中共悦庄镇委悦庄镇人民政府二O一九年工作要点

中共悦庄镇委

悦庄镇人民政府

二O一九年工作要点

（2019年2月18日）

2019年，全镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真落实中央和省市县工作要求，着眼高质量发展，聚焦聚力“十个率先突破”，以促进乡村振兴为主线，以加快新旧动能转化为动力，以全面深化改革为保障，坚持工作项目化，持续打好“三大攻坚战”，深入推进全面从严治党，加快各项工作争先进位、走向前列，推动经济社会高质量发展，促进“三个融合、两个提升”，建设生态幸福美丽新悦庄总体目标稳步实现。

主要预期目标是：全镇一般公共预算收入增长7.8%左右，固定资产投资增长15%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右。

一、立足园区发展优势，着力推进工业立镇

坚持工业立镇不动摇，聚力服务和保障经济园区，聚焦高质量发展，加快培育发展新动能，增创工业发展新优势。

（一）全力服务保障园区建设。发挥全县工业发展主平台和园区建设主战场的作用，举全镇之力抓好药玻产业园、瑞阳医药园等五大千亩产业园和鑫泉医药、华德集团等重点项目，以及华山路西延、沂河一路等新建、改扩建园区道路征地工作。加快推进王家泉、东十字路等园区村和儒林集、西埠村等城边村搬迁改造，积极推进总投资23亿元的儒林社区、张良社区建设，适时铺开埠村社区建设。推进悦庄民营工业园道路、绿化、亮化、自来水、天然气管道等改造提升项目，着力抓好园区内僵尸企业和资产盘活，全面提升工业园产业发展水平和集约集聚功能，努力创建淄博市民营产业园示范基地。

（二）突出抓好重点项目实施。紧紧围绕“四新”“四化”要求、“高新轻绿”标准和“6431”产业发展路径，集中抓好瑞阳公司生物新药园、本草药业医药气雾剂等27个市县重大项目建设。严格落实国家重点生态功能区负面清单，坚定不移上符合国家产业政策、科技含量高、绿色环保、可持续竞争优势突出的大项目、好项目，进一步提升土地、资金等要素保障水平；继续推行任务清单制、主动认领制、部门承办制和督查问责制“四制管理”及重点项目指挥部保障机制，抓好任务清单、调度督导和考核奖惩机制落实，确保重大项目又好又快推进。

（三）着力推动企业创新发展。强化政策扶持和要素保障，加快智源生物科技公司酱油醋加工项目、凯源织造有限公司玻璃纤维坯管项目等高新项目实施。充分发挥大公司资本、人才、研发、市场、管理等方面的优势，推动优势产业集聚膨胀，努力实现大而强的目标，实现企业高端化发展。积极引导瑞阳、鲁源、硕源等规模以上企业扩张发展。加强企业创新平台建设，力争年内申报院士工作站1家，新增市级以上研发机构3家。深化“产学研”合作，加强新技术、新产品研发，完善科技研发多元化投入和激励引导机制，推动小微企业规模扩张，力争年内新增规模以上企业4家以上。推动“两化”深度融合，积极推广应用物联网、大数据等新技术，推动15家以上企业开展智能化、自动化、绿色化技术改造，组织10家以上企业开展“两化”融合评估。

二、深化全域旅游发展，统筹推进产业融合

以全域旅游为抓手，全力建设特色城镇，促进三次产业融合发展，努力以全域旅游带动全域发展。

（一）大力推进全域旅游发展。以美丽乡村建设为切入点，大力推进青龙湖度假区、林果大观园等龙头景区市场化招商开发，抓好下龙巷乡村旅游点建设和飞龙生态工业旅游项目等项目建设，打造以南部沂河生态观光带、北部林果大观园观光带、工业旅游集聚区、山崮观光生态旅游片区、文化采摘体验旅游片区和龙汪崖等6个乡村旅游带头村的“两带、三区、六点”旅游示范区。大力实施旅游创优工程，新建“六有”标准精品采摘园5处，加快建设旅游大数据和智慧旅游系统，完善旅游厕所、生态停车场、导示标识等配套设施，全面提升旅游服务水平。加强境内旅游主次干道两侧环境综合治理，全面提升全域旅游环境。以全域旅游带动现代服务业发展，集中抓好中源汽贸城二期、骏马青龙湖文化创业园区等服务业重点项目建设。立足山水生态优势和区位优势，承接城市发展，大力发展健康养生、养老服务等产业，推进总投资6000万元的养和养老项目建设，打造“康养福地”。

（二）全力打造特色城镇。围绕“现代化山水花园城市”的定位，加快落实悦庄镇总体规划和镇驻地控制性规划编制成果，为城镇发展绘制蓝图。做好总投资3.3亿元的改善人居环境建设项目收尾工作，全面完成中心街立面改貌、便民服务中心、卫生院综合楼、饮马河治理等建设项目。创新融资方式，铺开镇驻地大集北迁和晨曦路北延工程建设。加快推进镇驻地沿河东路南拓，人民路和新城路双线西进工程实施。全面完成人民路拓宽改造悦庄段工程，铺开沂邳线、康源路等道路建设，积极配合做好沾临高速沂源段、国道胶海线大中修等工程建设，实现与县城交通网的全面对接，提升城镇服务功能。深入推进镇驻地综合治理提升，完善落实“公安（交警）+城管”联动联勤执法机制，持续开展违法建设、马路市场、店外经营等整治活动，提升城市管理精细化水平。

（三）实施“旅游+农业”融合发展工程。坚持把绿色农业作为全域旅游的优势资源，加快推进农旅融合发展，大力发展观光农业、休闲农业、都市农业、创意农业等新模式、新业态，加快飞龙食品体验园和工业旅游示范点等重点项目建设，积极推进农事体验、餐饮住宿、商务会务等服务功能开发，注重从科学、艺术、历史等多个角度对农业进行全方位展示，充分发挥农业旅游功能，最大限度吸引游客、留住游客。

三、全面实施乡村振兴战略，提升农业农村现代化水平

按照中央农业农村发展“二十个字”总要求，以农业供给侧结构性改革为主线，统筹协调抓好“五个振兴”，加快推进农业强、农村美、农民富。

（一）大力推动乡村产业振兴。围绕“种得好、销路畅、收益高”，坚持绿色发展、质量兴农、品牌强农，聚焦聚力产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，积极推进适度规模经营、标准化生产、企业化运作，年内新流转土地1500亩，发展现代农业园区5处，培育做实家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体45家；着力促进小农户与现代农业有机衔接，推广“企业+党支部+合作社+农户”等模式，带动小农户专业化、标准化生产。实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“映霜红桃”“鹰嘴桃”等主导品种1000亩，建设果树苗木繁育基地600亩，改造提升老果园1500亩。深化农业科技展翅行动，积极应用农业新技术，推广水肥一体化2000亩、有机肥替代化肥1000亩。持续抓好品牌打造和营销，抓好“悦庄韭菜”“消水蒜黄”等“三品一标”农产品生产销售，提高农业品牌知名度和影响力。完善产销一体化农产品质量安全追溯信息平台，完善提升农村电商镇级服务站和村级服务点，进一步拓宽农产品销售渠道。聚力推进沂河、悦庄乡村振兴示范片区建设，充分发挥示范引领作用，推进一二三产融合发展，推动实现以点带面、全域提升。抓好投资2400万元的两县规模养殖小区建设，引导禁养区内养殖户进场经营，加快适养区和控养区养殖户环保设施建设，确保达标生产。推进村庄“五化”和庭院“三改”，全面完成8862（9984）户卫生厕所改造任务。

（二）大力推动乡村人才振兴。完善落实乡村吸引人、留住人、培育人的政策机制，积极搭建农业农村创业创新平台。实施乡土人才培育工程，开展“沂源乡村之星”评选等活动，年内培育新型职业农民160人以上、农村实用人才240人，培训农村劳动力4800人次。大力支持高校毕业生、退伍军人等群体到农村创办领办农业企业、合作社，培养造就一批新农民。实施“村村都有好青年”选培计划，吸引优秀青年返乡下乡创新创业，积极投身农业“新六产”，对表现突出的，优先确定为入党积极分子、村“两委”班子后备人选。落实“雁归兴农”返乡创业推进行动，开展外出务工经商人员创业状况调查，支持引导外出人员回乡创新创业，投身农业发展、农村建设和乡村振兴。

（三）大力推动乡村文化振兴。强化乡村思想政治引领，实施“铸魂强农”工程，建好用好新时代文明实践分中心，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育农村党员干部群众。结合文明镇村、文明家庭创建，扎实推进乡村文明行动，深化“四德工程”，开展“新农村新生活新农民”培训，积极推进移风易俗，倡导喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，营造良好村风、家风、民风。大力弘扬优秀传统文化，深入挖掘悦庄红色文化、乡土文化等特色文化内涵，实施“乡村记忆”工程；抓好传统村落保护开发，挖掘更多村庄列入国家或省级传统村落、历史文化名村名录。完善乡村公共文化服务体系，实施农村文化广场建设“戏台子”提升工程，抓好农家书屋建设，深入推进“文化润源乡村行”主题活动，年内开展送戏下乡83场、儒学讲堂20节，满足群众精神文化需求。

（四）大力推动乡村生态振兴。扎实推进农村人居环境整治三年行动，整治重点村20个左右，加快实施“路网”“户户通”、电代煤气代煤、燃气管网建设、生活用水及污水治理等工程，进一步巩固城乡环卫一体化全覆盖成果。大力开展绿化美化，推进美丽乡村示范村创建工作，年内创建县级以上美丽乡村示范村3个。积极开展“美在家庭”示范户创建，带动改善农村家庭生活环境。

（五）大力推动乡村组织振兴。牢牢抓住基层组织建设这个“牛鼻子”，深入实施“强基工程”，筑牢乡村振兴战斗堡垒。认真落实党员领导干部挂包、县直部门单位帮建、第一书记（驻村工作队长）帮包、工作组联治“四位一体”治理整顿机制，集中整顿软弱涣散党组织。深入推进村级增收“三年行动计划”，抓好农村集体产权制度改革、农村宅基地“三权”分置改革，积极策划实施增收项目，促进村集体持续增收。按照市委农村“头雁”提升行动的要求，不断深化村班子动态调整和后备干部选育，继续采取优秀村支部书记“跨村任职”、建立联合党支部等措施，促进村级抱团发展，适时试点行政村规模调整工作。实施村级办公场所提升创优工程，深入推进村党组织评星定级管理，规范加强村班子考核评价，年内分别创建县级、镇级过硬支部典型4个、20个。突出抓好36个连续3年以上未发展党员村的纳新工作。深入实施村级管理规范提升行动，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等制度，完善落实财务管理、民主决策“四议两公开”等管理制度，提升村级运行规范化水平。做好新一轮第一书记、驻村工作队长服务和管理，助力田园综合体等重点乡村振兴工程落实。

四、全力推进环保治理，努力建设生态美丽悦庄

深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山，继续保持环保治理高压态势，坚决保护好、建设好、发展好悦庄的绿水青山，加快将自然生态优势转换为可持续发展胜势。

（一）持续打好污染防治攻坚战。进一步抓好各级环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，坚决防止问题反弹。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，突出抓好大气污染防治，持续开展工业企业提标改造，全面完成废气治理、燃气锅炉窑炉低氮燃烧改造或尾气脱硝治理，深化挥发性有机物专项整治，严格控制工业企业无组织排放，全面减少煤炭消费总量；强化扬尘污染防控，加大建筑施工、道路交通、矿山开采、堆料场等重点领域的扬尘污染治理，加强移动面源污染防治，加大餐饮油烟污染治理力度，进一步提升大气环境质量，改善镇空气检测数据，力争全年空气优良天数达到300天以上，优良率达到80%以上。发挥河长、湖长监管作用，全力开展好水污染防治工作。加强秸秆、垃圾焚烧管控和农业面源污染管控，持续开展畜禽养殖污染治理，全面提升生态环境质量。

（二）持续加强生态保护修复。配合省、市、县全面做好生态保护红线优化调整工作，严格落实各项生态保护措施。扎实推进造林绿化工程，年内完成荒山绿化提升1200亩。加强小流域治理，实施国家水土保持重点项目北营小流域治理工程。加大生态修复力度，持续开展关闭矿山复绿工程，逐步恢复矿区自然生态。强化水源保护，配合做好沂河源湿地公园建设，加强镇域内水库、河道的规范管理和生态管护，严厉打击乱搭乱建乱种、私采滥挖河沙等行为，着力提升水环境质量。

（三）持续完善环保治理长效机制。坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”，实行联合执法，全力抓好环保薄弱环节专项整治。严格落实网格化监管制度，制定镇、村两级网格污染源清单，及时发现和解决环境问题。强化环境执法监管，严格落实排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制，加大刑责治污力度。加快推进土地增减挂钩和占补平衡工作，提高土地集约利用水平，年内完成土地增减挂钩土地整理项目30亩、耕地占补平衡土地整理项目960余亩。严格落实“党政同责、一岗双责、挂包同责、失职追责”，加大联防联控和刑责治污力度，严格落实环保“双罚”和生态补偿机制，确保生态环境安全。

五、加强思想文化建设，增强意识形态领导权

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化舆论引导力，凝聚发展正能量，牢牢把握意识形态领导权。

（一）持续把握意识形态工作领导权。将意识形态工作纳入镇党委理论学习中心组学习重要内容，组织全体镇村干部深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署和工作要求，自觉提升“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，强化对意识形态领域情况的分析研判，加强新时代意识形态阵地建设和网络等新媒体管理，确保全镇意识形态领域向上向好。

（二）强力推进文明实践活动。全面完成镇文明实践分中心和村级文明实践站建设，按照“讲、评、帮、乐、庆”的要求抓好活动开展，打造思想引领、道德教化、文化传承的新平台。重点抓好移风易俗、公墓建设、美在家庭、文明村创建等工作，村村都有“四德”榜、宣传栏、核心价值观文化墙等宣传设施，积极培育优良家风、文明乡风。尊重农村优良民风民俗，抓好“一约四会”的完善和职能发挥，在广大农村形成科学的生产生活方式、健康的娱乐方式和文明的消费方式。抓好农村五化工程实施，全面完成旱厕改造任务，提高后续管护水平，提升群众文明生活素质。扎实推进环卫一体化，积极开展环境综合整治，确保村庄环境整洁优美、农户家庭卫生整洁，力争年内70%的村达到县级以上文明村创建标准。

（三）大力推进文旅融合。着力完善农村公共文化服务体系，发挥好文化大院和文体广场的服务功能，挖掘悦庄的历史文化底蕴，不断提升群众的思想解放水平和道德文化素质。全面完成齐长城核桃崮段修缮工作，顺势推动核桃崮“崮文化”游览基地和花水、鲍庄齐长城旅游文化产业区开发建设，促进文旅融合发展，

（四）提高宣传工作水平。坚持“外树形象、内聚力量”的工作方针，以宣传党的十九大和历次全会精神为主题主线，坚持围绕中心、服务大局，积极挖掘典型、总结经验，立足镇域发展实际，深入挖掘提炼全镇亮点特色工作，切实加强重点工作成就的宣传，树立悦庄加速发展的对外形象。认真开展重大节事宣传策划，营造团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围，凝聚正能量，服务全镇经济社会发展。

六、加强“双招双引”，全面推进改革开放

以更大力度开展招商引资、招才引智，全面加强对外交流合作，着力推进关键领域改革创新，进一步增强发展动力和活力。

（一）突出抓好“双招双引”。聚焦新旧动能转换前沿，深入实施“大院大所大校大企”四大招引工程，为镇域发展注入新的动力和活力。立足工业强镇、绿色农业、全域旅游等基础和优势，瞄准世界500强、国内百强和行业龙头企业，综合运用平台招商、资本招商、委托招商等方式，扎实开展高质量、精准化招商引资；着力推进“铸链”工程，在产业链招商上下功夫，选准相关产业和目标企业，突出做大做强医药健康、新材料、新能源、食品加工和包装等产业链，加快构建关联“左右”和共需“上下级”的全产业链条，形成产业倍增效应，巩固和扩大特色产业集群发展优势，年内力争实际到位外来投资增长10%以上。大力推进招才引智，强化政策激励，立足镇内产业、企业发展实际，积极引进培养高端人才，力争年内新增市级及以上高层次人才5人以上、高技能人才40人以上。

（二）大力推进全面深化改革。抓好中央、省市县委重大改革举措落实，紧密结合悦庄实际，积极推进各领域改革，确保取得实效。坚持以信息化引领改革，努力打造信息化示范点。按照上级统一部署，积极深化机构改革。依托新便民服务中心，持续推进简政放权，深化“一次办好”改革，推行“一窗受理”“一链办理”“一网通办”，完善落实容缺受理、告知承诺等制度，加强入驻干部管理、考核，进一步提高服务效能、优化营商环境。严格落实督察制度，每月进行实地督导、考核通报，确保各项改革举措落地见效。

（三）全方位扩大对外开放。加快“走出去”步伐，引导企业主动融入“一带一路”发展战略，多层次开拓国际市场，构建多元化外贸体系，力争年内实现进出口总额同比增长10%以上。围绕全镇优势产业和新兴产业，深化与新加坡华德集团、光大集团等企业的合作，全力盯上推进项目建设，进一步拓宽利用外资领域。积极引导企业参与国际贸易合作，加强服务外包和技术输出跟踪服务，提高国际化经营水平。

（四）主动承接财税体制改革。认真落实全县财政管理体制，实施全方位预算绩效管理，优先保障民生支出，提高公共服务供给质量。深化税收征管体制改革，构建高效统一的征管体系。强化政府债务管控，防范和化解债务风险。完善镇域金融体系，引导地方金融组织规范运营，支持金融资金更多投向新旧动能转换、乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚等重点领域。抓好新型农村合作金融、农村承包土地经营权抵押贷款等镇域金融改革试点。扎实开展金融风险防控三年攻坚行动，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。

七、全力服务保障民生，持续提升群众幸福指数

牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步加强公共服务，着力办好民生实事，切实提高人民幸福指数。

（一）全面巩固提升脱贫攻坚成果。继续把脱贫攻坚作为重大政治任务，按照以产业发展为中心，抓好贫困户脱贫巩固和村基础设施提升两条主线，实现群众满意最高目标“一个中心、两条主线、一个目标”的总体思路，大力实施“两业融合双百工程”（产业和就业融合发展，实现产业项目贫困户覆盖率100%、有劳动能力和半劳动能力就业实现100%），配合抓好“十百千万”工程，推进脱贫攻坚与乡村振兴紧密融合、互促共进，为2020年全面完成脱贫奔康打下更加坚实的基础。牢牢抓住产业扶贫这一根本，大力上见效快、效益高、可持续的产业扶贫项目，着力引导发展工副业、手工业，进一步扩大扶贫车间、小微扶贫站点覆盖面，确保贫困户在家门口持续增收，坚决杜绝贫困户返贫。加大困难群众帮扶救助力度，全面落实教育、医疗、残疾等补助政策，有针对性地制定帮扶措施，提升特殊困难群众生活质量。积极抓好“扶贫驿站”建设，探索建立脱贫激励机制，真正让贫困群众想干、敢干、能干、会干，倡树自力更生、勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围。进一步完善农村基础设施，改善群众生产生活条件。对建档立卡贫困户的住房进行动态管理，及时改造新出现的危房。抓好“康悦”扶贫基金的运作，凝聚社会力量，助力脱贫攻坚。抓好市级精准扶贫土地治理项目和两县片区脱贫攻坚工程实施，着力提升片区内水、电、路等基础设施。

（二）进一步提高社会保障救助水平。强化社会基本保障，认真落实“五险合一”制度，实现应保尽保。加强公共就业服务体系建设，完善镇、村两级创业服务指导机构，年内新增城镇就业600人。完善多层次社会救助体系，全面落实老年人、残疾人优待政策，规范完善农村低保，落实好临时救助、大病救助等制度，保障困难群众基本生活。积极推行镇敬老院公建民营，开展农村特困户住房与幸福院一体化建设试点，完善养老服务监管体系，全面提升养老保障水平。

（三）统筹发展社会事业。积极推进义务教育优质均衡发展，完成沂源四中风雨操场和赵庄小学新校建设，实现全镇义务教育阶段学校全部楼房化。积极配合做好县人民医院新院建设，完成悦庄卫生院综合楼内配和附属工程建设，投入科学有序运营。抓好镇村两级“互联网+医共体”高效运行，推进智慧医疗，深化“第一村医”签约服务，打造“15分钟就医圈”体系，为群众提供更高效便捷的医疗卫生服务，努力从根本上解决群众“看病难、看病贵”问题。切实抓好食品药品安全监管，实施食品生产“黑红”名单制度，保障群众饮食用药安全。加强双拥共建，落实各项优抚政策，保障退役军人及优抚对象合法权益。进一步完善农村基础设施，实施小型水库维修养护、水毁工程修复和饮水安全工程建设。新建、改造提升户户通12万平方米，完成自然村通达工程12公里，全面提升农村基础设施配套水平。

（四）提升社会治理水平。加大全民普法力度，实施“互联网+”法治宣传村村响提升工程。推动公共法律服务平台建设提档升级，实现村司法行政工作室全覆盖。规范运行12345民生热线，畅通服务群众渠道。扎实推进雪亮工程和“多员合一、警综一体”网格建设，完善“6+X”联调模式，提升社会治理精准化水平。加强矛盾纠纷排查化解，认真落实镇领导挂包和“四定四包一查究”责任制，夯实村级责任，加快化解信访积案，促进社会和谐。深入推进扫黑除恶专项斗争，积极排查涉黑涉恶线索，强力打击违法犯罪行为，全面提升人民群众安全感、满意度。建立应急管理体系，严格落实安全生产责任制，推进“双重预防体系”建设，保持全镇安全生产形势持续稳定。

八、推进全面从严治党，强化工作政治保障

坚持党要管党、从严治党，坚决扛起管党治党重大政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，全力提升基层党建组织力，发挥党的政治引领功能。

（一）统筹抓好政治和思想建设。坚持旗帜鲜明讲政治，严格落实党委理论学习中心组制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。搭建全镇党员干部学习交流平台，深化“晨间心语”微党课活动开展，形成常态化学习机制。尊崇和维护党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善落实民主集中制。依托县委旧址、“两史”教育阵地等平台，进一步加强党员干部党性锻炼。认真组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，充分凝聚正能量；坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展群众性精神文明创建，培育良好社会文明风尚。

（二）进一步夯实基层基础。完善落实“书记抓、抓书记”和党员领导干部全员抓党建工作机制，推行基层党建交办、报告、销号、责任追究“四制”管理和“清单制、告知制、督查制”，健全完善纵到底、横到边、全覆盖的基层党建责任体系。实施“两新”组织全面覆盖全面提升“双全”工程，促进党建任务落实。全面加强机关事业单位基层党组织标准化、规范化建设，持续整治“灯下黑”问题。实施基层党建工作示范点建设三年计划，立足不同行业领域党组织实际，扎实开展班子成员领办党建示范点活动。理顺党员教育管理领导体制机制，用好“灯塔—党建在线”信息化平台，抓好《沂源县发展党员工作全程审查办法（试行）》落实。深入实施村级经营性收入干部责任化、项目实体化、运营市场化“三化”管理机制，进一步拓宽村级增收渠道，推进党支部领办、创办现代农业经济实体，实现村集体经营性收入突破3万元，全面强化村级基础保障，促进农业产业振兴。深化农村党支部分类定级、争先进位活动开展，集中抓好星级挂牌和动态管理。积极推进农村财务管理制度落实，深入开展农村合同清理整治行动，全力抓好农村“四支队伍”建设管理，提高村级运转的规范化水平。通过建立联合支部、合村并居和社区建设，整合行政村规模，降低村级运行成本。

（三）着力打造过硬队伍。坚持正确选人用人导向，从严落实《干部任用条例》，严格落实“凡提四必”要求，严防“带病提拔”。积极稳妥推进机构改革，同步完善党建领导体制、责任体系，精准掌握机构运行情况和干部工作表现情况。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，发挥好“学习强国”平台的作用，加强党员教育管理服务，提高党员干部的科学文化素质。严格执行决策执行监督“三位一体”工作机制、镇村干部作风建设“18条规定26个严禁”和镇村干部请销假等制度，从严监管干部，强化作风建设。加强对广大干部特别是年轻干部的政治历练和实践磨炼，将优秀“四类干部”充实到信访、扶贫、市县重大项目一线锻炼。进一步健全完善正向激励、容错纠错、考核评价、人文关怀等机制，激发干部干事创业积极性、主动性。健全人才工作体系，突出“高精尖缺”人才导向，加大高层次人才引进和本土人才培养力度，为经济社会高质量发展提供有力的智力支持。

（四）持之以恒推进党风廉政建设。持续加大对违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题的查处力度，紧盯“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”的问题，常态化开展检查，坚决破除形式主义、官僚主义。充分发挥市民投诉平台、机关作风效能监督员和社会监督作用，围绕市县重点工作开展明察暗访，坚决纠正损害群众利益的行为。加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度，强化扶贫领域作风和腐败问题专项治理；坚决查处涉黑腐败，深挖彻查“保护伞”；强化源头预防，扎实开展廉政学习教育，深化标本兼治；加强农村干部监管，进一步完善农村权力规范运行机制。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，准确运用监督执纪“四种形态”，对各类违规违纪行为严格执行。持之以恒抓好各级巡视巡察反馈问题整改，着力做好巡视巡察整改“后半篇文章”，推动问题整改见底到位、取得实效，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制，营造风清气正的政治生态。