对县政协十一届四次会议委员第101号提案的答复

源交政字〔2025〕31号

刘奇委员：

您提出的《关于促进低空经济发展》收悉。现答复如下：

低空经济已上升为国家战略，中央在基础设施建设、产业发展、行业管理等多方面出台多项举措。2021年，“低空经济”概念被写入《国家综合立体交通网规划纲要》。2024年，多地将其写入政府工作报告或出台相关政策，部分地方还设立产业基金，为发展提供资金支持。

沂源县地处鲁中山区，区位和海拔优势明显，周边军、民用航线等空域制约因素较少，具备发展通用航空与低空经济的有利条件。我县对通用航空及低空经济发展也非常重视，近年来县领导也多次带队到先进地区考察学习，谋划我县通用航空及低空经济发展路径。

我县已有部分部门单位在局部范围内试点应用无人飞行场景，例如县公安局在警务巡逻、应急物资运输方面；县交警队交通事故勘查方面；县文旅局在文物普查、不可移动文物日常巡查方面；县供电公司在线路巡视方面等等均有试用。

目前我县本着政府引领，市场主导的原则，通过发挥我县区位优势来发展通用航空及低空经济工作，经过研究发现通用航空与低空经济尚存在诸多困难与问题。

一是基础设施不完善。低空飞行管理服务平台的缺失；部分地区通用航空基础设施建设滞后，如通用机场和临时起降点数量不足，配套设施不健全；物流配送的起降场地和货物中转设施缺乏；低空应急救援装备和技术落后，影响产业的规模化发展和应用场景的拓展。

二是安全监管挑战大。通用航空及低空经济涉及飞行器、飞行人员和飞行活动的安全监管，安全风险高。建立健全安全监管体系面临诸多挑战，如监管法制不健全、监管部门不够明确、监管技术手段不足等，一旦发生安全事故，将对产业发展造成严重负面影响。

三是空域管理复杂。空域管理涉及军方和民航部门，审批程序复杂，获取低空飞行许可难度大。复杂的空域管理限制了低空旅游、物流配送等项目开展，增加企业运营成本和时间成本，阻碍产业快速发展。

通用航空及低空经济发展需各部门协同推进。交通部门主要负责基础设施建设及空域管理协调等工作，建议由县发改部门牵头，编制全县通用航空低空经济发展规划，各相关部门单位共同配合推进。未来，我县将立足自身实际，积极借鉴先进地区经验，抢抓国家大力发展低空经济的战略机遇，着力加强组织领导、强化规划引领、完善基础设施、培育专业人才、加大政策支持、促进产业融合、筑牢安全监管。同时，应推动成立专门管理机构，构建数据底座与监管平台，大力支持相关部门探索“低空+”场景应用试点，以第三产业为引擎带动第二产业升级，促进通用航空及低空经济健康快速发展，为县域经济高质量发展注入新动能。

沂源县交通运输局      

2025年7月4日