街中心、7个行业调委会和1个商事调解组织，打造“一个平台管全局”的矛盾纠纷多元化解“总枢纽”。建立“受理—研判—分流—调处—督办—问效”闭环流程，全年成功调解各类矛盾7754件，成功率94.55%。在全市率先建立风险预警处置中心，实行三色分级管控，处置重大矛盾风险168条。

（四）聚焦发展，优化环境。专题研究部署法治化营商环境建设，强化经济开发区法务中心功能，制定“职责、需求、承诺”三张清单，明确49项园区法治服务事项。创建“警企会客厅”，设立5家重点企业“法官助企工作室”，为42个中小微企业配备“一企一法务帮办”团队，全年化解涉企纠纷198起。创新推出租赁土地工程审批规范等多项省级试点经验，构建“三进三问三解三清单”政企沟通模式，征集解决问题548项，办结率达95%。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法行政水平持续提升

1．决策程序严格规范。严格执行重大行政决策程序，县政府常务会会前学法10次，重大行政决策法定程序履行率100%。推行“司法局+法律顾问团+公职律师”协同审查，完成合法性审查385件。

2．政务服务提质增效。深化“高效办成一件事”改革，新推服务场景16个。加强“1530”政务服务圈建设，优化196项高频事项下沉网点。创新取水许可“区域办”、消防审验“一体化”等举措，审批效率提升30%—50%，县级事项网办率99.18%，全程网办率83.19%。

3．营商环境法治保障有力。持续推动执法领域企业合法经营指导，圆满完成省级试点验收任务。全面落实涉企“免罚减罚清单”，办理免罚减罚121件。在全省率先建设覆盖县域的“1+28+21”信用驿站服务网络，市场监管类信用修复实现“当场办结”。“智慧监管统一指挥+AI智能”数据自流动体系入选全国“促进营商环境优化解决方案”名单。

（二）行政执法更加规范文明

1．执法监督网络持续完善。创新构建“线上+线下”立体化监督网络，整合“鲁执法”平台、政务服务热线、媒体监督等多渠道信息，主动收集并核查执法问题线索超120条。深化执法监督与纪检监察、行政复议、行政诉讼的协同联动机制，建立信息共享与线索移送机制，全年移送线索26个，通过个案复盘、案卷评查等方式，下发监督意见文书18份，纠治不规范执法问题71个，有效构建“监督—整改—问责”闭环。

2．智慧精准监管提档升级。大力推广“非现场检查”、“综合查一次”等监管模式，公布94家企业纳入“无扰检查”名单，部门联合检查率达19.1%，位居全市前列。运用智慧监管“一张网”及“鲁执法”平台，实现入企扫码检查全覆盖，累计执行扫码检查2965次，扫码率达100%，切实减轻企业迎检负担。生态环境、交通运输等重点领域非现场执法任务占比显著提升，为精准锁定风险提供有力支撑。

3．执法方式与裁量更趋规范。梳理公布涉企执法检查事项清单，统一执法文书与平台应用标准。全面落实行政处罚裁量基准，在重点领域建立并实施涉企执法经济影响评估制度，全年评估后适用裁量基准减免处罚案件121件，确保过罚相当，彰显执法温度。深入开展执法人员“大练兵”活动，执法队伍综合素质不断提升。

（三）矛盾纠纷多元化解成效显著

1．“一站式”平台高效运行。依托县综治中心与行政争议调解中心，建立行政调解专门场所和窗口，整合司法、信访、主要执法部门及行业专家资源，为群众提供咨询、受理、调解、引导等全链条服务。全年通过中心导入并成功调解涉行政争议、涉企纠纷、损害赔偿等各类矛盾490余件，调解成功率达92%，有效防止了矛盾上行和外溢。

2．专业调解创新发展。在交通事故、劳动争议、市场监管、自然资源、医疗卫生等重点矛盾多发领域，深化“行政调解+专业调解+法律援助”联动模式，年均高效调解纠纷超1000件，调解成功率98%以上，实现案结事了、无一反复信访。“道路交通事故案件一体化处理新机制”获评全省2025年法治为民实事和山东省新时代“枫桥经验”先进典型。

3．信访法治化扎实推进。通过整合“1+6+N”多元调解阵地、完善四级接访与风险分级管控机制，推动矛盾纠纷早发现、早干预，信访法治化“五字诀”等相关经验做法在省级以上媒体刊发推广。

（四）基层依法治理基础持续夯实

1．公共法律服务供给持续优化。提档升级中庄镇、历山街道公共法律服务工作站，建成“县中小微企业法律服务中心”，推动服务资源向基层、企业精准延伸。全年办理公证事项1335件，法律援助案件1100件，案件优良率100%，村居法律顾问基层法治服务能力稳步提升。

2．民生领域法治保障日益强化。聚焦群众急难愁盼，劳动就业、社会保障、养老服务等领域依法治理机制持续完善。全县基本养老保险参保率超全市平均水平，民生综合体及助餐服务点规范运营，累计服务老人1000万余人次，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3．基层依法治理能力全面提升。全面落实“谁执法谁普法”责任制，开展主题普法活动300余场，普法依法治理得到深入推进。深化青少年法治教育，优化配置法治副校长124名，累计开展法治讲座100余场次；创新开展网络直播普法活动，发布普法微视频5期。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

少数领导干部运用法治思维和方式推动工作的能力尚有不足；基层法治力量相对薄弱，普法形式创新力不强，新媒体运用不充分，“体验式”普法有待加强，精准度、吸引力有待提升；直播带货、网络订餐等新业态新情况，对法律法规和监管手段提出新要求，监管能力需加快提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）强化统筹领导，凝聚工作合力。持续深学笃行习近平法治思想，完善第一责任人职责约束机制。强化全面依法治县办实体运作，健全联席会议、信息共享、联合督办等机制，打破部门壁垒。深化法治督察与各类监督贯通协同。

（二）聚焦依法行政，提升决策水平。严格执行重大行政决策程序，加强合法性审查和风险评估。深化“府院联动”，推进行政负责人出庭应诉常态化。全面推行行政裁量权基准，落实行政执法“三项制度”。加强重点领域执法，探索对新业态包容审慎监管。

（三）深化矛盾化解，维护社会稳定。做优做强“一站式”矛调平台，发挥“行政争议一体化处理中心”作用，提升行政复议质效和公信力。推进行政调解与人民调解、司法调解、行业专业调解深度融合，完善“一站式”调处机制。加强行政调解员队伍建设，持续深化信访工作法治化。

（四）优化营商环境，激发市场活力。深化“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，全面推行涉企行政合规指导，完善“免罚减罚”清单动态调整。加强反垄断和反不正当竞争执法，完善知识产权快速协同保护机制，持续优化政务服务流程。

（五）加强队伍建设，提升履职能力。完善领导干部常态化法治培训机制，加强法治审查、行政复议、政府法律顾问等专业队伍建设。探索建立分级分类分层教育培训体系，打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬、执法为民的行政执法队伍。