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源民〔2019〕48号                 签发人：徐统智

对县政协第十届三次会议第88号“民间社会团体组织、民间协会的规范管理保障社会多元化健康发展”提案的答复

张玉华委员：

    您提出的《民间社会团体组织、民间协会的规范管理保障社会多元化健康发展的提案》收悉。现答复如下：

    目前全县登记注册的县级社会组织共305家，分为社会团体、民办非企业单位和基金会三种类型，其中社会团体152家，民办非企业单位151家，基金会3家。近年来，我县社会组织在参与公共服务、社区建设、志愿服务、文体教育等方面的活跃程度越来越高，社会服务功能逐步完善，正逐步参与到社会治理大格局中，社会组织总体上呈现稳步发展态势。

    （一）严格社会组织登记审批。我县在社会组织登记过程中严格按照《社会团体登记管理条例》、《山东省实施<社会团体登记管理条例>办法》、《民办非企业单位登记管理暂行规定》、《民办非企业单位名称管理暂行规定》、《基金会管理条例》和《基金会名称管理规定》及各级文件精神和要求，严格按照审批权限，严把社会组织登记注册关口，使登记工作人员在登记过程中，了解社会组织举办者的意图，把好社会组织的政治方向，杜绝出现不法分子利用社会组织名义开展非法活动的现象。今年以来新登记社会组织14家。

    （二）做好社会组织监督管理。一是畅通社会组织监督举报渠道，通过政府网公示社会组织日常投诉举报电话，接受社会公众对社会组织的监督，依法打击社会组织非法活动和县域内非法社会组织，在日常工作中及时向社会组织宣传社会组织相关法律法规，引导社会组织规范开展业务活动。严防发生以社会组织名义开展的违法欺诈活动。二是开展社会组织年度报告和“双随机一公开”抽查工作。通过年报和抽查，了解社会组织日常活动开展情况，监督社会组织对日常活动的不规范行为予以整改，维护社会组织自身形象，维护广大人民群众的合法权益。

    （三）科学合理做好社会组织分类管理。在社会组织登记注册过程时，根据业务范围科学界定业务主管单位，需要由业务主管单位出具同意成立批复或颁发前置许可证的，经业务主管单位批准后再办理登记。今年机构改革后，社会组织登记职能划转至县行政审批局，在今后的登记过程中，对于社会组织不明确业务归口的，县民政局将积极和县行政审批局对接，提出意见供社会组织发起人参考。同时积极引导登记后的社会组织依法接受业务主管单位的监督指导，维护社会组织的健康未定发展。

    （四）抓好社会组织党建工作。目前我县社会组织党建工作分为行业主管、属地主管和党委直管三个类型。我县于2017年成立县社会组织党委，设在县民政局。目前在县“两新”组织工作委员会的指导下，党委直管的党组织18个，我们从规范社会组织党组织的基础党建工作抓起，加强对社会组织中党员和负责人的政治思想引导，保证社会组织的发展方向，逐步提升社会组织党建工作水平。

    社会组织在社会发展过程中扮演的角色原来越重要，这对我们的监管工作也提出了新的要求，在今后共工作中，县民政将围绕“重监管、强服务、促党建”的思路重点做好社会组织的以下几方面工作：一是落实社会组织登记管理政策。加强和行政审批局的沟通，对新的登记政策及时进行交流，保证社会组织登记政策能够落到实处。二是探索建立社会组织联席会议和联合执法机制，根据各单位职能，对社会组织今后发展中有可能出现的问题进行责任分工，从业务监管、宣传报导、党的建设、专业培训等角度由各单位从自身职能出发，对各组织进行全面科学指导。三是清理规范社会组织队伍。对现有社会组织中常年不开展活动，处于休眠状态的僵尸组织进行集中清理，逐步规范社会组织队伍。同时持续做好打击非法社会组织工作，促进社会组织健康有序发展。三是做好孵化培育工作。充分发挥县社会组织孵化中心的平台作用，对引进的社会组织重点进行孵化培育。通过入驻孵化中心规范各组织的业务活动，提升各组织的工作水平，将社会组织和社区建设紧密结合起来，实现社会组织和社区的共建共享。四是继续抓好社会组织党建工作。在抓好党建基础工作上，通过党组织的凝聚力，改变社会组织成员分散、凝聚力不强的弱点。创新社会组织党建活动开展方式，推广活动成熟的社会组织党组织党建活动经验，将党建活动和日常业务活动融合到一起，抓党建、促业务，打造特色党建品牌，唱响沂源社会组织旋律。

答复如有不妥之处，敬请批评指正。 

沂源县民政局 

2019年8月6日

（联系单位：沂源县民政局，联系人：崔瑞云，联系电话2343098）

抄送：县政协提案室