沂源县卫生健康局关于2024年度法治政府建设情况的报告

沂源县卫生健康局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

 

根据县委全面依法治县办公室要求，我局结合卫生健康系统业务工作实际，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，积极推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关要求，扎实开展法治政府建设工作，现将今年以来工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况

局党组在思想上高度重视，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕法治政府建设目标，充分落实权责统一、及时有效、普治并举、条块结合的工作原则，切实做好依法履职工作。一是把学习习近平法治思想列入局党组理论学习中心组重点学习内容，印发《2024年理论学习中心组和党员干部职工理论学习计划》，将习近平法治思想纳入重点内容。二是优化学习形式，党组理论学习中心组每年至少举办1次习近平法治思想专题讲座，普遍开展研讨交流。三是将习近平法治思想作为学法考法重要内容，2024年度国家工作人员学法考法活动已经完成，局机关33名在编人员全部参加。

（二）完成《县委依法治县委员会2024年工作要点》《沂源县2024年法治政府建设工作要点》确定的各项工作情况

局主要负责人坚持带头学法，持续深化学习培训，落实领导干部学法制度，指导中心组集体学习有关内容。局机关通过举办培训班、岗位练兵、知识竞赛、微信公众号答题等形式，加大对宪法、传染病防治法、基层医疗卫生与健康促进法、精神卫生条例、安全生产等领域相关法律法规知识的学习、宣传、贯彻，提高全员法律知识和执法水平。

我局持续深化“放管服”改革，大力开展“蓝盾行动”，对公共场所、职业和放射卫生、医疗机构、传染病、餐饮具集中消毒单位、学校和生活饮用水等重点监管领域开展专项行动，切实维护群众利益不受侵害。本年度，共立案188件，其中简易程序案件108件（公共场所22件，职业卫生40件，医疗机构31件，餐饮具及生活饮用水15件），一般程序案件80件（职业卫生13件，公共场所21件，医疗机构36件，餐饮具及生活饮用水10件），罚款数额64000元。

严格落实县司法局《关于转发山东省司法厅＜山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》的通知》(源司发〔2020〕10号）文件规定严格落实对监管单位轻微违法不予处罚，一般违法减轻处罚的精神。  

依法全面履行政府职能，局相关科室进一步梳理部门权责清单、属地管理责任清单和政务服务事项清单，全面清理涉及部门业务的中介服务事项，政务服务中的重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理。高效办理新生儿出生“一件事”55例。加强事中事后监管，对所有监管对象全部实行“双随机、一公开”监管模式，定期开展抽查抽检，定期公示检查结果。完成双随机检查108次，完成率100%。累计处理投诉举报117件。积极参加大张庄镇党委政府综合执法联席会议，加强卫生健康业务主管部门与镇级综合行政执法队伍的协同配合，确保行业监管和综合行政执法有效衔接、一体服务。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调度、重要任务亲自督办情况

全面推行三项制度，从事行政执法工作的人员均为正式在编人员，县疾控中心54人均通过了行政执法资格认定考试，外出开展执法检查，自觉遵守“亮证执法”制度，充分告知当事人权益义务，利用文字、音像等记录形式开展全过程记录，自觉接受社会监督。对重大执法决定开展法制审核工作，充分保证行政执法行为的准确性。本年度，无重大执法决定审查案件，无卫生行政处罚听证和行政复议、诉讼案件。一是严格执行行政案件部门负责人出庭应诉制度，积极参加相关部门组织的旁听庭审、行政诉讼模拟法庭庭审等活动，依法规范执法人员行为。二是开展以案释法和宣传，提高执法规范化水平。三是坚持全体干部职工学法考法制度，以考促学、以学促用，提升整体法治素养和法治能力。

（四）落实国家工作人员学法用法制度、“谁执法谁普法”责任制等情况

切实提高普法工作针对性实效性，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”原则，围绕消费者权益保护日、精神卫生日、食品安全宣传周、护士节、医师节、职业病防治法宣传周、国家宪法日等主题，按照突出重点、贴近群众的原则，组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。组织开展了局机关新入职国家工作人员宪法宣誓仪式，取得了良好的效果。

（五）依法依规决策，规范性文件管理，落实党政机关法律顾问、公职律师制度及法律顾问、公职律师作用发挥情况

局党组在进行重大行政决策时，自觉接受县人大及其常委会的监督，重大行政执法决定实行集体讨论决定，常年聘请山东多博仕律师事务所律师贾成义担任法律顾问，参与行政管理、监督执法和复议诉讼等工作，累计提供法律服务10余次。积极开展规范性文件清理工作，我局代县政府起草的1件规范性文件继续保留。同时，要求县疾控中心共对企业开展执法检查时主动向县司法局备案，严格执行涉企执法检查备案制和企业免检免扰制度。

（六）严格规范公正文明执法情况，行政诉讼案件涉案行政机关负责人出庭应诉及履行行政复议决定、法院生效裁判等情况

高度重视行政复议和诉讼工作，通过加强行政执法人员管理与培训、完善行政执法流程、加大法制审核力度、开展案卷评查等方式，进一步提升行政执法办案水平。执法过程中，对重大疑难案件及时与相关部门单位进行沟通对接，争取在违法事实认定、案件办理程序和适用法律法规等方面获得认可，确保所作出的具体行政行为不被撤销、变更、确认违法。近年来无行政复议和诉讼案件发生。

二、存在的不足和问题

一是医疗服务市场秩序需要进一步规范，非法行医的问题仍时有发生；二是基层执法人员学历偏低、年龄偏大。执法监管点多、面广、线长，但基层执法队伍人员老化、短缺、断代和学历偏低、专业素养不高的问题比较突出，影响执法效果。

三、下一步工作打算

一是依法全面履行职责。进一步完善权责清单运行，依法依职权开展行政执法工作，认真落实行政执法公示制度执法全过程记录制度、重大行政执法行为法制审核制度，建立健全有效制约和监督检查机制，确保有权必有责、用权受监督，违法受追究。

二是推进依法科学民主决策。认真学习贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》，把合法性审查作为重大行政决策的法定程序落实到位，构建完善合法性审查机制。

三是依法化解社会矛盾纠纷。主动适应新《行政复议法》实施需要，注重加强行政执法人员对行政复议和诉讼法律法规程序定的学习，做好应对行政复议和诉讼案件的准备工作。

四是结合机构改革积极争取编制。在行政执法队伍现有人员总量不增的前提下，通过选调生招录、军转干部安置、引进高层次人才和急需紧缺专业技术人员等方式，在编制员额内补充人员力量、改善学历层次和年龄结构。

五是持续加强业务学习。认真组织卫生监督员系统学习执法办案相关的法律、法规，努力提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力，严格遵守行政执法“三项制度”，切实做到履行法定职责，规范队伍建设，严守纪律作风。

六是提升执法规范水平。进一步健全完善行政执法责任制，强化卫生监督员的执法责任；规范完善执法登记、立案审查、决定审批等执法流程，规范完善案卷文字、制作、归档等要件书写；加强程序意识，严格按照法律条文规范执法行为，避免发生行政复议、诉讼案件。

特此报告。                                                 

 

2024年12月9日