“十三五”工作总结和“十四五”及 明年工作打算

“十三五”工作总结和“十四五”及

明年工作打算

（2020年11月11日）

张家坡镇人民政府

 

一、“十三五”时期工作总结

2016年以来，张家坡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的安排部署，以发展经济社会为主线，坚决打赢脱贫攻坚战，落实民生政策，统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济健康发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。十三五期间，全镇预计实现地方财政收入2700万元，财政总收入9000万元，固定资产投资6亿元，规模以上工业产值1.5亿元。

（一）持续推进招商引资，产业带动经济发展。

目前我镇共完成招商引资近30亿元，其中，山东浦康新材料科技有限公司投资1500万元的布敦岩研发应用生产项目正在有序建设，并进入试生产阶段；一期投资5000万元的山东维璟医疗器械股份有限公司正在对厂房进行装修、安装设备；总投资2.75亿元张良寨旅游开发项目已完成相关手续，目前正进行施工图纸设计；山东易沃达生物有机肥有限公司已注册完成并定制了相应设备；投资5亿元的山东水发浩海集团有限公司沂源冷链物流产业园建设项目，建筑面积4.2万平方米，目前已完成部分征地，相关手续正有序进行；投资20亿元的沂源央网创享张家坡田园综合体项目，已完成注册及办公区装修等工作；投资4.5亿元的淄博立特能源风电项目已完成立项工作；山东远东建设工程有限公司目前投资2.1亿元，建设商品房9万平方米，山东沂源玉山置业有限公司目前投资1.1亿元，建设商品房5.5万平方米；山东聚阳电子材料有限公司年产覆铜箔基板（铝基板、FR-4）120万张半固化片（PP）1200万米项目正在积极建设中。现阶段全镇大力发展以伊诺维森、聚阳电子、维璟医疗器械为核心的制造产业，成为镇域经济新的增长点。

（二）因地制宜创新建设，全面推进乡村振兴。

打造阳三峪和张良寨两个乡村振兴示范片区，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，从产业振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴、生态振兴五个方面进行实施。产业振兴方面，抓好产业转型，在全镇积极推广老旧果园改造和水肥一体化建设，目前全镇已完成水肥一体化建设及老果园改造10000亩；在前瓜峪村试点推广村民土地入股，合作社统一经营，收益按比例分红的股份制种植模式，目前已完成120亩示范园区建设。文化振兴方面，抓好文化提升，进一步深挖伏羊节文化、张良寨文化、任马庄舞龙、刘家峪跑马灯传统文化等文化底蕴，用文化带动旅游、体育休闲、农业等各产业融合发展。组织振兴方面，抓好党建引领，在乡村振兴片区内成立了瓜峪、冯家圈两个联村党委，整合优势资源，统筹调配项目资金，重点打造阳三峪新型农民培训中心、此老峪农品汇、张良寨休闲旅游度假区等优势项目，带动全镇加快推进乡村振兴。人才振兴方面，抓好人才带动，充分发挥田月水、王存刚、张德义、张德兵等土专家、经济带头人的引领带动作用，在果园改造、果品销售加工、电商发展等方面进行改造、提升和带动，形成果业生产、加工、销售的产业链条，提高果业增质增效。生态振兴方面，抓好环境提升，在示范区十个村积极推进硬化、亮化、绿化、净化、美化“五化”提升工程，改善环境面貌；在阳三峪、前瓜峪、任马庄、冯家圈、下河疃等村实施道路硬化工程和河道治理项目；片区内所有村庄均实施绿化、亮化及污水处理项目。

（三）文体农旅融合发展，打造特色骑行小镇。

“十三五”期间，我镇积极发展文化产业，加强公共文体基础设施建设，深入开展群众性文体活动，加强文化遗产的保护利用，积极探索文化创新举措，不断深化文化体制改革，文化旅游体育建设取得重要突破。积极举办各类全民健身活动，连续承办三届山东省全民健身运动会万人骑行暨沂源县三届山地自行车大奖赛，参赛人数800余人次，凤凰网、腾讯视频等50多家知名媒体现场宣传报道，网络点击量800余万次；承办两届市级垂钓大赛，三次县级垂钓比赛，《四海钓鱼》国家著名栏目组在我镇铜陵湖取景录制垂钓比赛，并在专业钓鱼频道播出，反响良好；连续举办8届镇全民健身广场舞大赛。规划编制了以“康养”为主的铜陵湖特色旅游度假区，完成了阳三峪景区培训中心及民宿规模扩容扩建和标准提升工作，同时，新建3处高端民宿，不断提升景区实力和品牌效应，力争年底前将阳三峪创建成为省级研学游基地。

（四）扎实开展脱贫攻坚，巩固提升扶贫成果。

我镇紧紧围绕“一收入两不愁三保障”等关键指标，以产业、就业、健康、教育、金融、帮扶、危房改造、设施建设、社会保障兜底、信息化扶贫等各类扶贫工作为抓手，多措并举，扎实开展脱贫攻坚。在工作中探索建立脱贫激励机制，不断增强贫困户“造血”功能。鼓励贫困户通过加入新型经营主体和自主创业等形式，同时开展土地流转、订单农业、土地经营权股份合作等定向帮扶，不断实现贫困户的收入稳定。及时开展帮扶救助，对及时帮扶户、一般农户因大病等原因可能出现返贫风险的，及时给予各类帮扶救助政策支持，保证脱贫不返贫，不断巩固提升赢取脱贫攻坚成果。

（五）持续开展环境整治，生态环境综合提升。

坚持因地制宜、分类指导，实施农村人居环境提升工程。全面铺开农村环境大整治精细管理大提升行动，累计投入260余万元对农村人居环境、路域环境等方面进行重点整治，实现当年见成效、一年大变化、两年彻底转变；做好农村生活污水治理和饮用水水源地保护工作；建立健全农村旱厕改造后期管护制度；巩固大气污染防治成效，进一步提升环境质量，确保空气质量监测结果始终位居全县前列；扎实开展全镇安全生产集中整治活动，对危险化学品、建筑施工、道路交通、矿山、防溺水等领域全面开展查隐患促整改工作。持续不断的开展企业查隐患促整改工作，今年以来共检查企业、加油站、冷库120家次，查出隐患60余条，已全部完成整改。

（六）民生建设不断改善，社会保障全面进步。

一是便民服务大厅实行“一窗受理”，设置11个综合窗口，进一步梳理大厅进驻事项，做到大厅窗口业务“应尽全进”，各综合服务窗口配备“一岗多能”工作人员，对综合窗口内的多个业务实行一口受理、一口办结。二是统筹抓好社会治理工作，在全市率先推开“八小工程”建设（小公约、小民主、小服务、小调解、小平安、小乡贤、小名人、小家训），积极推进雪亮工程，目前全镇已完成21个村，其余13个村正在铺点安装中，发动群众积极参与建设自治、法治、德治相融合的新型农村管理体系。三是加强矛盾纠纷和信访积案化解力度，实行班子成员案件挂包制，加大案件化解力度，高度重视“12345”热线办理，社会大局和谐稳定。四是不断优化教育结构，教育工作质量明显提升，顺利通过义务教育均衡县创建国家级验收，重点工程项目进展顺利，办学条件明显改善，学生素质得到全面提升。五是拓展法律服务业务，实施“一村一法律顾问”制度，全镇34个村均配备法律顾问，建立司法行政工作室，同时设置法律顾问值班制度，在镇大集时间在群众接待大厅接受群众的法律咨询，年接受法律咨询200余件次。六是积极应对新冠疫情，开展疫情防控网格化工作，整理完善疫情防控调查登记基础信息采集表，对返回人员及时入户采集信息，掌握第一手资料，认真落实常态化疫情防控工作，保证不出问题。

二、存在的问题和差距

一是镇域稳定税源少，可支配财力少，财政收支压力依然存在，提供公共服务的能力有限；二是农业经济结构、产业结构不尽合理，产业化进程缓慢，农民增收途径单一，抗风险能力差；三是镇村干部作风转变虽取得了一些成效，但镇村干部队伍整体的工作作风、思想状态、纪律意识、组织观念等还需要进一步加强；四是历史遗留问题较多，信访维稳压力大，部分信访积案、老案没有得到很好地解决。

三、“十四五”时期工作思路和目标任务

（一）工作思路

2021年至2025年，张家坡镇将认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，以坚持党的领导为根本，以创建国家文明镇、“体育+农业休闲观光”为主题的特色小镇为目标，以招商引资、全域旅游、乡村振兴为突破，全面推进深化改革、脱贫攻坚、农村人居环境和民生社会建设，实现全镇经济社会建设新跨越。

（二）发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%，到2025年固定资产投资达到2亿元。地方财政收入年均增长11%，到2025年地方财政收入实现3000万元。

（三）重点工作任务

1、全力抓好招商引资，加快工业聚集区基础设施建设。优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。积极协调各相关职能部门，增加用地指标，以布敦岩项目为中心，拓宽项目用地，建设小型工业聚集区。同时，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的多争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施建设，将聚集区规划用地划分功能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。如有相对合适的土地，将加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销为一体，以规范化管理和规模化生产的形式，全面提高企业效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。

2、立足山区实际，推动乡村振兴取得更大成效。一是以大力实施水肥一体化为突破口，全面推广实施“党支部+合作社+农户”果业发展新模式，实现农业生产方式变革，彻底改变农户分散经营的生产模式，实行适度规模经营，提高果业生产的综合水平，计划十四五期间全镇全部实施并完善新模式，力争实现全县、全市推广，同时，完成20000亩的乔化郁闭园改造工程和5000亩的矮砧密植园建设工作，果园全部实现水肥一体化，并初步形成1-2个具有影响力的品牌。二是依托阳三峪省级新型职业农民实训基地和上级相关政策，十四五期间，适时培育建立新型创业就业孵化基地，利用阳三峪成型的技能培训平台，延伸打造引人聚才创业创客孵化中心，融入电商、写生等新业态，由小做大，逐渐做大做强。三是突出做好文化设施维护提升，文化队伍不断壮大，文化活动丰富多彩“三个工程”，积极发挥镇省级综合文化中心作用，组织文化骨干及文化管理员的培训，加快推动河东村、任马庄村庄户剧团建设进度，力争列入县级文化剧团目录。四是通过“旅游+”模式，全力打造包括阳三峪、此老峪、核桃峪、前瓜峪、毫坪在内的以乡村旅游为主题的伏羊文化旅游乡村振兴示范片区，片区计划总投资2585万元，争取将其打造成为乡村振兴片区的特色板块，十四五期间打造4个乡村振兴示范片区，覆盖全镇34个村居，真正实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”社会主义新农村。五是计划用3-4年时间完成我镇4万亩的高标准农田提升项目，涵盖我镇以前实施的农业综合开发和小农水项目，在道路交通、水利电力设施配套方面进行再提升，创造良好的农业发展环境，为实现乡村产业振兴打下扎实基础。

3、充分挖掘优势资源，扎实推进全域旅游。以打造“体育特色小镇”为抓手，通过连续举办三届省级骑行比赛影响力，整合辖区内道路、农业、文化、旅游等优势资源，搭建体育＋农业、体育＋旅游、体育＋文化三个平台，做好文旅融合、农旅融合两篇文章。全域旅游建设现已取得初步成效，十四五期间要取得明显成效。立足交通优势、旅游资源优势，在高速路出口建设一处旅游集散中心，更好的推动全县旅游业发展；力争在十四五中期将铜陵湖建设成以“康养”为主的特色小镇；继续做好阳三峪景区提升工作，主要做好培训中心及民宿规模扩容扩建和标准提升工作，打造一批精品民宿，不断增加景区游客承载力；张良寨项目力争在十四五初期建成并营业，成为我县旅游项目新品牌。

4、新起点展现新作为，全面推进深化改革工作。一是紧扣党的十九大精神谋划推进改革，围绕合村并居、产权制度改革、农村三权分置、医共体建设、“一次办好”改革等着力点扎实抓好各项工作，确保全面深化改革工作取得实效。二是突出特色谋划推进改革，深化推广好“党支部+合作社+农户”果业发展新模式，积极争取改革试点，创新推动农业产业转型升级，纵深推进国家文明镇、“体育+农业休闲观光”为主题特色小镇的创建工作。三是聚焦民生福祉谋划推进改革，创新脱贫攻坚体制机制和社会治理体制，深化教育医药卫生体制改革和农村住房改革，让人民群众在改革发展中拥有更多获得感。

5、共建共享发展成果，全面推进民生社会建设工作。一是进一步提高便民服务水平。强化养老保险、医疗保险、新增就业、门诊统筹等重点业务的管理与服务，确保民生事项落实到位；深化便民服务平台建设，彻底实现“一窗办理”；加强村级事务代办点独立办理业务的能力，扩大服务效能辐射偏远村庄，真正实现“一次就办好、只跑一次腿”的服务目标。二是统筹发展社会事业。建设果品交易市场，彻底结束我镇无水果市场，马路市场现象严重的现象；加大教育基础设施建设投入力度，强化教师队伍管理，提升教育教学质量，推动全镇教育事业由基础均衡向优质均衡发展；抓好“智慧医疗”建设，进一步推进社区卫生室建设，抓好“基本医疗”和“基本公共卫生”工作，建设覆盖全镇的高标准中心卫生室；做好移风易俗工作，形成“喜事新办，丧事简办”的新风向；根据各村实际制定村规民约，加强乡村治理水平；发挥村级幸福院的作用，真正让老人老有所养、老有所乐。三是提升社会治理水平。加大全民普法力度，实施34个村的“互联网+”法治宣传村村响百村提升工程；推动公共法律服务平台建设提档升级，实现村司法行政工作室全覆盖；统筹推进综治中心实体化、雪亮工程、网格管理、矛盾纠纷多元化解、社区治理精细精准“五位一体”建设；完善市民投诉热线办理机制，实行“135”工作模式，使热线真正成为“民生线”、“民心线”。

6、坚持党的领导为根本，深入推进全面从严治党。一方面，打造过硬支部，增强基层党组织凝聚力和战斗力。完善落实“书记抓、抓书记”和党员领导干部全员抓党建工作机制；以“智慧党建”为平台建设服务型党组织；以“党员志愿服务+”党建品牌为载体，不断充实壮大党员队伍；以做好村两委换届工作为基础，做好干部动态调整、村集体经济增收和软弱涣散村整治工作，增强党组织的战斗堡垒作用；建设阳三峪红色教育基地一处；以合村并居为契机，实行联合党委、联合党支部。另一方面，正风肃纪，营造风清气正的政治生态。建立完善的管党治党责任清单和问责办法，推行“一张清单”和“一案一整改”工作机制，倡导案件实名举报，实现全方位、无死角的监督，做到有权必有责、有责必问效、有错必追究，通过强化监督执纪问责，树立“提高站位、端正站姿、谋划战法、持续战斗”精神状态，营造风清气正的政治生态。

四、2021年目标任务和工作重点

（一）目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府的安排部署，按照“一个根本、两个目标、三个突破、四个推进”工作要求，切实增强思想自觉和行动自觉，严规矩、强监督、转作风，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发张家坡镇发展的内生动力，提高社会生产发展水平。2021年实现全镇生产总值增长6.5%左右，财政收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右。

（二）工作重点

1、加快推进工业项目建设。将以“补短板、强弱项、提质量”作为解决企业发展不平衡、不协调问题的抓手，解决企业在生产中遇到问题。要全力做好山东维璟医疗器械股份有限公司核酸、维生素试剂生产项目的建设投产工作；建设完成张良寨生态农庄项目，实现山东浦康新材料科技有限公司二期建设并达到规模化生产；完成山东沂峰新型建材地下管廊生产项目建设；完成山东水发浩海集团有限公司沂源冷链物流产业园建设项目相关手续及征地；积极推进山东易沃达生物有机肥有限公司项目建设。在“十四五”新的起点上，各企业力争实现销售收入增长10%，切实提高企业生产效益，在镇域协调发展方面、优化营商环境等制度供给方面补短板、强弱项、提质量，推动张家坡镇经济社会高质量发展。

2、持续推进乡村振兴示范片区建设。抓好产业振兴，拓宽农民增收渠道。推广复制绿果合作社发展模式，全力推进水肥一体化项目；实施果业更新换优工程，推广名优新特果品；积极开展农超对接、电子商务等营销新模式，推进农产品进军高端市场，拓宽果品销售渠道。抓好人才振兴，夯实乡村振兴人才支撑。积极培育一批新型职业农民，提高农民的科学素养和技术管理水平；引进一批懂农业、爱农村、爱农民的高端品牌运营师；实施乡土人才培育工程，积极申报“沂源乡村之星”、“旅游之星”等评选活动。抓好文化振兴，激活乡村振兴的源头活水。深入推进精神文明创建活动，高标准打造以阳三峪为中心5个村的新时代文明实践示范片区，各村建立文明实践站，加大乡村文明固化宣传，加强农村文明一条街、文化广场建设，开展“新农村新生活新农民”培训；积极推进移风易俗，大力提倡喜事新办丧事简办；进一步提升全镇文化阵地建设，实施“乡村记忆”“戏台子”、农家书屋提升“三大工程”；开展以“重拾乡村文化自信”为主题的村标建设。抓好生态振兴，巩固生态环境高地优势。实施小城镇综合提升工程，扎实开展镇域建筑外立面改造提升、违法建设拆除和马路市场清理等行动；开展“百村示范千村整治”行动，推进农村人居环境综合提升；创成省级森林镇，争创市级森林村1个。抓好组织振兴，筑牢乡村振兴战斗堡垒。抓好“三会一课”、党员固定学习日、党员承诺等基本制度落实；强化管区党总支的工作，认真落实“周例会、月点评”制度；开展村集体增收清零行动；做好村级后备培养，党员发展与后备干部培养计划工作；结合村“两委”干部写实和村级考核，抓好村干部动态调整工作。

3、打造特色体育乡镇。依托山水林地貌优势，立足镇域实际,进一步明确发展重点及特色，逐步形成三大业态，即以骑行为核心的体育竞技活动及培训业态、以休闲运动、农旅文艺融合的休闲赋能业态及以康养消费为支撑的高端康疗业态；形成六大产业功能基地，即以骑行竞技及培训活动为核心阳三峪乡村旅游骑行活动基地、刘家峪“跑马灯”民俗体育文化旅游基地、豪山风景区登山基地、铜陵湖垂钓休闲养生基地、张良寨自驾游露营航空时尚运动休闲基地、以采摘休闲度假为重点的双义生态园慢行运动休闲基地等。

4、持续提升民生保障。一是持续巩固脱贫攻坚成果，强化产业支撑，严格落实农村重大疾病医疗救助、孝善养老、低保、特困供养等政策，实现应保尽保，基本消除“因病致贫返贫”现象。二是加强对新出台的各项政策的宣传，通过农村广播、宣传栏、微信群、印制明白纸等方式，提高城乡居民参保积极性，使参保农民更了解社保政策。三是积极推进农村基础设施建设，进一步改善农村生活基础条件。

5、推进全面从严治党。强化党内政治生活，切实抓好党的基层组织、党风廉政、干部作风等方面建设，筑牢基层党建战斗堡垒，提升镇村干部和党员的整体素质，确保党委、政府各项工作部署和重点项目的全面落实。

6、抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省市县各项决策部署，内防反弹、外控输入，织密疫情防控网，保障经济社会持续健康发展。