中共悦庄镇委 悦庄镇人民政府<br/>二O一六年工作要点

        2016年是“十三五”开局之年，是适应新常态，推动经济平稳较快发展的关键一年。全镇上下深入贯彻县委、县政府“一个总目标，三个着力点”的决策部署，准确把握服务园区、融入城市的发展定位，深度挖掘内在潜力，补齐短板、厚植优势，持续推动全镇经济社会健康快速发展。

         2016年主要预期目标：全镇生产总值增长9%左右，达到26.6亿元；全社会固定资产投资增长20%左右，达到6.9亿元；一般公共预算收入增长7%左右，达到2436万元；农民人均可支配收入增长9%左右，力争达到1.84万元。

围绕实现上述经济社会发展目标，深入落实科学发展观，把经济发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为第一责任，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，科学务实、积极作为，努力推动经济社会发展取得新成效。

一、突出建设工业强镇，提高工业运行质量

优化提升悦庄工业园建设，扩大工业规模，优化工业布局，提升工业效益，推动工业经济迈上新台阶。

（一）着力抓好园区优化提升。加快完善悦庄工业园基础设施，重点抓好水电路及雨污水管网等基础设施配套，增强园区基础承载功能。加快盘活低效利用土地、优化配置闲置资产，积极引导生产要素向工业功能区聚集，推动园区引资引智平台建设。加快“两区同建”，推动企业“退镇进园”，稳步推进园区村社区化改造，引导失地农民进企进城，实施儒林集、西埠村等整村迁建和投资1600万元的苗山社区建设，促进产城融合发展。积极服务经济开发区发展，配合抓好征地拆迁、补偿安置、基础设施建设等保障工作，形成与经济开发区互促共荣的新格局。

（二）着力抓好重点项目建设。围绕壮大园区经济实力，重点上好投资2.9亿元的鸿源新能源汽车关键零部件等科技含量高、环境污染小、经济效益好的5个新项目，推动镇域工业向集约集群、高端高效方向发展。完善重点项目要素保障，建立跟踪督办机制，着力推进总投资18.7亿元的飞龙食品果酵素饮料、富翔光伏电力40兆瓦地面光伏电站等12个重点项目建设，力争年内达产达效。积极配合推进标准厂房二期、瑞阳制药等5个项目及园区基础设施建设征地工作，确保项目如期落地开工。

（三）着力抓好企业发展环境优化。深化商事制度改革，切实做好行政审批“一张网”工作，调整理顺企业管理、安全生产监管体系，探索建立市场化运营园区投融资平台，优化外部发展环境。完善企业服务一体化流程，提高服务企业办事效率，加强行政服务效能，健全完善激励支持机制，加大企业扶持奖励力度，凝聚推动工业发展合力。

    （四）着力抓好招商引资。依托新材料、新能源、高分子产业优势，进一步放大支柱产业吸纳功能，精心策划、引进一批环境污染小、经济效益好的新型项目。突出抓好与县经济开发区对接，面向优势企业引进配套企业，立足小微企业集群引进龙头企业，完成县政府下达的招商引资任务，确保洽谈招商项目落地率80%。

（五）着力抓好创新驱动。立足产业优势，以优化环境、优化服务、优化待遇为导向，引进各类高学历人才到悦庄创业发展，充分发挥院士工作站、企业研发中心等平台的带动作用，强化与企业研发中心等高端智库的带动作用，加强与江南大学、上海交大等高校、科研院所的产学研联合协作，促进人才智库与镇域产

业深度融合，推动机械制造等传统企业加快转型升级。力争年底新建“产学研”基地1处，引进科技创新人才50名以上，新申请专利30项以上，新增省著名商标、产品2个，高新技术企业产值占规模以上工业产值比重超过50%。

二、扎实推进农业农村工作，增强发展内生动力

加快培育新型农业经营主体，不断推进规模化、特色化农业发展，促进农业增效、农民增收。

    （一）着力推动农业产业化发展。强化政策扶持、典型引导、跟踪服务，加强各类农民专业合作组织建设，新发展专业合作社12家、家庭农场3家。充分发挥飞龙食品龙头作用，带动农产品精深加工和合作经营，鼓励农户入股合作社、合作社入股龙头企业，形成“保底收益+按股分红”分配机制，带动农民增收。创新农业示范体系，投资1000万元建设950亩矮化密植苹果、无公害蔬菜、优质桃等示范园，新增“三品一标”农产品2个，新申报市级专业合作社5家。

（二）努力改善农村生产生活条件。采取多元化资金筹集模式，引导各类资金投向电力、公路、集中供水等农村基础设施建设。巩固实施配套资金900万元的中小河流域治理项目，重点抓好投资840万元涉及西鲍庄等8个村的6500亩农业综合开发项目和涉及苗山等12个村的“千吨万人”集中供水提升改造工程。稳步实施库区移民帮扶、抗旱应急水源建设和小型水库维护等工程，改善农民生产生活条件。投资3000余万元，加快实施西埠村等8个村直饮水、消水等9个村高效节水灌溉、沂河头等21个村道路硬化、下龙巷沂河大桥建设等工程，不断提高农业现代化生产水平。

    （三）深化推进农村综合改革。探索村集体资产股份合作制改革，选取3个村试点开展股份经营，壮大村集体经济。联合检察院、农业局开展规范农村集体“三资”管理、预防职务犯罪工作，健全完善农村集体“三资”管理制度，推行委托代理服务。创新农信、博商等金融行业支农机制，推动金融资源向农村倾斜。扩大政策性农业保险范围，推广小额信贷等普惠保险，引导农民按需参保，降低生产风险。

三、加快推动旅游服务业发展，提升经济综合效益

扎实推进现代服务业发展，大力实施一批综合效益高、辐射带动能力强的服务业大项目、好项目。

（一）抓好旅游招商和项目带动。加快美丽乡村连片创建，强化镇村环卫一体化建设，提升镇村绿化、亮化、净化、美化水平，推进基础设施配套，创造旅游招商环境，努力引进一批带动能力强的旅游新项目、大项目。加快推动西山村旅游项目建设，启动实施综合服务中心、生态停车场、排水管网等5项工程。引导具备旅游资源的村打造乡村旅游点，构建县城—乡村的“旅游直通车”。

（二）抓好服务业项目建设。大力推进“互联网+”进农村工程，加快建设电商平台，推动本地工业产品、农产品线上购销。以发展新材料、机械装备、农资配货为重点，加快培育新型物流园建设；依托“悦庄韭菜”、“消水蒜黄”、核桃、猕猴桃等有机农产品种植，加快建设特色标准农产品批发市场2处，培育镇域经济发展新的增长点。力争全镇服务业增加值占比提高2个百分点。

（三）抓好商贸业发展。本着规划引领、功能配套的要求，加快推动投资5.5亿元的鲁中汽车贸易城项目建设和原悦庄一中商服开发招商，规划打造以中心街和南悦路为中心的2个商贸流通区，形成以镇驻地商业圈为中心、村商业网点为基础的商贸流通网络体系。

四、稳步推进小城镇建设，完善城镇综合功能

坚持“人的城镇化”为核心，加快推进新型城镇化进程，提升基础设施建设水平，增强城镇承载力，推动新农村建设。

（一）完善现代城镇规划体系。按照“城镇中心－新型农村社区—新农村”三个层级梯次发展结构，着力推进小城镇建设向城市融合发展，促进层级协调发展。依照功能定位及布局结构，聘请专家科学修编全镇总体规划、控制性详细规划和西山村旅游规划，基本完成村庄规划编制，推进镇区西扩发展，将青岛路以东的寨里、前石臼、北石臼等村纳入镇区范围，推进“镇转城”进程。

（二）扎实推进基础设施建设。启动实施镇区改貌工程，重点推进中心街改造，镇服务中心建设，逐步铺开主干道亮化、生态水系打造等4项工程。投资7000万元，加快推进沂源四中二期标准体育场、专业运动场和综合楼建设，启动实施卫生院综合楼建设和农村路灯、环卫设施、安全监控“三覆盖”工程，进一步提升公共服务水平。

（三）扎实推进新农村建设。坚持统筹推进，逐步引导工业向园区集中、农民向城镇集中，完善相关基础设施，编制埠村、石臼、寨里社区化改造规划，有序推动新农村社区建设。加快实施农村“五化”改造，深化环卫整治，坚持连片带动，镇财政投资50万元以奖代补，大力实施农村旱厕改造工程，力争年内完成整村改造5700户，优化人居环境。

五、着力实施生态建设，优化人居环境质量

牢固树立“生态文明”理念，坚持治理与保护并重，优化提升环境质量，增创可持续发展优势。

（一）大力实施生态修复治理。完善青龙湖库区生态补偿机制，实施荒山绿化、路域水系治理等3项生态修复工程，巩固推进饮马河等中小河流域治理。完成博沂路林带建设2.5公里、造林绿化2194亩、森林抚育3000亩，深化集体林权制度改革，抓好森林资源保护和森林防火安全，提升林业综合效益。

    （二）深入推进环境综合整治。深化推进城乡环卫一体化，加快镇区垃圾中转站建设，综合整治三悦路等路段路域环境，加大镇容村貌考核力度，建设美丽乡村。继续深入推进空气异味综合整治，严格按照7大类污染源整治要求，分批分次逐级整治，夯实畜禽养殖污染治理基础，重点抓好养殖户产业转型升级和再就业帮扶，加快推进总投资420万元的崔家庄、阿陀2处集中式污水处理设施建设并投入使用，有效整治环境污染问题。

（三）努力提高环境综合防治水平。扎实推动“绿动力”提升，全面完成9项“绿动力”提升工程任务、7项利用环保和安全生产倒逼机制推动产业转型升级工作任务、9项环境保护综合治理工作任务。开展“环境监管效益提升年”活动，推进企业循环化生产改造，从源头上减少污染物排放。加快淘汰落后产能，坚决关停科技含量低、经济效益差、能耗高、污染重的企业。

六、全力改善民生福祉，提升社会管理水平

围绕“提升群众满意度”，强化社会保障体系建设，统筹推进各项事业发展，加快建设幸福悦庄。

    （一）加快实施脱贫攻坚。以增加贫困人口收入为核心任务，大力实施精准扶贫、精准脱贫。按照村情民情，充分实施“两个一对一”扶贫工程，加快推进投资510万元、涉及17个村的专项扶贫产业项目。加快推进西鲍庄等4个贫困村扶贫饮水工程，全面完成75户贫困户危房改造任务。因村制宜、因户施策，深化社会行业扶贫、生态公益事业扶贫、教育扶贫、赡养扶贫，用足用好用活扶贫政策，全力推动2431户贫困户脱贫奔康。

（二）努力提高社会保障水平。着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，切实把社会保障体系的“网底”编实、筑牢。启动实施总投资40万元的中营、流水店2处幸福院建设。加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，加强农民负担监管和一事一议筹资筹劳管理，最大限度完善社会保障体系。加强就业援助，重点开展困难群体、畜禽养殖产业转型户和农村富余劳动力转移就业帮扶工作，力争全年新增就业600人。

（三）统筹推进社会事业发展。努力改善薄弱学校办学条件，加快实施赵庄、两县等3所小学教学楼建设、6处运动场改造和鲍庄小学附属工程，持续推进教育均衡发展。整合卫生资源，加强镇村两级卫生基础设施建设，务实推进乡村卫生机构一体化管理，加强医德医风建设，提高医务人员服务素质。认真落实计划生育新政策，搞好优生优育服务，打击违法生育行为，促进人口长期均衡发展。健全完善农村公共文化基础设施，启动22个村文体大院建设，配备健身设施，力争年内实现贫困村广播电视全覆盖，村村有健身场所、公共电子阅览室。

（四）依法提高社会治理水平。加强社会治安综合治理，全力打造“平安悦庄”建设，加大技防设施资源整合力度，强力推进防控体系建设。坚持问题导向，规范运行民生热线，切实提高群众满意度。大力推进精神文明和民主法治建设，扎实开展社会稳定风险评估工作。毫不放松抓好安全生产和食品药品安全管理工作，夯实村级安全员责任，完善应急保障体系，强化重点领域专项治理，维护社会安全稳定。

七、坚持全面，努力提升基层党建工作水平

巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面深入推进全面各项工作，以改革创新精神不断提高基层党建工作水平。

（一）着力强化党建责任落实。始终将党建作为“第一要务”来抓，强化责任落实。明确镇党委及党组织责任清单，实施机关、村和企业党支部“月调度”机制，坚持问题查摆，及时建立目录，制定整改措施并限时解决。严格落实决策执行监督“三位一体”机制，持续传导压力，逐层逐级签订责任书，实施目标管理，完善考评体系，加大督查力度，进一步压实党建责任。

（二）从严抓实党员干部教育管理。按照中央部署要求，开展党组织关系集中排查，在全体党员中开展“两学一做”学习教育（“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”），认真落实党委理论中心组学习制度，每周实施1次集体学习和业余自学。深入开展农村党员集中培训，每季度组织党员开展教育轮训，逐一建立跟踪档案。坚持以制管人，全面落实镇村干部作风建设“两项规定”，严格落实问题查摆和整改，推动作风建设常态化、长效化。

（三）突出加强党风廉政建设。坚持党要管党、全面从严治党，切实履行镇党委党风廉政建设主体责任，严格落实纪委监督责任，强化执纪监督问责。突出工作重点，以更大力度强化纪律约束、惩治腐败。深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，扎实开展“为官不为”专项整治，启动镇纪委对镇直部门、行政村专项巡查工作，加大明察暗访力度，努力推动作风改进。

（四）努力提升便民服务保障水平。加快实施村级组织办公场所提升工程，力争年内所有村级组织办公场所全部达标。扎实开展“农村基层党建示范村”争创活动，细化实施方案和考核办法，力争年内打造“农村基层党建示范村”8处，以点带面，努力推动基层党建工作开创新局面。