省委要求，要精准管理第一书记，达不到要求的，一律不得使用“第一书记”品牌。沂源县着眼整体提升第一书记工作水平，突出“严”“实”要求，制定了《第一书记管理“十项制度”》，以简便易行、有效管用的制度管人、管事，保证第一书记下得去、待得住、干得好。

从严从细，精准化管理。着眼解决第一书记驻村工作容易出现的“两头不见人”、“两头管不好”、“工作说不清”等问题，精细抓管理。一是驻村考勤制度。第一书记每月驻村工作时间不少于20天，由派驻镇（街道）党（工）委负责考勤，请假3天以内由临时党支部、镇（办）党（工）委审签；超过3天（含3天），向县选派办报告，同时通告临时党支部。特别对外出帮助协调解决有关问题的，要有1名以上村干部陪同，否则记为缺勤。出勤情况与当月生活、交通补助发放和年终评先评优挂钩。二是全程纪实制度。第一书记认真填写《工作日志》，详细记录驻村体会、思路打算和工作内容、进度、成效等，并每人每年撰写1-2篇有分析、有建议、针对性强的调研报告。县选派办和派驻镇（街道）党（工）委不定期调阅检查，结果列入年度考核。镇（街道）驻村工作组每季度对第一书记的工作情况进行写实，经党（工）委审核后，报县选派办备案。三是重大事项报告制度。对第一书记个人争取和派出部门单位向派驻村帮扶的资金、物资使用以及协调的工程项目进展等情况，均列入党务、村务、财务公开范围，接受党员群众监督，确保资金足额专款专用、项目依规健康运行。对超过1万元的工程项目，提前制定预算，报镇（街道）党（工）委预审，通过后报县选派办备案，以备审计。

整合力量，捆绑式服务。着眼帮助新选派第一书记尽快适应角色，提升能力素质，打开工作局面，县镇联动抓服务。一是驻村工作组制度。工作组由第一书记、镇（街道）包村干部及责任区分管领导联合构成，第一书记或责任区分管领导任组长。贫困村、软弱涣散村有大学生村官的，一并吸收为驻村工作组成员加强培养。驻村工作组全程参与村“两委”工作，指导帮包村强班子理路子，解难题办实事，抓党建促脱贫，推动村级组织转化升级。目前，已成立驻村工作组152个。二是“1+1”帮带制度。镇（街道）包村干部与第一书记结成帮带对子，主动传授农村工作经验和群众工作方法，帮助他们尽快熟悉村情，带动发挥自身专业特长和职能优势，实现由业务部门骨干到农村工作行家里手的转变。县选派办牵头成立“农业农村政策咨询服务团”，精选业务咨询骨干28名，帮助第一书记掌握农村政策法规，为开展帮包工作提供政策信息上的支持和服务。三是工作例会制度。第一书记临时党支部每月召开1次工作例会，每季度举办1次“第一书记”论坛，加强自我教育和监督管理，交流帮包工作情况，镇（街道）和县选派办分别派员指导。县委组织部定期召开第一书记工作推进会，调度掌握工作动态，指导帮助解决面临的困难和问题。镇（街道）党（工）委召开的有关会议，可邀请第一书记参加。

内外结合，全方位约束。着眼促进第一书记规范履职，采取外部约束和自我约束相结合，从严强化监督管理。一是双重管理制度。第一书记驻村期间，工作与派出部门单位脱钩，党组织关系转移至帮包村，派驻镇（街道）对其日常管理负总责，县选派办和各临时党支部加强工作督查和业务指导，派出单位负责搞好协助配合。二是联系服务群众制度。要求第一书记结合落实群众工作“四步法”、村民事务干部代办等制度，深入开展“五必访五必问”，每人每月走访不少于10户，每半年与镇村干部共同遍访群众1次，切实摸清村情民意；对代办范围内事项及时开展代办、帮办、上门办，并全力帮助帮包村解决水、电、路、医、学等热点难点问题，改善群众生产生活条件。同时，对推进帮包计划作出具体承诺，认真组织实施，接受群众监督，目标完成情况纳入第一书记任期考核。三是巡回督查制度。县选派办采取实地抽查、随机走访、明察暗访等方式，对第一书记到岗履职、工作进展等情况进行检查。对抽查1次不在岗的，给予全县通报；2次不在岗的，向派出单位反馈，取消年度评先树优资格。对帮包工作成绩一般、群众意见较大的，由县选派办和镇（街道）进行诫勉谈话，要求限期改正，并及时向派出单位通报。四是廉洁履职制度。从严落实第一书记驻村“十不准”纪律要求，严禁第一书记利用职权谋取私利、干扰村务破坏团结、迟到早退消极怠工、饮酒玩乐破坏形象、推诿扯皮贻误工作、作风粗暴刁难群众、接受礼品吃拿卡要、报销费用增加村级负担等行为，造成恶劣影响的，按照组织程序免去第一书记职务，并严肃追究责任。