根据省委统一部署，2022年11月16日至2023年1月13日，省委第十四巡视组对沂源县开展了常规巡视；2023年3月23日，省委巡视组向沂源县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）坚决深化思想认识，强化组织领导。坚持把高度的政治自觉转化为迅速的实际行动，3月24日，召开县委常委会会议，传达学习省委主要负责同志在听取十二届省委第二轮巡视情况汇报时的讲话精神和省委巡视组反馈意见，研究部署整改落实工作；3月26日，县委成立由县委书记、县长任“双组长”，其他县委常委和各副县长任成员的省委巡视整改工作领导小组，下设5个专项工作组，统筹推进、具体做好整改落实工作；4月24日，专题召开全县省委巡视反馈意见整改工作会议，详细解读整改方案、明确细化任务分工、压紧压实各方责任，全力推进问题整改。建立落实县委常委会定期研究制度，明确集中整改期每月研究一次、之后定期研究，先后召开6次县委常委会会议和4次整改工作领导小组会议，研究安排巡视整改工作。

（二）坚决扛牢政治责任，强化以上率下。县委主要负责同志坚定自觉履行巡视整改第一责任人责任，直接研究、定期调度，强力推动全县面上整改工作，做到既挂帅又出征；县大班子成员按照职责分工，切实履行“一岗双责”，抓实抓好分管领域整改工作。5月22日，县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，各常委主动认领巡视反馈意见，深入对照检视查摆班子和个人自身存在的问题，严肃认真开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和具体措施，达到红脸出汗效果。坚持把巡视整改工作作为从严管党治党、加强作风建设、推进工作落实的一项重要内容，在绿色低碳高质量发展大会和乡村振兴、工业经济、生态立县推进会等重要会议上进行部署强调，动员全县上下深入做好巡视“后半篇文章”。

（三）坚决推动任务落地，强化严督实导。研究制定整改方案，针对反馈问题，逐一明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，实行台账式管理、项目化推进、跟踪式督导。整改督导工作组分别于5月17日至19日、6月9日至12日对全县面上整改情况进行2轮集中督导，对重点整改任务落实情况进行实地督查，督促指导各级始终把巡视整改工作紧紧抓在手上、落到实处。镇（街道）、部门单位对照县委整改方案和任务清单，细化具化措施，集中抓整改、抓落实，确保整改任务高标准推进落实。

（四）坚决树牢结果导向，强化整改成效。盯紧盯牢、抓细抓实巡视反馈问题整改，推动各项任务扎实推进、取得实效。以抓好巡视整改工作为契机和动力，聚力推动全县经济社会发展突破提升、提效争先。2022年，沂源取得市对县考核一等奖、全市第二名的成绩，成为淄博市唯一获评山东省高质量发展先进县的区县；沂源入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，获评国家级生态文明建设示范区、山东省生态文明强县，成功入围国家乡村振兴示范县创建名单。

（五）坚决做到举一反三，强化建章立制。坚持系统谋划，把抓好省委巡视反馈意见整改与省委主要负责同志讲话中提到的全省面上问题整改结合起来，结合自身实际，开展对照查摆，一体抓好整改落实，深化拓展巡视整改成果。注重标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来，既紧盯重点问题精准发力，抓好每一项具体整改任务落实，又坚持边整改、边总结、边提升，认真查找分析问题产生的深层次原因，找准根源、健全制度、完善机制。针对学习宣传贯彻党的二十大精神、养老服务、廉政教育等方面存在的问题，出台制度性文件30个。扎紧制度笼子的同时，强化制度约束和刚性执行，形成相互衔接、有机配套、管用有效的制度体系。

二、省委巡视反馈意见整改落实情况

（一）关于“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神用力不足，落实党中央重大决策部署、省委工作要求有差距”方面问题

1．关于“学习宣传贯彻党的二十大精神主动性、自觉性不强”问题

（1）关于“学习宣传党的二十大精神不及时、不深入，氛围不够浓厚”问题。一是持续深化学习宣讲。县委常委会带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，县委理论学习中心组分专题、分领域学习党的二十大精神4次。优化《县委学习贯彻党的二十大精神宣讲工作实施方案》，集中整改期间，班子成员开展第二轮基层宣讲14场次，示范带动副县级以上党员干部、县直部门单位主要负责同志开展宣讲76场次。开办党校大讲堂，分专题系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，已举办4期。依托“沂源红”宣讲团，创建“语润鲁山”、“彦夫讲堂”等12个子品牌，在“樱桃树下”、“苹果园里”等小微宣讲点开展宣讲57场次，各级累计开展党的二十大精神宣讲1000余场次。二是丰富拓展宣传方式。用好“沂源融媒”客户端“学习党的二十大精神”栏目和党的二十大精神“沂起学”板块，发布宣讲微视频14集；依托“‘沂源红’宣讲团”视频号，推出“‘沂’起宣讲二十大”、“身边的榜样这样说”等栏目，刊发宣讲微视频30余期。在新媒体客户端开设“党的二十大精神知识问答”板块，组织引导干部群众积极参与；深化学习贯彻党的二十大精神—镇（街道）、县直部门主要负责人专访，录制播出10期。三是强化党代表作用发挥。组织二十大党代表陈丙福同志到部门单位开展党的二十大精神宣讲14场次。录制陈丙福同志宣讲党的二十大精神微视频5期，通过“沂源融媒”APP、“沂源红宣讲团”视频号、县域户外大屏等载体滚动播放。依托南鲁山镇党代表工作室，建立党代表、联络员、志愿者3支队伍，举办各类培训8次，开展服务活动20次，有力增强了学习贯彻党的二十大精神、联系服务群众的实效。

（2）关于“贯彻落实习近平生态文明思想有差距”问题。一是深入实施生态立县战略。6月6日，县委、县政府印发了《关于生态立县的意见》，召开全县生态立县大会，成立企业绿色发展联盟，聘请高能级专家担任县生态建设专家委员会成员，明确“生态+”、“绿色+”实践路径，确定94项重点任务，分解落实责任，深化落实《沂源县生态立县三年行动实施方案（2023—2025）》，生态文明建设的思路、框架、措施更加清晰明确。县委十六届四次全体会议审议通过《关于深化生态立县高水平推进生态文明建设的意见》；召开全县生态环境保护大会暨美丽沂源建设推进会，围绕生态文明建设，进一步明确责任分工、狠抓任务落实。建立《沂源县生态立县责任落实监督清单》，聚焦生态环境保护、水资源集约节约利用、黄河流域生态保护和高质量发展等，开展专项监督检查，查处相关问题2起2人。二是加强对重点领域的管控。修订《沂源化工产业园入园管理办法》，严把项目准入关。扎实开展大气污染防治品质提升行动，76项年度大气污染治理任务，已完成50项，序时推进26项；严格落实沂河闭环管控工作机制，1—8月，沂河韩旺、田庄水库坝上2处断面水质稳定达到地表水二类标准；全面铺开国家储备林建设，已完成试点建设1046亩。沂源入选2022年美丽中国·深呼吸小城，获评国家生态文明建设示范区、山东省生态文明强县，《新华社山东要情动态》专题刊发我县经验做法。三是全面强化矿山砂石治理管护。出台了《沂源县废弃露天矿山地质环境治理项目管护办法》，对69处已完成治理的项目进行了抽查核实；《沂源县生态修复规划》和《沂源县矿山生态修复总体方案》编制工作已启动，相关项目正在按照国家最新标准进行全面调查、科学论证。深化落实《沂源县砂石行业高质量发展实施方案》，完善砂石项目规划布局及提级审核办法，扎实推进砂石行业治理边巡边改。建立砂石资源智慧化监管平台，出台了《沂源县砂石行业规范化管理工作方案（试行）》，推动行业规范有序发展。制定了《沂源县全面建立耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》等文件，健全县、镇、村三级巡查机制，源头治理管控进一步加强。四是从严加强水资源保护管理。《沂源县水资源综合规划》和《沂源县节约用水规划》已编制完成，起草《沂源县水资源管理长效机制建设实施意见》，对矿泉水开采项目实施提级审核，强化取水许可证、用水计划等监督管理。完成沂河治理下龙巷段工程，清淤疏浚河道6.9公里；有序推进36处拦河水毁工程和74处年久失修拦河工程修复。严格落实河（湖）长制，加强河管员管理，用好巡河APP，及时发现解决问题，沂源被评为全省七个之一的河湖长制工作激励县。五是持续推进生态价值转化。深化与中国农业科学院富锶产业研究院项目合作，制定《沂源县富锶果业高质量发展工作方案（2023—2025）》，对沂源富锶果业全链条发展进行顶层设计、规划指导，推进富锶特色农产品综合开发和利用做细做实，“沂源红”苹果再获绿博会金奖。发挥“中国矿泉水之乡”优势，指导沂蒙山、鲁山山泉等高端富锶饮用水有序开发、做大做强。按照“集中屠宰、质量追溯、冷链配送、品牌经营”的思路，建设一处年屠宰16万只的肉羊集中屠宰厂，拉长沂蒙黑山羊产业链条。“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作扎实推进，县域特色生态品牌成色更足。六是扎实推动文旅农商融合发展。深入贯彻落实全省旅游发展工作会议精神，召开全县文旅农商融合高质量发展会议，制定《关于加快推进文旅农商融合高质量发展的实施意见》，明确28项重点任务及责任分工，成立县文旅农商融合发展大联盟和“齐鲁之心”文旅发展联盟。组建工作专班，牵头抓好初心家园、鲁山溶洞群风景区、龙湾水乡等文旅项目建设，九天洞完成保护性开发提升并重新开放，沂源获评“中国文旅融合创新典范县”和“2023美丽中国首选旅游目的地”。七是聚力提升牛郎织女景区。用好市场化手段，以打造集文化体验、旅游度假、森林休闲与生态保护于一体的轻度假旅游目的地为定位，对牛郎织女景区进行重新规划和建设，已完成织女洞文物修复、心动广场及雕塑建设、登山步道提升、爱之馆建设、织女湖打造、水上乐园建设等工程，景区综合承载力和服务管理能力明显增强，8月21日，牛郎织女景区被评为国家AAA级旅游景区，8月22日—27日，成功举办第十六届七夕情侣节。

2．关于“加快新旧动能转换的思路不宽，推动绿色低碳高质量发展质效不高”问题

（3）关于“传统产业不强”问题。一是推动工业经济转型升级。深入贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》要求，制定了《沂源县深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》、《沂源县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》和《沂源县深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划重点项目名单（第一批）》，推深做实“优”、“扩”两篇文章。4月24日，召开全县工业经济“三提三争”高质量发展推进会议，印发《工业经济“三提三争”高质量发展行动方案》等文件，明确了55项重点任务，细化责任分工，强力推进落实。二是深化产业沿链聚群发展。聚焦打造新医药之都，成立工作专班，加快“上云用数赋智”，实施新医药产业技改项目9个，推进数字化升级。调研14家医药企业产业链沿链需求，完善落实项目招引、产业链发展、外资外贸、协同推进、要素保障、量化考核“六个一体化”工作机制，县委主要负责同志带队先后赴北京、上海、浙江、广东、四川等地开展“双招双引”，组织开展招商推介会4场，持续延展产业链条、扩大集群规模。1—7月，规上医药产业完成工业总产值98.6亿元。三是增强产业发展平台支撑。立足经济开发区绿色低碳循环发展定位，扎实推进新医药等特色产业园区建设，沂源经济开发区企业服务中心建成投用，聚合园区、县直部门力量资源，为企业提供一体化集成服务。

（4）关于“新动能培育不足”问题。一是深化新兴产业培育。农光互补光伏发电项目有序推进。与央企签约合作，引入总投资10.5亿元的新能源项目。二是壮大电子信息产业。抓好电子信息产业重点项目建设，二期电子信息产业园项目有序推进。三是加快企业扩规升级。深入实施企业数质“双倍增”计划，扎实开展新经济培育“沃土”行动，1家企业荣膺第五批国家级专精特新“小巨人”企业，新认定5家省级专精特新企业，3家企业成功确定为山东省瞪羚企业。四是抓实企业上市工作。扎实开展优质企业上市行动，组织7家上市后备企业参加齐鲁股交“上市苗圃计划”资本修炼营课程，全县企业上市梯次培育格局不断优化。

（5）关于“技改投资推进乏力”问题。一是强化政策引导支持。用好省市“技改专项贷”等扶持政策，“一企一策”量身打造适用政策，已发放技改贷款1000万元。做实企业服务专员工作，深入开展入企走访活动，征集问题112个。二是加快重点项目建设。扎实推进“百项技改、百企转型”，跟进抓好重大技改项目推进。发挥重大项目建设指挥部、要素保障指挥部作用，及时协调解决项目建设难点、堵点问题，推动项目尽早投产达效。已策划实施重点技改项目84个，总投资107亿元。三是持续做好项目储备。按照“四个一批”要求，加强技改项目储备，推行立项审批、手续办理、项目推进、入库纳统、政策争取等全生命周期服务，建立重点技改项目储备清单，储备技改项目40个。

3．关于“打造乡村振兴齐鲁样板用力不足”问题

（6）关于“农业高质量发展后劲不足”问题。一是培育壮大农业龙头企业。对全县农产品加工企业数量、发展现状、短板问题等进行系统摸底，形成调研报告。积极推进现有农业企业提档升级，已申报市级以上农业龙头企业和农业产业化联合体8家。二是提升企业加工产能。引导飞龙、尊海等企业加大冻干果蔬、酵素等产品的研发生产力度。加快企业招引和新上项目建设，嘉农食品果蔬深加工项目已投产，年新增加工产能4000吨；淄博山地果菜速冻水果加工项目已投产，年新增加工产能10000吨；楷园2000吨预制菜加工项目加工厂房已建成。三是促进果园迭代升级。大力更新果园种植管理模式，今年新改造提升“盛果期果园”1.9万亩，已累计完成老果园改造20万亩、建设现代农业示范园25处；大力发展现代农业园区，实施高效特色农业发展项目3期，建设现代苹果标准化栽培基地6处、现代标准苗木繁育基地1处，果品种植生产规模化、集约化、现代化水平不断提升。

（7）关于“产教研融合助推乡村振兴成效不明显”问题。一是深化多方产学融合。会同中国农业科学院，完成县域锶资源普查；开展沂源县富锶区域人群健康队列调查研究，完成体检2000人；开展樱桃锶含量检测，启动了富锶团体标准制定和富锶基地筛选。搭建乡土人才培养载体，先后指导6家企事业单位建成省市级乡村振兴专家服务基地，举办“智慧春耕”活动4场次，连续3年承办市级乡村振兴职业技能大赛。二是优化校地合作措施。制定了《支持沂河源乡村振兴齐鲁样板建设的意见》，修改完善《沂河源田园综合体总体规划》和《山东财经大学乡村振兴学院桃花岛项目概念方案设计》。确定招收2023年校企合作全日制本科生50人，招收同等学力在职研究生62名，在职研究生已于5月20日开班；全国首个交叉学科“乡村振兴学”获教育部批复。6月16日至18日，举办第三届（中国）乡村振兴鲁村论坛暨第十一届（中国）农业经营创新论坛，聚焦“乡村振兴战略与农业农村现代化建设”主题，300余名国内专家、学者进行了现场观摩和学术研讨。三是强化科研成果转化。组建了“山东省科技特派员创新创业共同体淄博市桃产业服务团”，围绕桃生产开展定点帮扶、科技培训、现场指导、成果推介、专家基层行等服务活动。成立技术小组，制定培训方案，围绕果业振兴开展全程“保姆式”技术培训与指导服务，举办高素质农民跟踪服务培训班2期、培训248人，组织53名高素质农民参加省级示范培训，择优推荐3家农民培训基地、8处田间实训学校及10处高素质农民现场观摩基地；开展冬春农民大培训活动，累计举办各类培训班60余期，培训农民8000余人次。

4．关于“保障和改善民生存在短板”问题

（8）关于“教育均衡发展不够”问题。一是加快教育资源整合布局。扎实推进“教育三年提升行动”，科学谋划农村中小学幼儿园布局调整，启动编制全县未来12年中小学幼儿园布局规划。根据秋季学期入学人数、在校生数、班级数，重新核定义务教育段学校教师岗位，暑期期间通过跨校选聘、城乡教师交流等方式，进一步缩小城乡师生比差距。二是加强高中教育教学改革。深入开展师德师风专项整治、警示教育、典型引领、监督检查等工作；加强校长、教师、班主任和备课组长（教研组长）队伍建设，组织教干教师参加50个培训项目，累计培训2.5万人次，3个名师工作室被评为淄博市第二批乡村中小学“名师工作室”，5人被评为齐鲁“名师、名校长、名班主任”建设工程人选。突出抓好高考备考研究与指导，夏季高考实现新突破，4人被清华大学、北京大学录取，录取人数位列全市第2名。三是着力化解“大校额”学校。荆山学校、人民路小学新年级9月份顺利招生；完成新城路幼儿园撤并。立足城区小学入学高峰实际，坚持着眼长远，通过优化招生片区等方式，逐步化解学校“大校额”问题。

（9）关于“养老服务供给不足”问题。一是支持养老服务业发展。积极落实《全县养老服务品质提升三年攻坚行动实施方案（2022—2024）》政策措施，助力重点项目建设，茂盛老年公寓已取得养老机构备案，投入试运营；养和健康养老中心项目已完成总体工程进度的87%。二是加快养老服务扩面提质。扎实推进三年居家和社区基本养老服务提升行动，为全县2700余名特殊困难老年人实施助餐、助医等“九助”居家照护服务；组织养老机构对照《养老机构等级划分与评定标准》，加快标准化规范化建设，提升养护能力和服务水平。全县星级以上养老机构占比89%，护理型床位占比93%。三是推动养老事业高质量发展。开展养老护理员培训，累计培训养老护理员900余人次。组织6家单位，举办为期5天的养老护理员职业技能提升培训班暨养老护理职业技能大赛，培训养老护理员150名，同步组织各养老机构培训养老护理员750余人次。全面推进300余处“沂源红”幸福家园民生综合体及助餐服务点建设和运营，健全农村养老服务网络，规范提升服务质量。

（10）关于“棚户区改造进展缓慢”问题。一是积极推进安置房建设。调整施工表、优化时序表，精准统筹调度，督促建设单位按“日清日结”要求推进建设。多种方式筹集建设资金，保障了工程顺利推进。二是稳妥做好安置户工作。做好政策解释，及时协调解决问题，确保平稳渡过安置期。三是完善城市更新长效机制。起草《关于推进沂源县城市更新工作的指导意见》等政策文件，明确基本原则，厘清工作职责，明晰实施程序，确保棚改等城市更新工作规范开展、有章可依。四是策划实施重点片区建设。邀请10余个专业团队到沂源实地勘察，对老城区和螳螂河两岸活力片区进行项目规划设计，统一规划、集中配套，老城改造和新城开发有序推进。

5．关于“统筹发展和安全重视不够、能力不足”问题

（11）关于“政府国有平台存在债务风险”问题。一是同步推进控增量和去存量。根据融资平台到期债务还本付息情况，提前制定还款计划，按期还本付息；实施融资总量和负债率“双约束”，确保融资规模与全县经济发展及平台公司偿债能力相适应。二是健全风险预警和防控机制。发挥市国有平台公司信息管理系统作用，督促县平台公司完善系统相关信息，做到重要信息及时更新，加强常态化监管。建立健全风险应急处置机制，出台促进国有平台公司高质量发展的实施意见。三是促进企业转型和收益增加。加强国有企业党的建设和领导班子建设，提升投融资管理水平和风险防控能力。国有平台公司按照“1+4+N”的运行模式正式运营，正逐步完善市场化转型的组织架构。

（12）关于“落实党管意识形态要求不到位”问题。一是加强舆情处置能力培训。将网络舆情工作列入全县应急处突能力提升培训会、全县青年干部培训班、全县少先队辅导员培训会等各类培训班次，开展专题培训5场；同步设置舆情处置、网络安全等课程，组织专业人员深入融媒、教育等领域开展送教上门，有力提升了党员干部舆情应对处置能力和水平。二是开展网上舆情风险隐患排查整治。组织全县各级各部门各单位开展网上舆情风险隐患排查专项行动，梳理排查各类舆情风险点，建立风险台账，定期督办调度，确保风险隐患及时有效化解。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党主体责任不力，党风廉政建设存在薄弱环节”方面问题

6．关于“县委全面从严治党主体责任压得不实”问题

（13）关于“县委主要负责同志对领导班子和下级主要负责人监督用力不够”问题。一是扎实开展廉政谈话。聚焦个性问题即知即改，制定谈话方案，县委主要负责同志带头与相关县直部门、镇党委主要负责人开展了廉政谈话。常态化开展谈心谈话，县委主要负责同志带头同县党政班子成员、下一级党委（党组）书记随时开展谈心谈话，交流思想动态和责任落实情况。二是全面从严传导责任。研究制定县委全面从严治党主体责任清单、县委书记“第一责任人”清单、县委常委“一岗双责”清单。严格落实全面从严治党相关要求，县委主要负责同志带头抓推进、抓落实，全面夯实各级从严治党责任。三是督促做细同级监督。指导发挥县纪委监委专责监督作用，规范实施领导干部请示报告、个人重大事项报告等党内监督制度，完善2023年度全面从严治党监督清单，建立部门单位“一把手”和班子成员廉政档案，以同级监督促进主体责任落实。

（14）关于“班子成员履行‘一岗双责’不深不细”问题。一是教育提醒促责任落实。梳理相关部门单位2019年以来受到党纪政务处分的党员干部情况，制发《廉情专报》4期，由分管县党政班子成员与相关部门单位的主要负责同志开展了约谈或廉政谈话。二是加强督导促责任落实。将全面从严治党主体责任“一岗双责”内容列入县党政班子“一排底线”责任体系，明确任务、目标、责任人及责任时限，推动责任落地落实。系统梳理年度工作任务，制定了县党政领导班子成员任务事项清单，明确任务内容、标准要求、完成时限，实行定期提醒、随时销号制度，督促责任落实。对基层党组织实行一月一督导机制，结合督查、调研等工作，每月选取部分镇（街道）、县直部门进行实地督导，督促严格落实各项任务，提升工作规范化水平。三是长效机制促责任落实。制定谈心谈话、廉政谈话、警示教育、廉洁文化教育4种方式，进一步明确了适用情形、开展方式和责任分工，推动提醒教育规范长效。

（15）关于“县委发挥巡察作用不够”问题。一是科学规划安排巡察任务。根据上级规划安排，合理修改完善全县巡察工作规划，确保本届县委实现对县直部门单位、镇（街道）、经济开发区、村（居）、学校、医院、县属国有企业等巡察全覆盖。二是完善机制提升巡察质效。加强巡纪贯通，建立了纪检监察室主任担任巡察组不驻组副组长机制、派驻组同志参与巡察工作机制和“巡察办、巡察组、案管室、审理室”问题线索会商机制。强化巡审联动，推动年度巡察工作计划和审计项目计划衔接、审计干部参与巡察工作，审计力量介入巡察发现的问题线头。三是立足实际创新巡察品牌。创新实行“巡镇带责任区带村”巡察工作模式，同步分析镇党委、党建共同体党委、村党组织存在的问题。在形成“一村一报告”的基础上，围绕政治忠诚、担当作为、勤勉为民、履职尽责、廉洁自律5个方面，科学设定评价指标，对党建共同体党委书记、党建共同体党委副书记、村级党组织书记和村级党组织，创新实施了“3+1”村级“政治巡察”评估，进行细化量化赋分，分类确定评估等次，精准描绘政治画像，有效提升了村级巡察的精准性。

7．关于“抓党风廉政建设和反腐败工作措施不硬、办法不多”问题

（16）关于“县委对党员干部的教育监督管理手段单一，日常监督不到位”问题。一是加大以案震慑力度。对案件多发部门单位，以案促教、以案促改、以案促治。制发监察建议2份，督促有关部门单位严格落实主体责任。二是严格权力运行监管。加快推进政治监督活页建设，严格按照时限要求完成；相关责任部门分部门、分领域建立监督工作清单；积极推动落实《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则（试行）》，定期调度统计。推动各部门单位建立全面从严治党“三张清单”的同时，对重点领域、关键岗位的廉政风险开展了全面排查。三是抓实纪律警示教育。先后组织召开党风廉政警示教育会，通报典型案例，集体观看警示教育片，用身边事警示身边人。四是深化清廉文化建设。深入实施廉洁文化工程，沂源在全省廉洁文化建设推进交流会上作了发言；推进各“清廉单元”建设，提炼推广“清廉村居”建设经验做法，试点推进“清廉机关”建设，系统铺开“清廉医院”、“清廉社区”、“清廉企业”、“清廉家庭”建设，扎实推进“廉洁文化进校园”活动，开展家庭教育宣传周暨“传承好家风、当好廉内助”主题宣讲、“家庭助廉”系列活动，倡树廉洁齐家浓厚氛围。

（17）关于“群众身边‘微腐败’易发多发”问题。一是加大线索核查力度。对省委巡视反馈的农村“三资”等群众身边腐败问题线索优先办理，立案6件7人，第一种形态处理8人。对2022年县委巡察涉及农村“三资”问题线索，加快核查，倒排工期，已全部“清零”。二是深化“三资”问题整改。针对2022年集体“三资”管理专项整治、脱贫攻坚与乡村振兴衔接专项资金立项监督已形成专题报告，并督促相关部门单位制定整改方案；梳理农村“三资”、惠农惠民政策落实等巡察反馈问题，督促被巡察党组织加快整改。三是健全村级管理机制。扎实开展“清廉村居”建设提标扩面工程，“村级事务智慧化管理平台”实现446个村全覆盖、稳运行，建成农村产权交易站12个、村级监察站270余处；深化“微腐败”亮剑行动，坚决查处群众身边腐败和作风问题。“三资”管理工作在全省作典型发言。

8．关于“纪检监察机关履行监督责任有差距”问题

（18）关于“对贯彻党中央重大决策部署和制度执行情况的政治监督不够有力”问题。一是建立责任清单、加强制度防范。建立《沂源县生态立县责任落实监督清单》，认真开展黄河国家重大战略专项监督，深入有关部门和项目一线集中开展了监督检查，督促相关县党政班子成员梳理重点领域、关键环节的违纪违法风险隐患，研究防范措施。二是加大查办力度、促进深度治理。着力发现落实“生态立县”中作风、腐败问题，加强案件查办，严肃追责问责，1—8月，共查处相关问题2起14人。三是创新监督方式、主动发现线索。先后召开有关会议，对实施派驻监督突破攻坚工程、“清风护航”高质量监督工程等工作作出系统部署，积极研究推进各类监督力量整合的工作机制。紧盯上班值班纪律、车轮歪风、违规吃喝和餐饮浪费等7个重点开展明察暗访，主动发现问题线索能力明显增强。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不严实，抓基层党建工作缺乏实招硬招”方面问题

9．关于“领导班子自身建设抓的不紧”问题

（19）关于“县委用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂有差距，落实习近平总书记对山东工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署有短板”问题。一是持续抓好学习贯彻。严格落实“第一议题”，常委会会议第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，研究贯彻落实意见，提高学习质效，增强思想和行动自觉。定期调度梳理习近平总书记对山东重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实情况，针对短板不足，细化任务目标和推进措施，确保不折不扣落地见效。二是持续抓实工作推进。实体化运行重要工作指挥部和重点工作专班，聚力推动重要工作、重点任务落实。制定印发实施办法，构建牵头单位督促在前、县委办公室和县政府办公室督查跟进通报、县领导提级督办的“三级督查”体系。三是持续推动高质量发展。1月27日，出台高质量发展意见，深入实施生态立县、产业强县、创新兴县，聚力建设新医药之都、纤维新材料之城、新能源产业高地、新农业发展优势区，国家生态文明建设示范区、国家乡村振兴示范县、国家创新型县、国家级绿色低碳循环经济开发区，2022年，全县地区生产总值增长7.3%，荣获淄博市高质量发展综合考核一等奖，第三次获评山东省高质量发展先进县。2023年1-7月，经济运行综合评价列全市第1。

（20）关于“县委执行‘三重一大’议事决策程序不规范”问题。一是规范落实决策程序。严格执行重大行政决策规定，对工业经济高质量发展、生态立县等涉及制定经济和社会发展方面重要的总体规划、区域规划和专项规划、重要自然资源的重大公共政策和措施，以及对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益的其他重大事项，县委、县政府研究同意后实施，切实提高议事决策质量。二是严格平台公司监管。分类明确一般事项和需报监管部门审核的重大事项（重大投融资、重大资产处置、重大改革事项、重大人事管理等）以及需报经县委、县政府批准的特别重大事项的规范流程，优化决策程序，防范决策风险。召开4次国资工委会议，研究决策事项24项，完成备案审批事项13项。

（21）关于“党内政治生活不严肃”问题。一是严格标准质量。召开县委常委会巡视整改专题民主生活会，会前专门制定专题民主生活会工作方案，扎实开展会前学习、征求意见、谈心谈话等工作，对照巡视反馈问题主动认领、逐一查摆、深刻剖析，按照程序和要求开展批评与自我批评。二是增强斗争精神。自觉强化党内政治生活淬炼，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，引领带动全县各级持续锤炼党性、增强斗争精神。三是严肃组织生活。研究制定了实施办法，每月下发工作提醒，督促指导基层党组织落实双重组织生活提醒制度。已下发月工作提醒8次，县委班子成员和部门、镇街党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会的自觉性、主动性明显增强。

10．关于“干部队伍建设水平有待提高”问题

（22）关于“干部队伍年龄结构不优”问题。一是加强优化提升。实施年轻干部“沂‘禾’工程”，建立年轻干部“选育管用”常态化培养锻炼机制，举办为期1个月的2023年度优秀年轻干部培训班；制定年轻干部实践锻炼方案，谋划组织开展“青蓝携手、接力奋进”和“打擂比武”等活动，不断加强年轻干部“蹲苗”培养、递进历练。二是加强规划储备。制定了公务员、事业编、选调生等招录目标计划，加大高层次和急需紧缺人才招聘力度，完成22名新录用公务员考察工作。制定《中层干部备案管理办法》，储备一批优秀年轻干部；建立党外干部储备库，制定了党外干部年度配备提升计划，注重优秀党外干部同步培养、锻炼。三是加强精准选用。健全领导干部挂包联系机制，做细做实日常考察、专项调研和“三重一线”考察，坚决破除论资排辈、平衡照顾思想，倡树以实干实绩论英雄的鲜明用人导向。

（23）关于“干部日常监督管理存在漏洞”问题。一是强化专项清查。开展公职人员经商办企业等问题排查清理，全面堵塞漏洞，加强动态监管。二是强化专项治理。对巡视反馈涉及公职人员经商办企业或在企业兼职问题的人员，组织有关部门联动，第一时间进行核查整改，逐一分析研判、清理规范。三是强化教育引导。在“廉洁沂源”公众号发布关于征集涉企问题有关线索的公告，明确受理范围和受理渠道，制作“清风护航”优化营商环境专项监督检查图解，开通“码上举报”，并在县纪委网站设立“清风护航”优化营商环境举报专区，对相关问题快查快办。

11．关于“大抓基层组织建设导向不鲜明”问题

（24）关于“农村党建基础薄弱”问题。一是着力提升村书记能力素质。组织全县村主职干部参加为期5天的全国村党组织书记和村委会主任培训班，实施“头雁领航”工程，开展“书记沙龙”、“擂台比武”40余场次；建立推行村党组织书记“县镇联考”，全覆盖开展村书记半年履职评估。二是着力推动村级发展增收。12个镇（街道）77处党建共同体谋划实施产业联建项目92个，依托党建共同体成立共富公司20个，制定县党组织领办合作社孵化中心运行机制，推动村集体稳定增收，探索国资助力乡村共富机制，策划实施国资助力共富项目9个，全市国有资本助力乡村共富项目集中签约仪式在我县举行。印发了《沂源县携手共建“一村一业”攻坚突破集体经济薄弱村工作方案》和《2022年“一村一业”典型汇编》，指导推动产业项目发展；大力发展平台经济，助推合作社发展壮大，带动村集体、村民“双增收”。三是着力整治“强基”村党组织。对2022年34个“强基”村整顿情况跟踪问效，新摸排确定17个“强基”村，扎实开展治理整顿，推动全面进步、全面过硬。

（25）关于“两新组织党建工作质效不高”问题。一是强化组织引领。发挥县委两新工委统筹指导作用，召开2022年度行业党委书记抓基层党建工作述职评议暨两新组织党建观摩推进会议，督促整改提升。二是攻坚“两个覆盖”。组织县属各党（工）委开展新一轮两新组织摸排，调整党建工作指导员，督促建立两新组织党建台账，实现党员“示范岗”、“责任区”全覆盖建立，两新组织党组织实现了应建尽建。单列107个两新组织党员发展计划，持续培养工作骨干优先入党，不断壮大两新组织中的党员队伍，着力提升两新组织党组织单独组建率。三是注重典型示范。各街道党工委、新业态行业党委开展数据录入完善及推广使用工作，举办全县基层党务干部示范培训班，提升了各级党务工作者能力。

（26）关于“城市党建引领基层治理作用发挥不到位”问题。一是加强顶层设计和统筹推进。建立完善县委城乡基层治理工作委员会专班工作制度，组织召开县委城乡基层治理工作委员会会议，印发重点任务清单，明细职责分工、加强调度指导，落实落细任务要求。二是加强机制创新和载体搭建。探索全覆盖推进社区党建共同体建设，联合社区辖区共建单位、社会组织、物业公司等，全部完成21个社区党建共同体组建，有效构建起了“党建引领、区域联动、多元协同”的共建共治共享新格局。三是加强基层治理和服务保障。以打造“红睦邻”红色物业党建品牌为引领，开展后进物业小区专项整治，加快物业、执法一体化推进，推动综合执法力量下沉。指导县物业服务行业党委开设红色物业“微课堂”8期、“局长进社区”暨“物业开放日”31期，完成首届红色物业职业礼仪技能大赛。印发指导清单和服务项目清单，研究制定网格服务团组运行管理办法，实行实名备案、信息公示、设岗定责、积分管理等6项制度，常态化开展政策宣传、信息采集、志愿服务、矛盾调解、隐患排查等工作。

12．关于“激励干部担当作为措施少、效果差”问题

（27）关于“正向激励不到位”问题。一是加强容错纠错政策学习。县委带头深入学习实施容错纠错的相关文件，引导各级深刻领会“三个区分开来”的内容实质。二是强化容错纠错实践。将开展容错纠错情况纳入考核，督促责任追究机关在开展追责问责工作中，主动考察责任追究对象是否具备容错情形，及时启动容错程序，做到应容尽容。注重在监督检查、专项整治等过程中摸排线索，主动分析问题原因、性质程度、后果影响等，对符合容错纠错情形的，及时会商研究。共摸排容错纠错线索3条，会商研究容错纠错类问题2个，实施容错纠错具体案例1起1人。三是提升澄清正名质效。注意发现适合澄清正名的问题线索，强化证据固定，有理有据予以澄清。按照干部管理权限和谁承办谁澄清的原则，及时消除不良影响。已完成澄清正名6起8人。

（28）关于“典型示范引领作用发挥不足”问题。一是构筑先进典型“教育矩阵”。将朱彦夫、李振华等先模人物事迹纳入全县各类主体班次重要课程和党员教育培训内容，先后举办全县2023年度年轻干部培训班等主体班次4期，培训干部460余人次，开展各类党员集中培训52期次，培训党员3万余人次。依托“沂源红”宣讲团，累计开设“彦夫讲堂”16期。二是打造党性教育“红色高地”。加快朱彦夫事迹展馆——沂源红馆建设，深入挖掘“万祥山红色记忆馆”、“618电台”、“县委旧址”等红色教育资源，丰富完善全县党员教育培训的现场教学点和红色教育研学路线。建立党校教师挂职基层党校副校长制度，组织党校教师进行系统性教学研究，已开发《朱彦夫十字家训》、《不怕牺牲、英勇斗争——学习弘扬何万祥革命精神》等6个课程。三是激励党员干部“提效争先”。做好全省、全市“最美公务员”、“人民满意的公务员示范单位”推荐选树工作，推荐上报2名个人、2个集体。大力倡树“提效率争先锋、提效能争先例、提效益争先进”，全县各部门单位累计组织开展对标学习120余次。

（四）关于“反馈问题整改落实不彻底不到位”方面问题

13．关于“整改主体责任落实不到位”问题

（29）关于“县委对巡视反馈问题整改工作重视不够，责任不明，推进问题整改缺乏硬措施”问题。一是全面压实整改责任。县委巡视整改工作领导小组先后召开4次会议，统筹指导推进巡视反馈问题整改工作。严格落实集中整改期县委常委会每月研究1次整改进展情况工作制度，累计召开5次会议调度、分析和部署下步推进措施。将巡视整改工作纳入各级党委（党组）年度述职内容，引导各级扛牢政治责任，不折不扣抓好整改。二是严实推动问题整改。实行清单化推进落实，将巡视整改任务纳入全县重点工作清单管理，明确牵头领导、责任部门和完成时限，做到一个问题、一名领导、一抓到底，确保不漏一项、不落一条。

14．关于“重点问题整改不坚决不彻底”问题

（30）关于“县委抓‘当下改’与‘长久立’结合不紧密”问题。一是抓实抓好农村节水设施排查整改。采取镇（街道）自查、县级抽查的方式，对2019年以来高标准农田建设项目进行专项检查；成立督查小组，对镇（街道）所有项目区灌溉设施分期分批进行实地检查，发现问题已全部整改完成。二是聚力推进天湖项目问题解决。与省国有集团公司达成合作意向，围绕天湖农文旅综合体等方面展开全面合作，充分盘活天湖项目资源。积极推进沂河沂源源头水保护区环境治理与产业开发EOD项目，着力做好源头水保护区综合整治、源头水保护区农业高值化提升、源头水保护区研学项目等方面工作。

（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

省委巡视组移交问题线索办结率80.3%、信访件办结率100%，给予党纪政务处分6人，其余正在办理。

三、今后整改工作打算

我县巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但与省委巡视整改工作要求相比，还存在一定差距。主要表现在：干部思想认识还需持续深化，个别部门单位整改工作仍然存在“上热下冷”现象；个别问题长效机制不够健全有效，制度建设有待进一步加强。下一步，我们将始终保持政治定力，持之以恒抓推进、抓落实，确保巡视反馈问题改到位、改彻底，以实实在在的整改成效更好推动县域高质量发展。

（一）突出持续用力，深化整改落实。精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化理论武装，持续在学深悟透、知行合一上下功夫，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚定抓整改、促落实的思想自觉和行动自觉。县委常委会进一步加强对巡视整改工作的组织领导、统筹谋划和督促指导，坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，坚定不移推动问题整改往深入走、往实处落。对已经整改完成的问题，适时组织“回头看”，防止反弹反复；对取得阶段性成效的，倒排工期、挂图作战，确保按期完成整改；对需长期整改的，加强跟踪督办督查，切实做到措施不落实不放过、问题不解决不松手、整改不到位不收兵。

（二）突出问题导向，力促提质增效。结合深入开展调查研究，对照省委巡视反馈意见和县委整改方案，系统排查解决各领域、各层面、各环节存在的突出问题，真正使整改过程成为提高县委班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级党员干部深入转变作风、增强发现和解决问题能力的过程，强力推动各项工作突破提升、提效争先。将巡视整改落实情况作为纪检监察机关和组织部门日常监督重要内容，对落实整改要求不坚决、问题整改不到位的单位和责任人，依规依纪依法严肃问责，确保整改落实见真章、动真格、提质效。

（三）突出规范长效，完善制度机制。县委将以此次巡视反馈意见整改为契机，用好巡视成果，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，针对省委巡视组指出的问题，深入查摆薄弱环节，注重从制度机制和管理层面剖析根源，找准症结、对症下药，有针对性建立健全管长远、治根本的制度规范，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套机制，切实防止类似性、重复性问题发生。在健全完善制度机制的基础上，狠抓制度落实，强化制度执行力，加强对制度执行的监督，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断增强制度的权威性和执行力，确保制度真管用、真落地、真见效。

（四）突出有机结合，聚力推动发展。把抓好巡视整改工作与推动全面从严治党向纵深发展紧密结合起来，深化落实认知迭代“沂源工作法”，不断增强党员干部纪律规矩意识，持续深化全面从严治党，巩固提升沂源风清气正的政治生态。把抓好巡视整改工作与开展“三提三争”活动、加快县域绿色低碳高质量发展紧密结合起来，紧盯“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，围绕打造“六个高地”、实现“六个走在前列”，深入实施生态立县、产业强县、创新兴县，以“项目建设突破年”为着力点，抓实抓好工业经济发展、乡村全面振兴、生态文明建设、文旅农商融合发展等各项任务目标落实，乘势而上，实干担当，不断开创中国式现代化沂源实践新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0533—3241100；邮政信箱：沂源县胜利路11号县委办公室；电子邮箱：msk1100@zb.shandong.cn。

中共沂源县委  

2023年9月26日