西里镇迎接全省经济社会发展综合督查自查报告

一、政策落地情况

1.推进新旧动能转换重大工程方面

工业方面。一是着力抓好重点项目建设。东源煤气迁址项目已实际完成投资2600万元；瑞源康高档彩色印刷项目，已完成投资2470万元，租赁厂房并新上彩印生产线一条。二是下大力气抓好财源税源建设。继续把招商引资上项目作为增强发展后劲、拓宽财政收入的主要措施，千方百计拓宽招商信息收集渠道，切实增加市、县两级工业建设项目储备，实行班子成员联系企业责任制，继续抓好双星鲁中公司、宏顺塑料、东源煤气、润源康彩印、和源建筑公司等企业的服务管理。同时，下大力气抓好税收工作，稳定税源、财源，努力降低“三公支出”等行政成本，做好“开源节流”的文章。

农业方面。全面实施乡村振兴战略，促进农业持续增效、农村持续发展、农民持续增收。依托朱彦夫事迹党性教育基地、少数民族民俗文化小微景点，完善区内基础设施建设，打造张家泉红色旅游示范区。完成集体经济组织成员界定工作，确定股权量化示点村12个，完成了59个村的土地确权“回头看”工作，在此基础上，全面铺开农村集体承包合同清理规范工作，完成59个村的摸底调查，清收承包费336万元，并完成了12个村的合同规范工作。新推广有机肥替代化肥1200亩、水肥一体化532亩，清理规范农资经营店84家，完成农业保险征收5200亩。加强农民技术培训，举办“田间课堂”等各类培训班6期，培训新型职业农民50人、农民科技示范户70人。

2.深化“一次办好”改革优化发展环境方面

严格落实领导干部带班制度，排出了便民服务中心坐班表，印制了西里镇领导同志带班工作记录簿和台账，实行AB角制度，每两名班子成员一组，保证带班无缺位，扎实开展领导到大厅轮流坐班工作。按照要求出台了《西里镇便民服务中心“一窗受理”工作实施方案》，按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，整合大厅资源，优化大厅功能布局，综合考虑进驻大厅服务事项领域、办理流程关联度、办理数量和频度并结合自身实际，对便民服务大厅服务窗口进行了调整设综合服务受理窗口9个，进一步优化服务大厅办公环境，方便了群众办事。将政务专线接入大厅，按照窗口设置配备了办公设备设施。建立完善代办制度，贴心帮办“一次办结”。推进“一窗受理”改革向村延伸，完善了59个村服务代办点建设，加强村便民服务代办点的指导与管理，形成上下一致、就近申报、多点办理、全域通办、多级联办的便民服务体系。

3.国务院第六次大督查重点督查内容方面

严格按照我县关于迎接国务院第六次大督查有关减费降税、稳定和扩大就业、深化“放管服”改革优化营商环境、合理扩大有效投资、民营企业中小企业账款清欠等方面的政策要求，不折不扣地抓好政策落地落实，确保上级政策在我镇落地生根，为企业发展、为群众增收创造了良好的发展环境。

4.防范化解金融风险方面

根据防范化解金融风险的要求，深入推进防范化解金融风险的宣传教育，以遏制非法集资为重点，发动镇内金融服务、保险机构通过张贴海报、发放资料、主动接受群众咨询，加强金融知识的宣传普及，帮助群众克服一夜暴富思想，树立正确的理财观念，确保全镇经济金融秩序的安全稳定。

5.安全生产巡查方面

成立了以书记、镇长为组长的安全生产督查小组，由班子领导带队对辖区内企业进行巡查、夜查，确保企业安全生产工作持续稳定。在全镇企业深入开展了“安全生产大检查”专项行动，共检查各类生产性经营单位56家，查处各类隐患210条，到目前已全部整改完成。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，强化监管执法，在全镇工业、建筑施工、消防、道路交通等重点行业领域集中开展安全生产专项治理，严厉整治安全生产非法违法行为和安全隐患，坚决防范生产安全事故发生。

6.“绿满齐鲁美丽山东”国土绿化行动方面

结合农村人居环境综合整治，积极开展落实“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，坚持合理规划进行科学造林和森林抚育等措施，对韩莱路两侧、片区沿河路两侧及村内街道进行了绿化，栽植冬青、月季等各类绿化苗木16600余株。

7.“食安山东”食品安全市县评估验收和学校食堂食品安全方面

加大对学校和幼儿园食堂经营单位的日常监管力度，督促中小学严格执行上级主管部门关于学校食堂食品安全管理实施方案，建立完善食品安全管理制度，以高度的责任感进一步做好学校食品卫生安全工作，确保师生的饮食卫生安全。组织食品安全有关部门不定期对中小学校和幼儿园食品进行抽检，将高风险食品原料及食品、餐饮具和供餐单位配送食品列为重点抽检对象，及时向社会公布监督检查和抽检结果。同时，加大对无证无照取缔、农村集贸市场整治、餐饮服务、流通环节食品安全专项整治。

8.国务院“互联网+督查”平台转办问题线索以及《问政山东》曝光问题整改落实方面

西里镇目前未接到国务院“互联网+督查”平台转办问题线索以及《问政山东》曝光问题，下一步，我镇将参照在乡镇层级出现的各类问题，举一反三，认真对照查摆和整改，进一步规范我镇的低保申办、农村公墓建设、环境保护、农村电商等方面的工作，确保类似问题不在我镇出现。同时，结合12345市民投诉工作，大力发扬“马上就办、办就办好”的工作作风，牢记民生问题无小事，坚持“一线工作法”，对群众反映的热点、难点问题，通过主动走访、召开座谈会、电话沟通、上门征求意见等多种方式提前介入，及时高效办结群众反映诉求，坚决克服“推、拖、压”等现象，不断提高群众满意度，确保问题消灭在源头。

二、采取的创新举措

一是千方百计走出多年财务困境。西里镇是典型的的山区农业镇，群众主要以种植苹果、桃等林果为主要产业，财政收入有限。截至2017年初，西里镇此前10余年积累的银行贷款、个人集资、工程欠款已达1000余万元，镇财政捉襟见肘，保基本运行都相当困难。为此，新一届班子积极作为，创新思路办法，带领班子多方争取土地占补平衡项目，为各村整理出800亩高标准配套的农田，通过财政补贴创收2000万元；坚持无论“新账”“旧账”，都是政府欠下的“民生账”“发展账”，拿出其中1000余万元一次性化解了西里镇全部历史欠款，理清“旧账”，使镇财政轻装上阵，确保了地方发展一张蓝图绘到底、绘出彩。

二是因地制宜做好乡村振兴文章。坚持以点带面、示范带动，抓好乡村振兴战略落地。积极打造乡村振兴张家泉示范片区。深挖红色基因，成立红泉联合党支部，依托朱彦夫事迹党性教育基地、少数民族民俗文化小微景点，实施省级美丽乡村建设，完善区内基础设施建设，全力建设农业全面现代化、环境全域美丽、生活全民幸福的乡村振兴示范区。

三是多措并举全面提升基层治理水平。一是推动工作力量下沉。从政治素质高、工作能力强的机关干部中选拔18名同志，6个管区每个管区分派3人，分别担任管区书记、主任和文书，专下来从事管区管理和服务工作。管区在镇党委的领导下，对辖区内各项工作负主体责任，全面统筹落实好“协调、服务、指导、监督”职责。二是强力整顿软弱涣散党组织。结合上年度村级千分制考核、评星定级等工作，重新倒排确定了8个软弱涣散村党组织，区分班子“软”、队伍“散”、管理“软”、工作“乱”，坚持一村一策，形成工作专班，并借势借力政法、公安等部门工作力量资源，竖起“刀把子”，强力推进问题解决。三是全过程规范村级事务管理。以“三会一课”、组织生活会、发展党员、“三重一大”事项集体决策等制度执行情况为重点，创新采取管区推进会、点评会等形式。

三、取得的成效

西里镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在认真落实省《政府工作报告》确定的重点工作的基础上，紧紧围绕全县“争先进位、走向前列”的目标定位，聚焦聚力“十二个率先突破”，坚持“打基础、管长远、惠民生”，主动作为、攻坚克难、锐意进取，实现了经济社会持续健康发展。

四、存在的问题

一是西里镇财政紧张局面虽有改观，但招商引资、主动引进项目人才的力度还不够大，项目落地率低，支撑力弱，导致稳定税源少，可支配财力少，财政增收压力依然存在。

二是镇村干部队伍整体的工作作风、纪律意识、组织观念等还需要进一步加强；村干部在精准扶贫、账目处置、党的纪律等领域中违纪问题不同程度存在。

五、整改措施

一是继续加大招商引资力度。继续把招商引资上项目作为增强发展后劲的主要措施，拓宽工作思路、优化发展环境，已经洽谈好的企业力争早日投产达效，在谈项目力争尽快签约，同时加大对第三产业投资项目的招商力度,引进科技含量高、投资规模大、节能环保、高效益的项目，下大力气抓好财源税源建设。

二是继续实施农业增质提效工程。以乡村振兴战略为契机，加快新旧动能转换，深化农业供给侧改革，继续对上争取农业建设项目，加大对中低产园、老果园、老品种的改造、换代，抓好有机肥替代化肥项目，大力发展电子商务，努力发展现代农业示范园区。

三是持续抓好全面从严治党工作。强化镇村两级党员干部队伍的培训、管理，严格按照上级要求组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好农村党员进党校集中培训工作；持续抓好干部作风建设，加强镇村基层党员干部的廉政教育及党员干部作风日常监督检查，严肃查处干部作风、镇村“微腐败”、工作落实、扶贫领域、侵害群众利益等违纪案件。完善镇村考核办法，加大督查检查力度，把督查结果与干部使用、村干部工资发放相挂钩，调动镇村干部的工作积极性，切实推动工作落实、责任落实。

西里镇人民政府

2019年10月18日