沂源县发展和改革局2018年工作总结和2019年工作打算11.15

2018年工作总结和2019年工作打算

县发展和改革局

（2018年11月21日）

 

今年以来，县发改局紧紧围绕县委、县政府“争先进位、走向前列”目标定位，坚持发展为先、改革为要、创新为基，按照“思想建一流、工作干一流、服务争一流、业绩创一流”的总体思路，突出重大项目建设、对上争取、新旧动能转换、体制改革等工作，取得了积极成效。

一、工作完成情况

（一）五项重点工作努力争先进位

1、对上考核努力争先进位。今年共承担市对县考核任务9项，其中，列入全市“十个率先突破”的4项，列入2018年度区县经济社会发展综合考核定量指标的5项。工作中，一是落实了任务分工。按照工作项目化、项目责任化、责任具体化，可操作、可考核的要求，印发了《县发改局经济社会发展综合考核任务分工表》，对涉及的考核任务，逐项落实到分管领导和具体责任人，并进一步明确考核内容、主要任务和年度目标位次，形成了可量化、可考核的目标任务清单，挂图作战，倒逼推进。二是狠抓对接协调。一方面，抓好横向对接，针对考核任务，与相关责任部门分别建立完善了联系人制度，每月一次调度会商，及时发现考核中存在的困难和问题，建立问题清单，实行销号管理；另一方面，抓好纵向对接，安排分管负责人及相关责任科室每月至少一次到市发改委对接汇报工作进展，及时掌握考核动态，针对考核新动向、新情况有针对性地做好应对。三是强化考核督促。为进一步提升相关责任部门积极性和主动性，分别制定印发了对镇办、部门的考核评分办法，将具体工作任务落实到相关责任部门，并建立了月度督导清单，实行一月一调度、一月一考核、一月一排名、一月一通报、一月一会诊，倒逼相关责任部门推进各项任务落实。

2、项目建设努力争先进位。一是加强项目策划储备。集中策划今后一段时期重点项目445个，总投资1020亿元。其中，2018年，策划实施市县重大项目117个，总投资398.7亿元，年度计划投资154.3亿元。其中，市重大项目40个，总投资240.5亿元，年度投资99亿元，县重大项目77个，总投资158.2亿元，年度计划投资55.3亿元。总投资95.1亿元的瑞阳公司生物医药园、合力泰公司年产 5 亿套摄像头模组等4个项目列为全省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，项目个数和规模都位于全市前列，总投资18亿元的鲁阳公司玄武岩纤维建筑保温板及离心玻璃棉制品项目列入省重点项目。17个项目申报省新旧动能转换重大项目库第二批项目。二是加快手续办理。印发了《关于2018年市重大项目未办结事项责任分工的通知》，对未办结手续进行动态管理调整，先后召开36次市重大项目手续办理协调会，对未办结事项进行逐个分析，确定切实可行的办理意见。实行了市重大项目手续办理周调度、市重大项目进展周调度机制、手续办理提示单制度，截至10月底，协调办理林业、消防等手续836个。三是加大推进力度。实行市重大项目协调推进联合办公制度，集合手续办理部门、市重大项目责任主体单位和建设单位，每周五在经济开发区进行集中办公，积极解决项目推进、手续办理中存在的困难和问题。实行每周督查制度，每周一次到项目现场实地督查，现场解决问题。四是强化考核激励。进一步完善重大项目考核办法，加大对年度和单体投资规模、增长速度、开工竣工等指标的考核力度占比，实行一月一考核、一月一排名，确保重大项目建设加快推进。截至10月底，市县重大项目有103个项目开工在建，完成投资107.9亿元。

3、对上争取努力争先进位。一是抓重大政策争取。①沂源通用机场建设列入《山东省民用机场布局规划》，被确定为A1级通用机场。②沂源县热电联产、垃圾焚烧、生物质发电等3个项目通过市发改委立项。③做好了产业准入负面清单编制工作，按照省发改委要求，对负面清单作了进一步修改完善，并于6月底上报省发改委待批。二是抓人才创新平台培育和争取。鑫泉医药山东省β-内酰胺类药物工程实验室列入省级工程实验室，自2011年以来永华滤清器公司申报省级工程实验室以来，2017年、2018年连续两年有2家企业成功申报省级工程实验室，目前，我县省级工程实验室达到3家。4家市级工程实验室通过市级评审。落实省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才项目2个，资金225万元。三是抓项目资金争取。殡仪馆改扩建、落实农村饮水安全、农村产业融合发展示范工程沂河源学校初中部教学楼、中庄中学教师周转房等项目市级以上资金4936.2万元。

4、新旧动能转换努力争先进位。一是加强协调组织。在全市率先成立了新旧动能转换重大工程推进办公室。先后制定印发了《关于实施新旧动能转换重大工程加快推进生态功能区建设的意见》《沂源县推进新旧动能转换改革实施方案》等政策意见，明确了“6341”产业发展路径。起草了新旧动能转换实施方案和实施规划，形成初稿，正在征求意见。二是加强项目储备策划。新策划新旧动能转换重大项目32个，总投资304.2亿元，总投资113.1亿元的瑞阳公司生物医药园、合力泰公司年产 5 亿套摄像头模组、卓意玻纤公司无硼无氟玻璃纤维生产、药玻公司一级耐水药用玻璃管制系列瓶及低硼硅药用玻璃管制系列瓶、鲁阳公司玄武岩纤维建筑保温板及离心玻璃棉制品等5个项目列入全省新旧动能转换重大项目库，列入项目个数居全市前列。三是强化督导考核。制定了《2018年新旧动能转换体制机制改革考核评分办法》，其中对部门重点考核深化“放管服”改革、深化科技体制改革、深化开放型经济体制改革等8项改革内容，对经济开发区重点考核列入省市新旧动能转换重大项目推进、开发区工业运行、产业基金建设运作等情况，实行一月一调度、一月一考核，督促各项改革深入推进。

5、投资管理努力争先进位。面对今年以来固定资产投资持续下滑态势，创新举措，主动有为，投资增速由负转正，一举扭转了投资下滑不利形势。前三季度，全县固定资产投资同比增长9.7%。一是抓项目入库。全面摸排了我县总投资500万元及以上固定资产投资项目底数，建立了总投资500万元及以上固定资产投资项目库，完善了投资项目信息月报制度，严格实行投资项目信息月度报送、增量上报以及零上报制度，全面掌握投资发展情况。着重加强了民间投资项目入库管理工作，1-9月份，新增入库项目91个，总投资132亿元。二是抓调度督促。印发《关于进一步加强全县固定资产投资项目管理的通知》，细化了责任分工，明确了每个项目的责任单位，对未入库项目情况实行周调度制度，每月向镇办下发《全县固定资产投资入库情况通报》，倒逼镇办抓好落实。三是坚持问题导向精准用力。对全县投资情况进行了全面摸底，形成了调研报告，针对存在民间投资负增长、部分房地产项目无法入库等问题，认真分析，找准症结，精准施策，顶上靠上，逐项落实。通过整改，前三季度，我县民间投资增速达到29.7%。四是抓考核督促。制定了《2018年以市场为导向的投融资体制机制重点突破工作考评排名办法》，对各镇、街道、经济开发区投资工作落实情况，实行了一月一考核、一通报，充分调动了各单位工作积极性和主动性。

（二）三项工作主动有为扎实推进

1、乡村振兴战略规划编制扎实推进。一是加强对上衔接。认真研究中央、省、市乡村振兴战略规划，积极争取列入全省乡村振兴示范县，突出抓了全市乡村振兴战略规划研究，对我县村庄发展类型、产业发展区域提出了意见建议。二是深入开展前期调研。为编制好我县乡村振兴战略，围绕产业振兴、人才振兴等重点开展了前期调研，形成了我县乡村振兴战略规划编制思路。组织会同有关部门、镇办梳理了全县642个村居现状和重点建设工程、建设项目，为规划编制打下良好基础。三是铺开规划编制。考察确立了全县总体规划编制专业机构，近期会同专业机构，全面铺开了总体规划编制工作，目前已完成初稿，正在征求意见。

2、参谋助手作用发挥扎实推进。一是抓政策研究。密切关注上级政策动向，建立与上级部门直通联络机制，定期对上了解政策，及时梳理国家、省、市新出台的重大政策，确保明确国家支持方向和重点，做到精准对接。二是抓运行监测。每季度一次对全县重点经济数据进行分析研判，形成经济运行分析报告，为领导决策提供参考。三是抓热点调研，年初，每个科室均确定了调研题目，目前，已重点针对新旧动能转换、新能源发电、光伏扶贫等普遍关注的热点、难点课题，形成调研成果5篇。

3、全面深化改革扎实推进。牵头推进经济体制改革，深入开展“六个一”督察，部署推进年度改革任务。深入推进社会信用体系建设。建立完善了部门联动工作机制，依托全市信用信息平台，加强信用信息公开，牵头40个部门累计收集公示行政许可和行政处罚信息18000多条，上报事业单位、在省市信用网站上发表138篇宣传信息，做好了信用联合惩戒的基础性工作。 

二、自身建设情况

（一）抓工作机制。为了使工作有方向、有目标、有责任，进一步优化了科室任务分工，确定了科室主要工作职责，并将全年任务分解量化，明确任务、明确目标、明确到人。同时，制定了班子成员及工作人员考核办法，每季度开展一次履行岗位职责考核，半年进行一次述职，并将考核结果与评先树优相结合，作为干部推荐的重要参考。

（二）抓组织建设。认真开展好大学习大调研大改进活动，先后开展了2次研讨，1次领导班子务虚会，查摆整改问题台账，制定了整改措施；认真落实“三会一课”制度，每月15日前将三会一课计划报上级党委和纪委派驻组备案，严格按照计划开展活动；局主要负责同志以普通党员身份带头参加组织生活会，认真开展批评与自我批评，自觉抓好问题整改，达到了红脸出汗的效果；利用“灯塔—党建在线”平台，及时将党支部开展组织生活情况上传“e支部”模块，记录完整准确，全程留痕，自觉接受党组织和党员监督；每周五开展集体学习，通过专题讲座、观看电教片、交流研讨等形式，提高学习成效。6月14日，局党组召开了“党员干部违纪违法案件专题剖析会议”，结合发生的违纪违法案件深入开展了警示教育，使全局党员干部牢记危险就在身边，要时刻警钟长鸣。组织到李振华事迹展馆、九间棚教育基地、115师纪念馆进行党风廉政教育学习，进一步提升了干部职工的廉法意识。

（三）抓脱贫攻坚。今年，落实帮扶资金10万元，其中，芝芳村、九会村各5万元，用于村里基础设施和民生建设。一是选派一名干部任职南鲁山镇芝芳村“第一书记”，帮助实施了自来水安全用水提升、村内道路硬化等工程，增设了扩音喇叭及扩音设施，改善了村委办公条件。二是选派一名干部任职南鲁山镇九会村驻村帮扶队员，在基层党组织建设、村两委班子建设、“五通十有”、脱贫攻坚等方面出谋划，全力帮助村民脱贫奔康。三是积极开展结对帮扶，我局19名在职干部结对帮扶南鲁山镇芝芳村、茨峪村47户困难群众，按照要求定期开展结对帮扶共建工作，保障群众在生产生活方面不断改善。

三、2019年工作打算

2019年，将按照县委、县政府工作部署，以新旧动能转换、乡村振兴战略规划为重点，理清工作思路，完善工作措施，圆满完成各项工作任务。

（一）着力抓好重大项目建设。对确定的2019年度市县重大项目，实行周调度、月分析，积极协调落实土地、资金等要素保障政策，帮助解决项目推进中存在的困难和问题，全力推进项目加快实施，力争市重大项目考核排名全市前五名，县重大项目完成年度投资计划。进一步实行动态管理制度，加强项目策划争取，力争更多项目列入上级重大项目名单。

（二）着力做好对上争取。借力重点生态功能区、沂蒙革命老区、省会城市群经济圈等重大区域政策，围绕全域旅游、工业发展、棚户区改造、民生建设等重点领域，完善项目前期工作，争取更多项目获得支持，力争全年引进项目1亿元以上。

（三）着力推进新旧动能转换。牵头做好方案、规划以及相关计划实施工作，统筹协调各项工作任务落实。进一步做好项目策划储备，建立完善项目储备库，并实行动态调整，力争更多项目列入上级新旧动能转换重大项目库。

（四）着力开展运行监测分析。加强月度数据分析调度，做好季度经济运行分析工作，形成经济运行分析报告，供领导决策参考。

（五）着力深化各项改革。牵头做好全县经济体制改革有关工作。按照上级统一部署，有序推进事业单位公车改革工作。扎实推进诚信体系建设、公共资源交易平台建设等有关任务落实。