沂源县西里镇中心小学洪涝灾害应急预案

沂源县西里镇中心小学洪涝灾害应急预案

一、总则

1、编制目的

为了做好校洪涝灾害突发事件防范和处置工作，配合全镇防汛工作顺利进行，确保防汛和抗洪抢险救灾工作快速高效有序进行，最大程度地减少因洪涝灾害造成的师生伤亡和财产损失，结合我校实际制定本预案。

2、适用范围

适用于自然或人为因素导致的突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害发生时，学校的防御和应急处置。

3、工作原则

贯彻以人为本的方针和校长负责制；坚持以防为主、抢防结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

4、重点防护对象

（1）存有隐患的危旧校舍；

（2）学校供水、输变电线路、通讯及公用设施；

（3）新开挖工程基坑及工地临时用房。

二、组织体系与职责

（一） 指挥机构

1、成立学校防汛指挥部，负责领导、组织、监督、协调各学校防汛工作。指挥部由指挥、副指挥和办事机构组成。

总指挥：魏纪虎

副总指挥：孙永昌、左兴东

成　员：　段会营　  翟佩友  王章盈   杜晓丽    江云

2、学校防汛指挥部主要职责

学校防汛指挥部负责领导、组织、监督、协调学校防汛工作。　

（1）贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行学校防指的命令。

（2）全面负责全学校防汛工作。

（3）承担镇党委、政府和教体办防指交办的其他事项。

3、学校防汛指挥部指挥、副指挥的主要职责

（1）指挥

在镇防指的统一指挥下，全面负责学校防汛指挥部的领导工作。

（2）副指挥

协助指挥做好学校防汛工作，组织协调学校防汛指挥部及成员单位工作，监督检查责任落实情况；或受指挥委托，行使指挥职权。

（二）学校防汛指挥部办事机构

１、学校防汛指挥部办公室

学校防汛指挥部办公室根据应急需要，成立综合协调组，技术组，抢险组，应急疏散组一、二、三组，后勤保障组，宣传组。

２、学校防汛指挥部办公室成员构成                                       

（1）综合协调组（4人）：人员由各科室负责人组成，由左兴东同志任组长，孙永昌同志为副组长。

（2）技术组（3人）：原则上抽调有相关经验的人员组成，由左兴东同志任组长，段会营同志为副组长；

（3）抢险组（20人）：原则上抽调年轻、健康的男性组成，由学校副校长左兴东同志任组长，孙永昌同志为副组长；

（4）应急疏散组（4人）：人员由各科室组长组成，由学校副校长左兴东同志任组长，韩继刚同志任副组长。

（5）后勤保障组（4人）：原则上抽调后勤人员组成，由学校副校长左兴东同志任组长，王方川同志为副组长；

（6）宣传组（3人）：原则上抽调组织能力强、有一定文字组织能力的人员组成，由学校王章盈同志任组长，江云同志为副组长。

各小组抽调人员名单由各成员单位推荐，一式三份报学校防汛指挥部办公室审核、备案。

３、学校防汛指挥部办公室的主要职责

贯彻国家有关防汛工作的方针、政策、法规，执行镇党委、政府、镇防指下达的各项指令。

（1）传达学校防汛指挥部的指令，负责向指挥部报告工作，并做好在应急状态下的信息传达，确保信息畅通（综合协调组负责落实）；

（2）具体负责学校防汛指挥部的日常工作，开展学校防汛宣传，提高师生的防洪减灾意识（综合协调组、宣传组共同负责落实）；

（3）落实防汛措施，协调有关部门全面做好学校防汛工作（根据职责，各小组分工负责落实）；

（4）负责应急物资的筹备、使用和管理（后勤保障组负责落实）；

（5）向师生发布Ⅲ、Ⅳ级应急时的预警信息（综合协调组、宣传组共同负责落实）；

（6）在紧急状态下，有序组织师生疏散转移至安全地区。

（7）服从命令，听从指挥。在接到抗洪抢险指令后，必须迅速、准确到达指定地点，并按指挥员的指令迅速展开抢险工作，解救被困人员，保护校产安全（抢险组负责落实）；

（8）对雨情、汛情、灾情进行分析，为指挥部决策提供技术支持。督查各学校（幼儿园）日常防汛措施落实情况，在应急状态下协调卫生部门，协助做好医疗救护工作（技术组负责落实）

（9）协调民政等部门，做好有关善后工作（后勤保障组、综合协调组共同负责落实）；

（10）做好其他有关防汛抗洪工作（根据职责，各小组分工负责落实）。

三、预防与预警

（一）预防预警信息

１、预警级别

汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示（以县防指发布为准）。

２、预警启动

当即将发生严重洪水灾害时，学校防汛指挥部要提早预警，通知各部门做好相关准备。一旦险情出现，学校防汛指挥部办公室在接到指挥部指挥指令后发布警报，汛情通报和防汛抢险命令等信息。

３、预防预警行动

（1）思想准备

以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大洪、防大灾，全面落实防汛组织、防汛责任、防汛物资、防汛队伍和防汛措施，使全校安全度汛，确保师生、校产不受损失。

（2）组织准备

学校成立学校防汛指挥部，负责对全校防汛、抗洪、抢险的组织、指挥、调度和协调工作。学校要成立相应的防汛领导机构，于汛期全天24小时值班，其他月份也不得忽视，做到常备不懈。

（3）工程准备

校内年久失修或废弃不用的危旧房屋；校内新建的各类防洪排涝工程设施及在建的其它设施；新开挖工程基坑及工地临时用房等学校防汛的重点地段和设施，由各部门负责疏通，保修，维护以确保汛期安全度汛。

（4）物料准备

按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，以应急需。

（5）防汛检查

学校防汛指挥部派专人不定期检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查值班为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

（6）防汛日常管理工作

对附近排水管道和沟渠内的废渣、垃圾按照“谁设障，谁清理”的原则，在汛期来临前清理完毕；对因逾期完不成清淤任务而使排水受阻、造成损失的单位，要依法追究相关责任人的责任。

四、应急响应

1、分级响应

防汛应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般应急 (Ⅳ级)响应、较大应急 (Ⅲ级) 响应、重大应急 (Ⅱ级)、特别重大应急 (Ⅰ级) 响应四个级别。

2、学校防汛指挥部响应

(1)学校防汛指挥部指挥负责指挥；

(2)抢险队伍及防汛物资管理人员要24小时值班，确保通信畅通。

(3)及时掌握雨情、水情、汛情、险情、灾情，按照防指的要求，及时上报有关信息和应急响应动态。

(4)及时发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。

(5)重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，随时掌握现场情况。

(6)出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险情和灾情，涉及人员安全的防汛突发公共事件时，必须在第一时间内报学校防汛指挥部办公室，并及时采取控制性措施。

3、防汛应急措施

进入汛期，学校防汛指挥部实行24小时值班制度，及时掌握雨情、水情、灾情信息，并根据镇防指的要求，启动相关应急程序。各部门接到警报后，要按照学校防汛指挥部的统一指挥，根据规定的方向、路线有序组织撤离。

4、储备防汛物资，落实防汛队伍

对防洪抢险设备、机具、物资要有充分的准备，要把防汛物资落实好存放地点、具体负责人和联系电话，报学校防汛指挥部办公室。

防汛物资要定点存放，登记造册，专人管理，不得挪用，听从学校防汛指挥部的调度，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。根据学校防汛指挥部的组织机构设置，各单位也要成立应急抢险队伍，并实行24小时昼夜值班，以临战的姿态投入到防汛工作中去，确保汛情紧急时所有抢险队伍，来之能战，战之能胜。

5、指挥和调度

出现水涝灾害后，指挥部应根据镇防指的要求，立即启动应急预案。在采取紧急措施的同时，向镇防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。各部门防汛机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

6、抢险救灾执行

出现水涝灾害或防洪工程发生重大险情后，各防汛指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系，并且应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供学校防汛指挥部指挥决策。迅速调集资源和力量，组织协调有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。

7、安全防护和医疗救护

各部门应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥部视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。出现水涝灾害后，防汛指挥部应及时做好师生的救援、转移和疏散工作，协调相关部门提供紧急避难场所，保证基本生活，并协助卫生部门落实各项防病措施，对受伤的人员进行紧急救护。

8、响应结束

当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视情况，结束应急响应（以镇防指发布为准）。

Ⅱ级以上防汛应急结束后，由镇防指指挥发布终止令，宣布应急响应结束。同时通过新闻单位向社会发布应急响应结束的消息。

五、应急保障

1、通信与信息保障

出现突发事件后，要尽力保障信息的畅通，在紧急情况下，应充分利用手机短信等手段发布信息，通知其他人员快速撤离。

2、应急队伍保障

任部门和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。一旦出现险情，学校防汛指挥部办公室要按照统一指挥，立即投入抗洪抢险工作，党员、入党积极分子、共青团员等青壮年也要积极投入抗洪抢险救灾工作。

3、资金保障

在财政预算中安排资金，用于遭受严重水涝灾害的工程修复补助。

4、供电、交通运输、医疗、治安保障

协调镇教体办协调，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

六、善后救灾修复工作

灾害发生后，各部门要积极开展自救工作，并协调相关部门做好生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、水毁学校修复、学校复课等善后工作。

七、附则

名词术语

大到暴雨：6小时累计降雨20.0-39.9毫米；24小时降雨39.0-74.9毫米。

暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

附件：

中心小学防汛抢险组成员名单

组  长：魏纪虎

第一小组

组  长：孙永昌

联络人： 段会营 

成  员：张吉存    王朝斌  韩继刚

第二小组

组  长：左兴东

联络人：王章盈

成  员：徐文君 张善宝  郭洪增