【领导解读】《关于印发沂源县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》的解读

一、前期有关工作进展情况

为贯彻落实国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和省政府《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鲁政发〔2019〕10号），县市场监管局按照县政府领导批示要求，迅速组织专门力量，成立专班，启动我县《关于贯彻落实鲁政发〔2019〕10号文件做好全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》制定工作。12月8日，县政府出台了《关于印发沂源县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（源政办发〔2019〕14号）（以下简称《通知》）。

“一单、两库、一细则、一计划、一平台”是构成“双随机、一公开”监管的制度体系，是实施部门联合随机抽查的基础。8月8日，省“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室印发了《山东省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施细则(试行)》（以下简称《实施细则》）和《山东省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单（第一版）》（以下简称《抽查事项清单》），县级开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作参照执行。我县“两库”建设按照省统一的数据标准和格式规范和《通知》要求，已于11月完成。明确每年1月底前科学制定部门年度抽查工作计划，统筹制定部门联合抽查工作计划，科学确定部门联合随机抽查的事项和发起、参与部门。在市场监管部门原有“双随机、一公开”监管平台基础上，改造建设省“双随机、一公开”监管工作平台，现已试运行，县直各部门用户名已分配发放到位；12月底前将正式上线运行。

当前，我们正在协调筹备我县第一次部门联合抽查。

二、《联席会议制度》起草过程

县政府《通知》明确提出，“在沂源县推进政府职能转变领导小组框架内，成立县“双随机、一公开”监管工作联席会议，由副县长为召集人，县发展改革委、县教育局等16个市场监管领域相关部门作为成员单位。联席会议办公室设在县市场监管局，县市场监管局主要负责同志兼任办公室主任”。按照《通知》要求，县市场监管局牵头起草了《沂源县“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》（简称《联席会议制度》）。在起草过程中，听取各县直相关部门意见建议，形成征求意见稿。一是在起草过程中，多次听取县直相关部门意见建议，形成征求意见稿。二是将征求意见稿发县发展改革委、县教育局等15个县直有关部门征求意见、会签。县直相关部门未提出修改意见。

三、《联席会议制度》主要内容

一是明确联席会议主要职责。贯彻落实县委县政府关于在县场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的各项决策部署，研究解决全县“双随机、一公开”监管工作中的重大问题。二是明确工作规则。联席会议不定期召开会议，每年召开1至2次，原则上由召集人或副召集人召集；一般性或临时性事项由副召集人召集。三是明确联席会议成员单位。联席会议由县发展改革委、县教育和体育局、县公安局、县人力资源社会保障局、市生态环境局沂源分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康委、县应急局、县市场监管局、县统计局、县综合行政执法局、县税务局组成，县市场监管局为牵头部门。四是明确联席会议办公室职责。研究提出市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作制度、政策的建议；研究提出联席会议议题，做好会议筹备和起草会议纪要等工作；协调、督促各成员单位落实联席会议决定。

《联席会议制度》以县“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室名义印发，县直有关部门实施。

《关于印发沂源县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知（源政办发〔2019〕14号）（以下简称《通知》）》。