中共沂源县综合行政执法局党组关于2022年度法治政府建设工作的报告

中共沂源县综合行政执法局党组

关于2022年度法治政府建设工作的报告

 

2022年我局紧紧围绕全县法治政府建设工作要点，持续深入学习领会习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，坚持以依法行政为核心，将工作任务和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，扎实推进法制宣传教育和城管执法工作，牢固树立“法治城管、文明城管、和谐城管”理念，确保法治建设重要任务、重点工作落到实处。现将2022年度我局法治政府建设工作总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1．按期完成工作要点确定的各项工作任务。通过上街宣传、微信公众号等多种形式，以案释法，深入开展法治宣传教育；健全完善审批监管衔接机制，在一线执法与监督检查中加强电子执法证件的应用；持续深化综合行政执法体制改革，主动加强与相关职能部门的协调联动和信息共享，加快镇街执法派驻力量的执法规范化指导，制定出台《行政案件办理闭环程序规定》和《行政案件审核监督规定》等规范性文件，编制完成《沂源县综合行政执法事项监管执法责任清单》，进一步厘清相关行业监管部门与综合执法部门的职责边界。

2．成立行政执法案件审核委员会，集体审核重大行政处罚案件，凡是行政罚没对单位超过2万元、个人3000元以上以及涉案价值5万元以上的行政处罚案件，全部通过案件审核委员会集体研究审核并做出处罚决定；对案情复杂、社会影响大、涉案价值高、处罚数额大的行政案件，由局党组召集召开专题会议集体讨论，今年以来共通过案件审核委员会审查行政处罚案件10余起，涉及金额50万余元。

3．坚持实用性与实效性相结合，开设全局“学法大讲堂”，制定学习配档表，定期全员学习，今年以来已举办10余期；开展执法案卷检查评查，强化行政执法人员资格认证和行政执法证件管理，设立法制文化阵地，结合民法典宣传、开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等活动，深入开展法治宣传，营造学法懂法用法的浓厚氛围。

4．严格依法依规决策，持续全面贯彻落实行政执法三项制度，聘请专业法律顾问参与案件审查决策，在案件办理、案件审核等执法办案过程中，将法律顾问意见作为重要内容，并建立健全法律顾问聘任、培训、考核、奖惩等工作机制，在作出重大执法决定、案情复杂的案件中充分汲取律顾问意见，切实发挥法律顾问作用。

5．严格依法办案，配齐配足执法装备，督促全体执法人员严格遵守“721”工作方法，深入贯彻熟练运用非现场执法模式，今年以来，共依法立案办理一般程序行政执法案件160余起，结案100余起；办理简易程序案件120余起。严格按程序做好行政复议和行政诉讼案件答辩，今年共被申请行政复议2起（其中1起维持，1起撤销复议），被申请行政诉讼案件2起。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

1.提高政治站位，压实法治建设政治责任。将习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习重要内容，带头尊法学法用法，深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，持续推进法治政府建设，全面落实法治政府建设第一责任人职责，突出抓好执法队伍规范化建设，提高运用法治思维和法治方式管理城市的能力。

2.贯彻落实法治建设决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式干好工作、管理城市、办案执法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，将法治贯穿到各项工作中去。

3.严格执行“执法三项制度”和法定程序，发挥法律顾问职责作用。重大决策必须由审核委员会议集体讨论通过后做出；确定常年法律顾问，合同签订、重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾意见提升依法办事水平；做好本部门信息公开工作。严格落实政务公示公开制度。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

1．执法人员素质有待进一步提升。执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题，依法依规办案意识懈怠、执法程序不严等问题依然存在，个别情况下没有遵守法定的程序，在行政处罚案件中存在程序违法等现象；且在证据调查时专业素养不足，在调查取证时难以进行专业勘察、测量等调查，造成案件证据部分薄弱。

2．案卷制作整理不到位。执法过程中普遍存在“松、宽、软”问题，在执法办案过程中，有的案卷书写不规范、文书制作有瑕疵等问题依然存在，办案质量有待进一步提高。

3．系统学习还不够全面。部分执法队员在法律法规学习方面仍有不足，在执法办案程序等方面不够严谨，细节还需加强注意。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

1．提高法治观念意识。认真组织全体干部职工和协管员系统学习、熟练掌握履行职责相关的法律、法规，努力提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。

2．提升执法规范水平。进一步健全完善行政执法责任制和责任追究制度，规范完善执法登记、立案审查、决定审批等执法流程，严格执行法制审核、重大行政处罚案件集体研究决定制度。转变执法观念，加强程序意识，严格按照法律条文规范执法行为，避免发生行政复议、诉讼案件。

3．强化执法监督审核。按照执法与监督分离的原则，明确法制部门执法监督职责，完善执法监督方式，加强执法登记、案件审核；深入执法一线，及时发现纠正问题；开展案卷评查和执法评议考核，全面履行监督职责，坚决杜绝徇私舞弊、吃拿卡要、办人情案等违法违纪现象。

4．提升服务质量。坚持共商共建共享原则，深入开展“城市管理进社区”活动，将城市管理工作内容融入社区治理，同时为社区管理提供法律支撑。学习先进地市，推进社区吹哨、城管牵头、相关部门参与的三级联动机制，设立多部门“联勤联动”的社区工作站，形成常态化运行机制，以城市管理“小切口”推动城市治理“大变化”。

 

 

                                                                                   2023年1月5日