沂源县人民政府办公室

转发县教育和体育局等部门关于深入推进城乡社区教育发展的意见的通知

 源政办字〔2020〕92号

 

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，县政府各有关部门，各有关单位：

县教育和体育局等八部门《关于深入推进城乡社区教育发展的意见》已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

                        沂源县人民政府办公室

                          2020年12月11日  

（此件公开发布）

        

关于深入推进城乡社区教育发展的意见

县教育和体育局  共青团沂源县委  县科协  县科技局 县民政局  县财政局  县人力资源社会保障局  县文化和旅游局

 

为充分发挥教育在社区建设中的作用，加快建立与完善终身教育体系，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》（中办发〔2015〕30 号）、教育部等九部门《关于推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）和省教育厅等九部门《转发教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见的通知》（鲁教民发〔2017〕1 号）等文件精神，结合我县实际，就全面推进我县社区教育事业发展，推进学习型沂源建设，大力提升全县人民整体素质，提出如下实施意见。

一、明确办学目标，构建社区教育三级工作体系

根据全县社区规划，坚持“政府领导、教育主管、多方协调、社会参与”的原则，充分整合现有各类教育资源，建立县、镇（街道）、行政村（社区）三级社区教育工作体系，构建从幼儿到老人的全民终身教育体系，形成广覆盖、多层次、开放式的社区教育新格局。

（一）组织机构。成立县社区教育委员会，县政府分管县长领导，组织、宣传、教育等部门牵头，科技、民政、财政、人社、农业农村、文化、妇联、共青团、科协等部门各负其责，统筹、协调、指导全县社区教育工作。在县社区教育委员会的领导下，建立统一管理的县、镇（街道）和村（社区）三级办学网络。县级层面建立县社区教育学院，设院长 1 人，由县教育和体育局局长兼任，由县政府聘任公布；设常务副院长1人、副院长1人，分别由淄博电子工程学校校长、副校长兼任，工作人员10至 15 人。镇（街道）依托辖区文化大院等，组建镇（街道）社区教育中心学校（名称统一为“沂源县xx镇（街道）社区教育中心学校”），实现区域教育培训资源的有效整合。各行政村（社区）设立社区教育教学站（名称统一为“沂源县xx镇（街道）xx村（社区）社区教育教学站），镇（街道）负责社区教育中心学校和教学站的建设与管理，结合工作开展需要和人员配备要求配齐工作人员。

（二）办学定位。县社区教育学院在县社区教育委员会领导下，由县教育和体育局主管，作为全县社区教育的指导中心、信息中心、研究中心和资源中心。以社区教育理论为指导，保障社区教育工作开展的系统性、科学性、规范性。建立全县社区教育信息的采集、管理、宣传机制，创新具有区域特色的社区教育理论。加强教育资源的开发与利用研究，建立完善的信息资源库，为社区教育开展提供优质的资源。社区教育中心学校和教学站在县社区教育学院指导下，积极开展符合当地发展需要的社区教育工作。

（三）工作职能。

县社区教育学院主要职能：充分发挥电大系统办学功能和信息化网络平台、教学资源及职业学校场地设施、专业、教师等方面的优势，负责社区教育课程开发、教育示范、理论研究工作；搭建社区居民网上学习平台，建设并管理“沂源社区教育网”；指导镇（街道）社区教育中心学校和村（社区）社区教育教学站主动适应居民实际需求，有针对性地开展富有地方特色的社区教育工作；举办社区教育工作者培训班，鼓励教师兼职社区教育，教师所付出的劳动要计入其所在学校教学工作量；广泛吸纳科技工作者、文化工作者和医护人员等行业专业人员担任社区教育志愿者，促进城乡经济社会发展，更好地服务全县城乡社区教育和学习型社会建设；积极做好与省市社区教育指导服务中心的对接，确保各项工作有效推动落实。

镇（街道）社区教育中心学校主要职能：开展居民培训需求调研、企业用工需求对接、教育惠民政策咨询和致富信息的收集；组织实施实用技术、劳动力转移等各类培训；提报社区教育的有关信息和数据资料；以社区居民和外来人员为重点，加强乡风文明、爱科学用技术教育；指导村（社区）教学站工作。

村（社区）教学站主要职能：开展社区居民培训需求调查；根据社区居民需求开设学习科目，制定培训菜单；搞好居民创业技能和致富技能的培训；组织开展本区域的楼院文化、村民文化等活动，开展老年文体活动和青少年社区实践体验活动等。

二、突出办学实效，助推社区教育城乡均衡发展

（一）大力加强师资配备。县社区教育学院和镇（街道）社区教育中心学校所需教师主要从教育系统内部调剂。同时为进一步提升专业化水平，聘请科技、公安、民政、司法、人力资源社会保障、自然资源（林业）、农业农村（畜牧、农机）、卫生健康、体育、文化和旅游、妇联和共青团等部门单位和行业企业的专业技术人员、“能工巧匠”以及各类养殖大户、种植大户等本地的专家组建县社区教育讲师团，作为社区教育学院、社区教育中心学校的兼职教师，面向社区居民开展相应的教育培训。镇（街道）社区教育中心学校成立镇级社区教育志愿者队伍，建立县、镇（街道）两级师资库，实行师资共享机制。

（二）广泛开展需求调研。依托各社区教育中心学校和教学站，通过走访座谈、调查问卷等形式，了解社区居民的教育需求，提报培训项目和观摩项目，由县社区教育学院汇总后研究制定培训菜单，调配师资安排培训；建立完善校企合作联络员队伍，定期深入企业调研，了解企业用工需求，根据社区居民的转移需求举办相应的职业技能培训班，对农村剩余劳动力进行有效转移。

（三）科学制定培训内容。依据区域经济社会发展需求，开展文明礼仪、人口计生、家庭教育、法律法规等乡风文明教育。开展食用菌、特种动物养殖、苗木繁育、大棚蔬菜等高端生态农业实用技术培训。开展会计、建筑、家政服务、电气焊、服装等职业技能培训。面向专业大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人、农村经纪人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和农村基层干部等开展新型职业农民培育，培养一批在城区站得住、在农村发展得好的新生代农（居）民，促进农村劳动力快速转移，增强农（居）民再就业能力。

（四）灵活确立培训方式。本着“实际、实用、实效”的原则灵活确定培训场所，采取集中授课、分散自学、送教上门和网上学习等多种方式安排教学，选择大型养殖场、种植园和企业，建立校外培训教学站，做到理论和实践相结合，注重实际，讲求实效。县社区教育学院要不断创新教育载体和学习形式，指导、示范、引领街道与社区积极开展社区讲堂、才艺展示、参观游学、读书沙龙等多种形式的社区教育活动，探索团队学习、体验学习、远程学习等模式，方便社区居民灵活自主学习，打造方便、快捷的社区教育学习圈。

三、加大统筹力度，保障社区教育工作健康发展

（一）加强组织领导。各镇、街道，各有关部门和单位要高度重视社区教育工作，在县社区教育委员会的领导下，把社区教育建设作为一项事关推进农村（社区）建设全局的重要任务，列入重要议事日程，做到有规划、有方案、有措施、有落实、有实效，推动全县社区教育工作扎实开展。

（二）落实经费保障。建立以“政府主导、部门分担、社会捐助、受教育者支付”的社区教育经费投入体制，正确处理公益性教育与产业性教育的关系，公益性教育和文明素质教育予以免费培训，县财政给予补贴；产业性教育实行市场化运作，按教育成效进行有偿服务。

（三）加强队伍建设。加强县社区教育学院、镇（街道）社区教育中心学校和村（社区）教学站人员的配备、培训、管理与考核，加强管理、教学两支队伍建设，建立规范的社区教育管理和运行机制、岗位责任制度、领导例会制度等，使社区教育有序、有效、稳步发展。

（四）建立监督机制。建立健全工作监督考核机制，各部门定期开展切实可行的指导和服务工作，探索建立有效的评估体系，采取典型带动和目标考核等措施，切实推进社区教育工作实效，使之成为提升居民整体素质、推动社区文明建设的重要载体。