沂源县2017年扶贫开发工作总结

沂源县2017年扶贫开发工作总结

中共沂源县委  沂源县人民政府

（2018年2月）

2017年，沂源县严格贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚工作的部署要求，围绕贫困村、贫困户增收主线，创新工作思路，巩固提升脱贫攻坚成果，稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”的目标。　　　　　　　　　　　　　　

一、扶贫开发工作成效

（一）实施产业扶贫，培育增收项目。投入各级财政专项扶贫资金2660万元。将各类扶贫资金按7:2:1的比例，用于扶持非贫困村贫困户、贫困村集体增收、扶贫车间建设。实施了29个特色种养加、乡村旅游项目，受益贫困户9118户、15967人。建成了28个扶贫车间，解决1150名贫困群众就近就业。

（二）实施金融扶贫，强化资金支持。一是抓好互助资金扶贫。全县互助资金规模达到2434.77万元，年内向254户贫困户发放互助资金借款554.8万元。二是积极推动小额扶贫信贷。年内向35户贫困户发放小额扶贫贷款155.5万元。三是落实“富民生产贷”帮扶成效。向14家农业龙头企业（合作社）和3家扶贫互助社发放贷款4620万元，带动965名贫困人口增收。

（三）强化社会保障，兜住民生底线。一是教育有保障。对2199名建档立卡贫困家庭学生发放补助354.65万元。二是医疗有保障。建立了“医保报销、大病及临时救助、基金救助”的“三步法”救助机制，推行 “先诊疗后付费”制度，实现贫困群众乡村医生签约全覆盖。三是住房有保障。投入2300万元，完成了936户农村危房改造任务。四是养老有保障。在全县推广孝善扶贫。目前，共筹集孝善养老基金1121.27万元，受益贫困老人达8158人。

（四）实施社会扶贫，凝聚脱贫合力。一是实施结对帮扶。统筹推进县领导挂包镇办、县直部门帮包贫困村，对扶贫工作重点村和经济薄弱村派驻258个驻村工作队、为624个有贫困人口的村每村设立一名扶贫指导员，全县党员干部职工9867人与25722户贫困户结成帮扶对子，实现帮扶全覆盖。二是充分发挥“暖阳春雨”基金作用。利用“暖阳春雨”基金为221名新入学贫困大学生发放一次性救助金82.1万元，为33户大病家庭发放救助金12.4万元。

二、存在的问题

（一）返贫人口数量多。2017年底动态调整后，全县贫困人口25722户、43556人。未脱贫10183户、16684人，占全市的53.4%，其中，返贫6775户、10731人；新识别2883户、5245人。

（二）危房改造量大。2017年，经农户申请，第三方鉴定需改造存量危房3778户；对未申请鉴定的贫困户全面鉴定。

三、下一步工作思路

认真贯彻落实十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。以实施脱贫攻坚“十二项工程”为抓手，聚焦重点难点，把握攻坚节奏，激发贫困群众脱贫动力，巩固提升脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效融合，开发性扶贫与保障性扶贫有机结合，真正用绣花的功夫做好扶贫工作。

（一）抓实“七个一批”，增加贫困户收入。一是产业项目帮扶一批。持续发挥好扶贫车间、光伏、旅游扶贫等现有248个产业扶贫项目的作用；同时，探索实施短、平、快的产业项目及投资收益分红项目，对无劳动能力贫困人口实施分红补助，实现贫困人口全覆盖。二是孝善养老覆盖一批。今年春节前，在全县624个有贫困人口的村全部建立孝善理事会，对70周岁以上建档立卡贫困老人，由子女每月交纳200元或300元的赡养费，政府分别给予8%和10%的补贴。三是扶贫岗位就业一批。对2205名18至60岁有劳动能力和就业意愿的贫困群众，为其提供保洁员、护理员、企业门卫等岗位，因人定岗，实现就业增收。四是土地流转增收一批。健全完善农村土地流转制度，对将土地流转给子女或他人耕种的，通过镇农经站和村集体加强管理，保障贫困群众特别是贫困老人的土地流转收益。五是危房改造提升一批。推行“一心、四点、一片+整合改造”工作法，整合1处特困供养中心、4处敬老院、232处幸福院资源，通过集中供养、周转房集中照料的方式，解决特殊贫困群体的安全住房问题。六是大病救治托底一批。为贫困户购买基本医疗保险、扶贫特惠保和大病保险，在此基础上，对患有特殊疾病的实施大病救助、临时救助或社会救助，同时落实好残疾人各项补助政策，切实解决因病、因残致贫、返贫贫困人口的实际困难。七是低保五保提标一批。针对五保户、低保户，通过实施危房改造、孝善扶贫、土地流转等途径保障其达到“两不愁、三保障”的目标，实在无法达到标准的，实行民政补差兜底。

（二）聚合部门力量，提升贫困村水平。对140个省扶贫工作重点村“五通十有”和村集体经营性收入情况进行重新核查，对未达标的贫困村，按照各相关行业部门分工，由县领导进行挂包，着力抓好落实。

（三）补齐设施短板，改变农村面貌。计划投资2.6亿元，完善农田水利和公共服务等设施。重点对5个连片困难区实施脱贫攻坚，整合涉农资金，加快补齐基础设施短板。

（四）完善领导机制，强化队伍保障。完善落实县大班子领导联系镇（街道）机制，各镇（街道）由党政主要负责人负总责，党（工）委副书记直接分管，成立不少于5人的专职扶贫队伍。

（五）健全督导机制，确保取得实效。全县成立12个脱贫攻坚督查工作组，每个督查组负责一个镇（街道），每月列出督查明细表，对所负责的镇（街道）进行调度、督导、通报、问责。